中国电力建设企业协会文件(1)

1北京电力行业协会文件电行[2005]13号_________________________________________转发《电力工程“达标投产”管理办法（2004版）》（火力发电工程部分）的通知各会员单位、各有关单位：中国电力建设企业协会2004年12月2日以电建企协[2004]25号文印发了《电力工程“达标投产”管理办法（2004版）》。其中包含《火电机组“达标投产”考核标准》、《输变电工程“达标投产”考核标准》、《水电工程“达标投产”考核标准》及“条文说明”、“主要参考规程、标准”等文件。现转发给你们，供在各工程建设过程中贯彻执行。由于原文本为汇编，为方便使用，特将其分为三个部分：第一部分，火力发电工程；第二部分，输变电工程；第三部分，水电工程。2中国电力建设企业协会文件电建企协[2004]25号_______________________关于印发《电力工程“达标投产”管理办法》（2004版）的通知国家电网公司、中国南方电网公司、各发电集团公司及所属企业、各电建企协（电力行协）、水电建设集团、葛州坝集团、各电力建设单位：为在电力行业做好电力工程“达标投产”工作，不断提高电力工程的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，统一规范电力行业“达标投产”的标准和管理，建立健全电力行业工程质量管理和评优体系，中国电力建设企业协会（建协）组织制定了《电力工程“达标投产”管理办法》，现印发给你们。请遵照执行。3附件：电力工程“达标投产”管理办法中国电力建设企业协会二00四年十二月二日主题词：印发达标投产办法通知—————————————————————————4第一章总则第一条为在电力行业做好电力工程“达标投产”工作，不断提高电力工程的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，统一规范电力行业“达标投产”考核的管理，建立健全电力行业工程质量管理和评优体系，特制订本办法。第二条本办法适用于火电工程单机容量300MW、水电工程单机容量250MW及以上新建、扩建或改建的发电工程、330千伏及以上的输变电工程。其它等级和类型的工程可参照执行。第三条本办法以国家、电力行业颁发的有关电力建设的现行规程、规范、标准和有关规定等为依据。“达标投产”考核力戒做表面文章和搞形式主义。第四条“达标投产”应贯彻电力工程建设的全过程，做到有计划、有组织、有落实、有检查、有记录。对“达标投产”的机组应在全过程实施动态考核。第二章“达标投产”的考核程序第五条项目法人单位应结合工程的实际情况，根据本办法的要求，在工程开工前制定工程项目的达标投产实施细则，并报上级主管单位备案。有条件参加评优的工程，应同时报中国电力建设企业协会（以下简称建协）备案。第六条“达标投产”的电力工程在建设期间的动态考核，由项目法人单位和其上级主管单位负责。第七条凡申请“达标投产”的电力工程，工程投产后，项目法人单位应进行“达标投产”自检，并向其上级主管单位提出“达标投产”自检报告和“达标投产”预检和复检考核的申请。其上级主管单位根据项目法人的申请，组织对投产工程的考核。对参加评优的工程，其复检工作，应有建协或其委派的人员参加，或直接委托建协组织进行。对于符合第二条的工程，项目法人上级主管单位可根据实际情况，将“预检”和“复检”合并一次完成。第八条凡“达标投产”工程需建协统一命名和挂牌者，其复检工作应由建协组织进行或建协与电力集团公司联合进行。第三章“达标投产”的必备条件与评分办法第十一条必备条件1、已按设计要求完成全部建筑和安装工程。威胁工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。2、已按现行规程和相关规定完成了工程的整套启动试运行及性能试验项目等全部调整试验工作，并移交生产。3、各参建单位在工程建设期火电工程、输变电工程、水电工程未发生3人及以上人身死亡事故和其它重大及以上的责任事故。4、各分项工程质量必须全部合格，且优良率达到规程、规范的要求。5、达标投产自检时，考核项目的综合得分率达到80%以上。