农服业务模式

安徽省农业服务股份有限公司探索实践创新模式推而广之安徽省农业服务股份有限公司安徽省农业服务股份有限公司2015年在省政府和省农委关怀下，安徽省农垦集团，安徽现代农业创业投资有限公司，天禾农业科技集团和三位自然人联合发起并组建成立——安徽省农业服务股份有限公司。公司注册资本金1亿元，主要从事农业生产产前、产中、产后资金筹措、技术指导、技术服务、风险规避、生产资料供应、烘干仓储和优秀农产品品牌创建等。我向大家汇报农服公司在省农委指导下，在农垦集团领导下，如何创建并全力推进“331”农业社会化服务模式的情况。安徽省农业服务股份有限公司目录一、调研考察，发现问题二、政策机遇，前所未有三、整合资源，效果初显四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司农业服务是崭新的事业，没有先例可循。为此我们特别注重调查研究。一、调研考察，发现问题一方面，我们全面总结安徽省农垦集团开展农业生产全程社会化服务试点的经验；另一方面，我们调研考察，全面梳理当前农业生产中存在的问题。省外：省农委副主任陈卫东和省农垦集团董事长、党委书记李卓民亲自带队两次去山东学习考察，考察了山东省供销合作社、山东省邮政、山东嘉祥县“云农场”和丰信农业科技服务公司。我们又两次去江苏，一次去河南学习考察。省内：我们到霍邱、庐江、南谯、凤台、怀远、颍上等十多个县市走访农业适度规模经营大户、示范点、农场和政府主管部门，在获得宝贵经验的同时，对当前农业存在的问题有了比较清晰的认识，同时也看到了农服市场的需求。安徽省农业服务股份有限公司一、调研考察，发现问题1、农业服务成本高，标准不明确2、农资供应市场混乱，价高质次3、农业资金筹措难，制约农村经济发展4、烘干和仓储设施不完善，影响适度规模经营主体经济效益5、农业保险标准低，自然灾害风险无法规避6、植保、插秧机械不足7、农技服务不到位8、规模经营不适度当前农业存在的问题：安徽省农业服务股份有限公司近年来，各级政府大力扶持农业生产全程社会化服务事业的快速发展。二、政策机遇，前所未有2016年中央一号文件明确指出：“坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量。”“适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。”“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。”安徽省农业服务股份有限公司省委一号文件、皖政办﹝2015﹞29号文件对改变农业生产方式，构建新型农服体系都做出了重要举措。省农委决定用2年时间在全省开展农业社会化“111”示范创建活动，即到2017年，建设10个农业社会化服务示范县（市、区）、100个农业社会化服务示范乡镇、1000个农业社会化服务示范主体。农服市场面临前所未有的重大政策机遇。二、政策机遇，前所未有安徽省农业服务股份有限公司市场调研帮我们理清了两本账：一是公司利用现有三大股东，即安徽省农垦集团、天禾农业科技集团和现代农业创投公司可提供服务的资源账，二是周边乡镇和全省需要服务的需求账。结合自身情况，确定了“三层式”农业服务组织架构，即核心层、紧密层、松散层，以核心层为引领，紧密层示范带动，松散层扩大辐射，加大农资、农机、农技及各类涉农资源整合力度，同时加强与地方政府进行战略合作，推动农服发展。三、整合资源，成果初显安徽省农业服务股份有限公司三、整合资源，成果初显核心层是2015年组建成立由省农服控股的混合所有制的六个安徽农服子公司，分别是：龙亢农场农业服务公司、大圹圩农场农业服务公司、滁州谷顶农业服务公司、怀远农业服务公司、颍上农业服务公司和庐江天禾农业服务公司，他们是农业服务的主体。为提升公司农机服务能力，先后整合各类资金3200余万元，购置先进适用机械，安装GPS农机作业监管与服务系统。建立起以大型先进农机为主导的农机装备体系，提升了公司服务能力和水平。核心层：安徽省农业服务股份有限公司三、整合资源，成果初显紧密层是采用市场化方式整合子公司及周边乡镇近100家农民专业合作社，与子公司共同开展农事服务联营，是农业服务的补充。