湖南省级旅游网建设方案

湖南旅游网升级建设方案——利用网络技术治理及规范管理湖南旅游市场——二0一0年一月二十二日《湖南旅游网升级建设方案》2一、200９年湖南旅游业回顾刚刚过去的2009年，是湖南旅游具有里程碑意义的一年。这一年，全省旅游业总收入首次突破千亿大关，达到1055亿元。国际经验表明，全球每次金融危机爆发时，首先带动经济回暖的是旅游、休闲等服务产业。2009年，以朝阳初升的生气与锐气，湖南旅游为全省经济实现“弯道超车”注入了强劲动力。砥砺奋进，旅游迈进千亿军团2009年，预计我省接待入境旅游者126万人次，同比增长13.49%；接待国内旅游者14880万人次，同比增长16.99%；实现旅游总收入1055亿元，同比增长23.87%。精彩数字的背后，是一幅生机勃勃、万马奔腾的旅游卷轴。国内游与入境游双双增长。省委、省政府出台扩内需系列政策，旅游部门推出多重优惠措施，有力撬动了旅游内需市场，国内旅游收入占全省旅游总收入的96%；入境游保持平稳增长。尽管韩国游客数量大幅下滑，但来自港台及日本、美国、英国的游客大增。长沙市全年接待入境游客57万人次，居中部六省省会城市之首。旅游景区景点人气旺盛，客流如织。在凤凰古城，一拨又一拨境内外游客慕名而来，登临南方长城，徜徉清清沱江。去年全年，凤凰古城接待游客达500万人次，同比增长40%；张家界旅游恢复性增长目标已经实现，去年全年接待国内外游客突破1900万人次，实现旅游收入100亿元，接待规模恢复到2007年水平；在南岳福地，祈福上香的游客络绎不绝，“十一”黄金周出现井喷；在怀化，自驾游成为最火爆的旅游方式；在韶山，伟人故里每天迎来如织人流；在岳阳、郴州、永州……旅游市场和明媚的阳光一样灿烂。旅游市场主体规模不断壮大。省中青旅、华天国旅、省国旅、长沙国旅等省内主要旅行社业绩均呈上扬态势。2009年，省中青旅营业收入接近5亿元，致力于成为湖南首家上市的旅行社。依托旅游景点的热度，旅游公司赢得更大发展契机。叶文智旗下的凤凰古城旅游有限责任公司仅门票收入就达到9000万元，同比增长45%。《湖南旅游网升级建设方案》3“回望2009，这是湖南旅游收入跨上新台阶，旅游工作谋划新思路，全省上下共同努力取得新成绩的一年。”省旅游局局长杨光荣豪情满怀地总结。强力撬动，旅游市场风生水起恰是在危机中，湖南旅游如大鹏一跃，从2008年的旅游总收入851亿元增加到逾千亿元，实现历史性突破。这一跨越，得益于省委、省政府的坚强领导和一系列政策措施的强力撬动。省委书记张春贤、省长周强十分关注旅游产业发展，多次召开会议，我省从法规、政策上强力支持旅游产业快速发展。国家旅游局与省政府签订《关于推动“两型社会”建设促进湖南旅游产业发展合作备忘录》，建立“局省会商”工作机制，共同推动湖南从旅游资源大省向旅游产业大省跨越；省政府出台《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》，对旅游项目建设给予系列扶持政策；各市州相继出台一系列加快旅游产业发展的政策性文件。这些，是湖南旅游千亿元大跨越的动力之源。以景区景点等项目建设为“体”，市场开发和行业管理为“两翼”，省旅游局创新性地提出“飞鸟型”发展思路，成为湖南旅游冲破千亿大关的又一核心拉动力。体健则身强。项目建设关系旅游产业的长远竞争力，省旅游局将2009年确定为“旅游项目建设年”。眼下，一大批重大旅游项目已建成或正在开工建设。如，长沙橘子洲景区投资14亿元提质改造，免费向公众开放，引来游客纷至；张家界首台山水实景舞台剧——《新刘海砍樵》成功上演，获得好评如潮；宁乡灰汤温泉度假区基本建成，打造出独具特色的温泉小镇。此外，株洲方特世界主题公园、长沙梅溪湖国际旅游会展基地、邵阳崀山景区等一大批重大旅游项目正在顺利推进。境内外资本一致看好湖南旅游业，纷纷抢入。在港洽周、旅游节上，湖南签下近50个重大旅游项目，合同金额近500亿。1月5日的银企洽谈会上，又有22个旅游项目获得近60亿元的贷款支持。翼飞动云霄。