5第十二条评分标准1.火电工程火电工程考核项目的标准得分分别为：“安全文明施工管理”130分、“土建工程质量工艺与进度控制”120分、“安装工程质量工艺与进度控制”200分、“调整试验及技术指标”200分、“项目管理体系”100分（其中业主方质量体系和安全健康与环境管理体系占50%，主体土建、主体安装等施工单位占50%）、“工程资料与档案管理”100分、“工程综合管理”150分，总标准分为1000分。2.输变电工程2.1变电工程考核项目的标准得分分别为：“安全健康与环境管理及文明施工”100分、“设备安装及主要技术指标”100分、“质量管理、施工工艺及调整试验”100分、“工程档案管理”100分、“工程设计管理”50分、“工程综合管理”50分，总标准分为500分。2.2输电线路工程考核项目的标准得分分别为：“安全健康与环境管理及文明施工”100分、“质量管理、施工工艺及技术指标”100分、“工程档案管理”100分、“工程设计管理”50分、“工程综合管理”50分，总标准分为400分。3.水电工程水电工程考核项目的标准得分分别为：“安全文明管理”130分、“土建工程质量、工艺与进度控制”120分、“机组及金属结构工程质量与工艺”200分、“调整试验及技术指标”200分、“工程资料与档案管理”100分、“项目管理体系”100分（业主和施工各占50%）、“工程综合管理”150分，总标准分得为1000分。第十三条动态考核与复检得分进行加权平均后，为最终考核得分。第十四条对各考核项目中的子项不设扣分限额，考核时不扣分即得分。第十五条量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。第十六条对难以量化的考核项目，必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。6第四章“达标投产”的命名与挂牌第十七条凡通过“达标投产”考核的工程。经其上级主管单位通过“预检”“复检”审核认定后，由上级主管单位命名为“达标投产”工程，颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。第十八条凡“达标投产”工程需建协统一命名和挂牌者，在其复检通过后，须公示15天，再经建协审核认定，即可命名为“达标投产”工程，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。第五章奖罚办法第十九条根据优质优价的原则，建议项目法人单位应对工程达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励，并应在合同中予以体现。第二十条对达标投产工程及其受奖的参建单位，将分期在有关媒体上公布，并予以表彰和宣传。第二十一条建议业主单位在工程招标中，对具有达标投产业绩的参建单位，在同等条件下优先选用。第二十二条对“达标投产”工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符，经核查属实者，或已获得命名，在质量保证期内发生重大人身伤亡、设备、火灾等事故经核查属实的，取消命名并收回奖牌。第六章附则第二十三条本规定自发布之日起执行。第二十四条本规定由建协负责解释。7火电机组达标投产考核标准中国电力建设企业协会8目录火电机组达标投产考核内容和评分规定（附表1）一、安全文明施工管理1.事故2.消防设施和通道3.安全设施4.沟(洞)盖板5.保安电源6.照明7.安全接地8.封堵9.起吊设施10.探伤与放射源管理11.防火涂料12.安全管理二、土建工程质量、工艺与进度控制1.质量验评2.砼强度3.建筑物4.构筑物5.厂区道路6.进度控制三、安装工程质量、工艺与进度控制1.质量验评2.质量检验3.安装工程通用部分4.热动、化水、消防、暖通专业5.电气、热控专业6.进度控制四、调整试验与技术指标1.按“启规”考核“分部试运”2.按“启规”考核“整套启动试运”3.试验项目完整性考核4.调试方案和试验技术报告5.考核期统计指标6.性能指标五、工程资料与档案管理1.