整合的合作社纳入公司统一管理、统一品牌、统一标准对外开展作业服务，服从公司统一调度，并制定了相关绩效考评措施。紧密层：松散层是与周边县市有影响力的服务组织建立战略联盟，共享信息、资源和技术，以省农服公司品牌形象，在农机调配、农资直供等方面按农服公司标准化程序运作。松散层扩展了农业服务的能力和范围，提升了农业社会化服务的影响力。松散层：安徽省农业服务股份有限公司公司成立以来，同颍上县人民政府和怀远县人民政府签订了战略合作协议，在农垦龙亢农场、大圹圩农场、淮南农场、夹沟农场和天禾集团庐江、霍邱、叶集基地开展农机、育供秧、农资供应和农技咨询培训等各类农业生产服务。公司累计面积约100万亩，供应测土配方肥4500多吨，组织各类培训活动40余次，培训农户达3000人次，开展各类农技上门服务指导500余次，现场指导农户达2000人次，发放各类培训指导材料20000余份。农业服务收入9000万元，实现利润700万元。2015年，核心服务区内小麦平均亩产达500公斤以上，水稻亩产600公斤以上，实现了土地增收、农民增效。三、整合资源，成果初显安徽省农业服务股份有限公司2013年，安徽农垦龙亢农场被财政部定为全国唯一由国有农垦企业承担农业生产全程社会化服务的试点单位，试点期间，部、省各级对试点工作给予了极大的支持，农业部副部长余欣荣、党组成员曾一春，农业部种植业司、农垦局领导莅临龙亢农场现场指导。财政部农业司领导到安徽农垦调研，安徽省分管农业的梁卫国副省长在省农委主任孙正东陪同下，先后6次深入农场指导工作，省财政厅、省农委多次派员赴农场专题调研。2015年11月，在安徽合肥，汪洋副总理参加的全国农村改革试验区工作会议上，龙亢农场汇报了开展农业社会化服务的做法，受到与会领导和代表的高度重视。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司2015年9月12日，安徽省农业产业化交易会期间，省委书记王学军、省长李锦斌、省委副书记李国英、副省长梁卫国、农业部副部长张桃林等领导同志听取“331”农服模式汇报后，王学军书记要求在全省“推而广之”。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司建立1支队伍用农业政策性保险和商业性保险叠加的办法规避自然风险用职业农民（农工）种植适度规模土地的办法规避经营责任风险用粮食银行、农产品期货的办法规避市场风险技术服务资金服务烘干仓储服务“331”模式建立一支诚实守信、群众信任、懂技术、善管理、接地气的农业社会化服务经纪人队伍。（一）“331”模式内容介绍四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司规避的第一个风险——自然风险用农业政策性保险和商业性保险叠加的办法规避自然风险。四、完善模式，推而广之小麦保额600元/亩，即在政策保险保额367元/亩的基础上，再增加商业保险保额233元/亩，商业保险保率4.5%，增加商业保险保费10.485元/亩；水稻保额800元/亩，即在政策保险保额406元/亩的基础上，再增加商业保险保额394元/亩，商业保险保率6%，增加商业保险保费23.64元/亩。我们调研了解到，小麦的生产成本在400-450元/亩，水稻在600-700元/亩，但目前小麦的政策保险保额为367元/亩，水稻为406元/亩，政策性保险的赔付不足以涵盖规模经营者的种植投入成本。所以，我们与国元农保合作，引入农业商业性保险。通过政策性保险与商业性保险叠加的办法，让小麦、水稻的保额分别增加到600元/亩和800元/亩。这样就基本可以规避自然风险了。安徽省农业服务股份有限公司规避的第二个风险——经营责任风险用职业农民（农工）种植适度规模土地的办法规避经营责任风险。1、职业农民（农工）：职业农民就是把种地当作自己职业的农民；农工是指从事农业生产经营的职工。2、适度规模：通过调研我们发现，土地规模小，经营效益低，不足以调动农民的积极性；土地规模大，各项管护难到位，抗风险能力弱，亏损跑路的都有。所以，农业的发展离不开家庭经营这个核心，只有满足一个家庭的管护能力和经营收益的规模才可称之为适度规模。