《思想道德修养与法律基础》社会实践报告

•延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。何为延迟退休？为什么延迟退休？•延迟退休年龄与养老金支付危机有关。我国退休年龄每延迟一年，可减缓养老基金缺口200亿元。目前，养老保险涉及三个重要的参数：替代率、缴费率和退休年龄。•替代率是退休后拿到养老金占在职时工资的比例。此时，只有退休年龄有调整空间。•现在结存基金正大量贬值。参照全国社保基金理事会2000年成立以来收益率9.17%，从2000年至2010年，养老保险基金以1.8%的利率存放银行。以此计算，十年来养老金损失了6000多亿元。为什么延迟退休？•全国人大常委会委员、中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，延缓退休有双重目的，既能提高劳动供给、又能减缓养老金支出。•而现在，我国人均预期寿命为72岁。中国未富先老，新世纪以来，已进入老龄化社会，并将长期处于老龄化。而延迟退休可以使大量有劳动能力的人继续工作，减少资源浪费，减轻社会养老负担。养老保险现状：3800万人弃缴•数据显示，今年我国累计有3800万人中断缴纳城镇职工养老保险，占比已经超过一成，养老金个人账户空账压力因此加大。“养老金亏空”的忧虑再次被提起，未来是否会出现养老金入不敷出的情况？•职工养老保险账户资金由个人缴费、单位缴费以及政府补贴等组成，相当于自己交纳一份，享受的是三份。但在农民工群体、个体工商户、灵活就业人员中，放弃社保者不在少数。•这3800万弃保者有着各自的理由：有人认为，从牙缝里省出钱来交保险不如自己留着花；还有人担心，参加职工养老保险后，一旦失业，他的钱是否就白交了？延迟退休民意调查：94.5%受访者反对数据来源：搜狐新闻62.9%受访者主张对官员应严格禁止延迟退休延迟退休现状•中共十八届三中全会后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》终于给这场延续多年的争论画上了句号——《决定》明确提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。这是中央首次对延迟退休的问题作出权威表态。由此可以确认两点：一是延迟退休真的要来了，二是延退的方式将是渐进式的。什么是渐进式延迟退休？•关于什么是渐进式延迟退休，人社部社保研究所所长金维刚给出的解释是：指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。一、什么是渐进式延迟退休？二、延退缓冲期有多长？三、延退步伐有多快？四、男女是否必须同步延退？新的疑问延退缓冲期有多长？•缓冲期究竟有几年，金维刚并没有给出明确时间或范围。对此，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，从减少对社会冲击的角度来讲，缓冲期应该长一点，因为现在临近退休的这一代人整体受教育程度较低、年轻时经历的劳动强度也较大，加上现在医保体制尚不十分完善，延迟退休对他们生理和经济上的冲击和负担比较大，抵触情绪也会较强。然而从我国老龄化的速度来看，延退开始得越晚，将来就越被动，老龄化带来的冲击就越大。因此，最终的缓冲期可能会综合考虑这两方面因素，给出一个相对平衡的方案。延退步伐有多快？•渐进式退休也分“快渐进”和“慢渐进”两种模式可供选择。不同的延迟退休方案，对不同年龄段的劳动者将产生不同的影响。总体来看，不管采取“快渐进”的方法，在2030年这一老龄化高峰时点完成延迟退休计划，还是采取“慢渐进”的策略，用30~50年时间慢慢完成这一计划，如今50后和60后一代受到的影响都不算大，而70后和80后一代受到的影响最大。不同的渐进方案将会决定他们不同的退休时间，尤其对女性的影响更大。至于90年以后出生的，不管采取何种渐进方式，到他们将来退休时，基本上都将面临已完全延迟后的退休年龄。男女是否必须同步延退？•我国目前女职工退休年龄为50岁（女干部为55岁），与65岁的目标延退年龄相差15岁（10岁）。不管是想在15年还是30年内完成延迟退休，对女性就业者的冲击都会比男性大得多。因此唐钧建议，是否在设定延迟退休的计划中，适当考虑到女性的实际情况，采取差异化的退休年龄呢？•如果我们也把女性延迟退休年龄设定在60岁的话，再采取每年延迟4个月退休的“慢渐进”方案，则女干部在2030年就能和男性同时完成延退计划，职工最晚在2045年也能完成延退计划。相比而言，这样的安排可能更符合国情，更容易为大众接受，也相对能更快地实现延退目标。总结•退休体制改革务必要打组合拳，不能再先易后难，专挑阻力较小的“软柿子”捏，而不去啃“硬骨头”。不管是得罪地方政府的全国统筹改革，得罪机关事业单位人员的“双轨制”改革，还是得罪垄断国企的国资补充社保基金，都必须硬着头皮上！•如果老百姓只看到自己退休年龄推迟了，却没有看到不公平的双轨制消除，就会不满意。企业主看到退休年龄推迟了，却没有看到社保费率下降，也会不高兴。延迟退休很正常，但必须以保障和加强老百姓的权益为前提，否则正确的改革方向也会带来失败的改革效果。