按期移交2.保证质量3.齐全完整六、项目管理体系1.管理体系的建立2.管理体系的运行3.直接要因控制94.QMS、OSHMS、EMS的持续改进七、工程综合管理1.造价2.设计3.监理4.强制性标准5.工期6.工程管理7.其它达标复（预、自）检结果表（参考样式）（附表2）机组达标投产申请表（附表3）10附表1：火电机组达标投产考核内容和评分规定一、安全文明施工管理标准得分：130分序号考核内容考核扣分规定检查结果单位扣分１事故1.1施工期发生人身死亡事故1.2考核期发生人身死亡事故1.3施工期发生人身重伤事故1.4考核期发生人身重伤事故1.5考核期发生恶性误操作事故1.6考核期发生误操作事故1.7考核期发生较大设备事故1.8考核期发生一般设备事故1.9建设期发生较大环境污染事故1.10建设期发生性质相同的重复性事故1人1人1人.次1人.次1次1次1次1次次1013456140.55加倍２消防设施和通道2.1核查主厂房和防火重点部位的消防设施、器材和通道2.1.1不符合设计和规程要求2.1.2配备数量不够或型号不适应2.1.3失效2.2水、气体消防分（子）系统试验不合格2.3泡沫灭火系统试验不合格2.4消防报警分（子）系统试验不合格2.5一般部位的消防设施和消防器材不合格2.6消防通道不畅2.7参建人员的消防知识和消防器材使用技能不合格1处1处1件1次1个1次1处1处1人·次0.50.20.520.430.210.5３安全设施3.1核查主要施工（生产）区的遮栏、护栏、栏杆等3.1.1不符合设计和规程要求3.1.2不齐全3.1.3不可靠3.2核查一般施工（生产）区的安全设施不合格3.3核查安全标示牌和警告牌3.3.1不符合规程、规定3.3.2不齐全1处1处1处1处1处1处0.50.20.50.50.20.111４沟（洞）盖板4.1核查主厂房和主要施工（生产）区的沟（洞）盖板4.1.1不符合设计和规程要求4.1.2不齐全4.1.3不可靠4.2一般施工（生产）区的沟（洞）盖板不齐全、不可靠4.3靠近带油设备的沟盖板没密封1处1处1处1处1处0.50.20.40.10.2５保安电源5.核查保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源5.1不符合设计和规程要求5.2不安全5.3不可靠5.4抽查自动投入效果5.4.1考核期自投不正确5.4.2抽查做自投试验时不正确1处1处1处1次1次0.50.30.312６照明6.1核查主厂房和主要施工（生产）巡视路线及设备的照明6.1.1不符合设计和规程要求6.1.2灯具漏装或损坏6.1.3灯不亮6.1.4照明亮度不满足生产要求6.2核查辅助车间和道路的照明6.2.1不符合设计要求6.2.2灯具漏装或损坏6.2.3灯不亮6.3事故灯不亮1处1盏1盏1处1处1盏1盏1盏0.30.30.210.20.20.10.5７安全接地7.核查电气设备的安全接地7.1不符合设计和规程要求7.2漏接安全接地线7.3没有直接与接地网引线连接或接地不可靠7.4没有明显的便于检测的安全接地线7.5接地网引上线处没有标注规定的接地符号7.6接地网及其引线的隐蔽工程没有合法合格的验收签证1处1处1处1处1处1处0.510.30.20.20.5８封堵8.核查电缆和各类孔洞的封堵8.1不符合设计和规程要求8.2没有采用合格的不燃或阻燃材料8.3封堵不全或厚度不够8.4封堵不严密8.5电缆沟和竖井没有分段做防火隔离1处1部位1处1处1处0.250.50.20.4128.6隧道和厂房内电缆构架没有采取分段阻燃隔离1处0.4９起吊设施9.核查各类起吊设施9.1不符合设计要求9.2不符合使用许可证的规定1个1台0.20.5１０探伤与放射源管理10.1未严格执行射线探伤安全规定10.2未严格执行金相分析安全规定10.3未严格执行暗室工作安全规定10.4未严格执行机械性能试验安全规定10.5未严格执行光谱分析安全规定10.6其他放射源未严格执行安全规定1项1项1项1项1项1项0.50.30.20.20.20.5１１防火涂料11.1没有采用合格的不燃或阻燃材料11.2有漏涂刷11.3涂刷不够均匀,未达到规定的防火