2009年，全省旅游市场开发风生水起，好戏连台。《湖南旅游网升级建设方案》4二、湖南旅游网升级的必要性1、网络已经成为游客了解旅游信息必不可少的媒体2008年7月24日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，首次大幅度超过美国，网民规模跃居世界第一位。尽管如此，互联网普及率只有19.1%，仍然低于全球平均水平（21.1%）。中国网民中接入宽带比例为84.7%，宽带网民数已达到2.14亿人，宽带网民规模世界第一。同时，CNNIC宣布截至7月22日，我国CN域名注册量也以1218.8万个超过德国.de域名，成为全球第一大国家顶级域名。这三项重大突破令世界瞩目，互联网大国规模初显。报告也表明，我国互联网发展日趋成熟，网络媒体、网络商务等互联网深层次应用比例大幅提升。可以预见，在未来网上旅游信息查询和电子商务有着很大的发展空间。2、彻底规范湖南旅游市场需要信息和网络管理系统支持湖南旅游业发展迅速，旅游企业虽数量众多，但体制多种多样，分属不同部门和不同层次，于是出现了与其它省市同样的众多问题。比如，旅游市场秩序紊乱，旅游服务质量下降；对外随意削价竞争，造成国家、企业收入严重损失；旅行社经营不规范，从业人员素质参差不齐，致使商业信誉下降等等。不利因素直接影响到湖南旅游业的整体形象和总体经济收益。虽然各级旅游主管单位也投入大量人财物力，对旅游市场进行了多次全面的整顿和治理，但因为管理职能模糊，企业因为隶属关系以及对自身利益过多考虑，没有在行动上完全支持和配合，所以每次的清理整顿过后不久，老问题又会重新抬头。实践证明，旅游业涉及各行各业，各种问题层出不穷，依靠传统管理模式，难以从根本上彻底解决当前复杂的旅游市场上出现的所有问题。随着信息化高科技时代的到来，建立湖南省级旅游网，利用Internet信息网络技术，直接、有效地协助各级旅游主管单位全面治理、监督、管理旅游企业及从业人员成为最行之有效的手段。从旅游信息的源头抓起，利用动态和真实的旅游信息，监控旅游企业的市场运营行为和导游带团的全过程，达到对湖南旅游市场标本兼治的目的，即以管理促发展，以发展促管理.3、提升企业综合水平需要信息和网络技术支持旅游业始终走在改革开放的前列，在全省旅游企业中率先实现网上统一宣传、网上信息资源共享、业务网络管理和网上电子商务，可以为旅游企业创造一个崭新的宣传空间、《湖南旅游网升级建设方案》5多媒体化的视觉效果、现代化的企业资源管理模式（ERP）及互动的电子商务活动，可以极大地提高产品知名度和企业的竞争能力。4、迎接机遇和挑战需要信息和网络技术支持网上电子商务已经成为缩短世界距离、降低经营成本、生产服务互动的代名词而被广泛应用，也将是21世纪最通行的商务模式。电子商务不仅会为企业带来更多的利润增长点及更大的边际效益，也为湖南旅游行业自身带来可持续性发展，胸有成竹地迎接机遇和挑战。5、规范管理湖南旅游网络市场需要旅游主管部门履行管理职责在网上经营旅游业务的网络公司，涉及湖南旅游业务的外地旅游网站也有几十家，因为网上无行业主管单位的统一管理，处于经济利益的考虑，各网站在宣传湖南旅游方面普遍存在信息盗版、片面、混乱甚至偏颇的思想，尤其是在非法经营网上旅游业务（电子商务）的同时存在价格的欺诈性，严重扰乱了湖南旅游传统经营市场。省旅游局应当尽快实施省级旅游网络规划，颁布一系列相应的措施，规范湖南网上旅游业务，有效地利用互联网为湖南旅游业发展服务。三、湖南旅游网的的功能筹建湖南旅游信息网络中心（有限公司），建设旅游网站及省级旅游网络，开发和利用目前已经广泛应用的网络技术，使旅游网站成为湖南旅游信息、业务管理、电子商务的综合性服务平台。图3：省级旅游网：信息、管理、电子商务综合平台旅旅游游电电子子商商务务平平台台旅旅游游业业务务管管理理平平台台国国家家旅旅游游局局企企业业网网站站省省政政府府信信息息网网个个人人上上网网旅旅游游网网数数据据库库旅旅游游信信息息平平台台《湖南旅游网升级建设方案》61、湖南旅游信息平台（1）湖南政府、旅游主管单位信息发布旅游网站搜集、编辑、发布湖南政府、旅游主管单位的旅游政策、法规、公开文件、通知，有助于社会各界即时查询、了解湖南旅游权威、动态的信息。