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司规模种植成本测算：以沿淮地区麦-稻种植模式为例。成本：麦-稻种植模式农业生产成本在900-1100元/亩,加上土地租金1000元/亩，全年亩均投入2000元左右。收入：小麦收入=800（斤/亩）*1.18（收购价）=944元/亩，水稻收入=1100（斤/亩）*1.35（收购价）=1485元/亩，全年亩均总收入2429元。利润：全年亩均利润=2429-2000=429元/亩。家庭经营+300亩，正常年景年收入在10万左右；现在城镇职工平均工资4500-5000元/月，年收入5.4～6万；只要流转规模适度，经营管理用心，年收入比城镇职工还高。所以我们提出：以自有土地50亩以上（不需要租金），流转土地100-500之间，这样的规模最适合家庭种植。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司3、经营责任风险：现在农民就业途径多，收入来源广，如果土地规模小，经营效益低，谁还愿意在家守着十几亩地，农民的经营责任心不够、经营责任心的下降导致农作物产量下降，效益低下。同样的，土地规模大，经营效益也低，土地规模大，经营户的经营责任心强，但是经营户本人无法完成农业生产经营任务，只好雇人干活，雇来干活的人是靠完成任务量拿钱的，只要把活干了就有钱拿，干活不用心、敷衍了事，以致规模经营的产量下降。据我们了解，现在雇人种地普遍减产减收，小麦每亩要减产100-150斤，水稻每亩要减产150-200斤。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司所以，我们提倡用职业农民（农工）种植适度规模土地的办法规避经营责任风险。利用农垦农场职业农工示范带动优势，同时与安农大、农科院等院所合作，建立职业农民（农工）培训基地，引导和培育职业农民种植适度规模的土地，取得经济效益，规避经营责任风险。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司规避的第三个风险——市场风险用粮食银行、农产品期货的办法规避市场风险。简单来说：粮食银行就是吸收农民手中余粮进行“储蓄”，农民既可直接把存粮兑换成人民币，又可以随时提取存粮或销售；而粮食期货是农服公司把通过服务拥有的粮食期权放到农产品期货市场，根据成本锁定一个价格，一旦达到期望价格即在期货市场交易、套现，待农作物收获之后再按期货合同的要求交割，这样就能有效地防范粮食价格波动造成的市场风险。用职业农民（农工）种植适度规模土地的办法规避经营责任风险。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司331的第二个3——做好3项服务第一项服务——技术服务我们了解到，现在的种植大户基本都是靠自己的经验在种田，用的都是以前的老把式：施肥的种类凭习惯，打药的时间凭感觉，缺乏科学的种植方案和科学的农技指导。我们提供技术服务，通过对接省农技推广总站、土肥站、省农科院、安农大等单位，为服务对象提供免费的测土配方、农业技术全程指导，组织开展针对性农民培训等服务。同时，我们将根据粮食生产订单需求和市场信息，结合当地种植特性，依托我们自有科研机构和各地农技服务站点（组织），为服务对象提供科学种植方案、植保防治方案以及粮食增产方案等。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司331的第二个3——做好3项服务第二项服务——资金服务据我们调研了解，当前沿淮地区麦-稻种植模式农业生产成本在900-1100元/亩之间,加上土地租金1000元/亩，全年亩均投入需要2000元左右，以流转土地200亩为例，全年需要投入资金40万元。农业生产成本高，规模经营大户普遍存在资金难题。同时，由于农业的市场风险和自然风险比较大，银行对农业贷款进行了严格地限制，规模经营大户很难申请到专项农业贷款。所以，资金缺乏，融资无门成为了制约规模经营发展的主要原因。四、完善模式，推而广之安徽省农业服务股份有限公司331的第二个3——做好3项服务第二项服务——资金服