（2）湖南旅游整体形象宣传和推广旅游网站是利用高科技多媒体宣传湖南旅游整体形象的一个窗口，便于社会各界全面、深入了解地湖南旅游业的发展，利用网络视频直播、博客、论坛等等系统来全面立体的推广湖南旅游。（3）湖南旅游信息预报系统开发和建立网上信息传输系统。以各个旅游单位为信息发送点，通过互联网向旅游省旅游局传输本企业的动态信息和游客、导游停经的相关信息，建立全省旅游团队操作网上实时通报系统，全省旅游景点客流量网上实时通报系统，全省旅游宾馆接待情况网上实时通报系统，全省旅游景点天气情况网上实时通报系统，为省旅游局的决策、旅游企业的运作以及游客的出行提供必要的信息保证。（4）湖南旅游信息查询网站是网络的资源信息库，利用网络媒体庞大的数据库存储有关湖南的海量旅游资讯以及旅游相关资讯查询，如：酒店地址、导游真伪等等，以随时接受来自世界各地的旅游者监督查询了解。（5）湖南旅游市场信息反馈开发网上游客、导游和企业信息反馈系统，建立网上游客论坛、导游论坛、投诉中心。特别是公开投诉双方身份、问题、解决办法、主管单位的处罚等资讯，以便主管单位、旅游企业、导游和游客进行实时沟通；同时方便主管单位、旅游企业、导游随时掌握市场反馈情况，严格管理，规范操作，有效地进行行业自律。（6）湖南旅游企业信息发布为每家旅游企业甚至旅行社的独立部门配臵详情页，建立旅游企业的网站主页，随时发布、宣传、促销旅游产品，扩大企业知名度，并建立企业与游客之间的双向互动选择体系。《湖南旅游网升级建设方案》7（7）湖南导游形象宣传和推介——导游档案为每位导游配臵详情页，开发网上湖南导游信息库，建立网上导游档案（包括资历、投诉情况等），即时查询、发布、宣传、促销导游，将导游个体有组织地推向市场，并建立导游与游客、导游与企业之间的双向互动选择体系。图4：省级旅游网——旅游信息平台2、湖南旅游业务管理平台业务管理平台着力建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化。（1）开发网上团队操作系统旅行社提前在网站平台上输入游客姓名、身份证号码，导游、司机、车辆等配备，酒店、餐厅、景点、购物点等计划行程、报价、服务标准等一系列相关数据，建立原始团队档案；同时逐步替代现有的电话和传真通讯方式，以互联网通讯的形式（e_mail）将信息发往省旅游局及相关接待单位，便于省旅游局和接待单位随时掌握团队信息；有关接待单位以后还要将团队到达后的接待情况通过互联网及时反馈给旅游局及旅行社。省旅游局可以在网上即时掌握和监控旅行社团队操作动态信息，清除黑社暗箱操作，洞察旅游企业团队对外报价、接待量和服务标准。整整体体形形象象宣宣传传和和推推广广政政府府和和旅旅游游主主管管单单位位信信息息发发布布信信息息预预报报系系统统信信息息反反馈馈信信息息查查询询企企业业信信息息发发布布导导游游宣宣传传和和推推介介————导导游游档档案案信信息息平平台台《湖南旅游网升级建设方案》8（2）开发网上游客档案系统在团队行程结束后，由导游总结团队、游客的旅游情况，由旅行社将信息输入网络平台，建立永久性游客档案，以便旅行社针对回头客实施更加优质的服务，省旅游局也可以在网上统计和调阅游客档案。说明：旅行社在建立原始团队档案输入游客身份证号码后，系统将自动连接“网上团队操作系统”，寻找本游客以往的团队档案及个人记录，并给予操作提示。3、湖南旅游电子商务平台电子商务平台也是公众商务网，主要建立一个可供各旅游企业进行供求信息交换、同业交易等电子商务运作的旅游电子商厦，向旅游企业提供整套的电子商务解决方案；同时也为全球互联网个人用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。（1）B-B电子商务平台开发和建立旅游企业之间的网上在线交易平台，服