新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例

1新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例（2010年12月30日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)第一条为了加强法制宣传教育，提高公民法律素质，推进全社会民主法治建设，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称法制宣传教育，是指通过多种形式向全社会普及宪法、法律和法规知识，增强公民法律意识，培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权的社会活动。第三条自治区行政区域内的法制宣传教育活动适用本条例。第四条法制宣传教育实行全面规划、统一领导，单位组织实施、公民广泛参与、司法行政部门监督检查的组织形式；坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，宣传教育与法治实践相结合的原则，推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。第五条县级以上法制宣传教育领导机构对本行政区域内的法制宣传教育工作实行统一领导、统一规划，具体工作由各级司法行政部门负责；其他有关部门和单位在各自职责范围内做好相关工作。第六条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。县级以上人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济2和社会发展规划。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定机构或者人员负责，并纳入年终考核。第七条县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，确定人均经费标准，并随着国民经济和社会发展水平逐步提高。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当为法制宣传教育工作提供经费保障。第八条县级以上人民政府司法行政部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：（一）执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；（二）制定法制宣传教育工作规划和年度计划，并向社会公布；（三）组织、指导、协调和检查法制宣传教育工作；（四）组织、指导法制宣传教育考试、考核；（五）组织培训法制宣传教育人员；（六）总结推广法制宣传教育经验；（七）编印、翻译法制宣传教育教材、资料；（八）其他法制宣传教育事项。第九条公民应当接受法制宣传教育，自觉学习法律知识，增强法治意识、国家意识、公民意识，依法行使公民权利，履行公民义务。第十条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当建3立和完善学法制度和法治讲座、法律培训、法律知识年度考试考核等制度。各级干部应当带头学法、守法和用法，自觉维护法律尊严，增强依法管理的素质和能力，其法律知识水平和依法办事能力应当纳入考核内容。第十一条各级行政学院和相关培训机构应当将公共法律知识和履行职责的法律知识列入培训课程，有计划地对国家工作人员进行培训；学习培训的考核情况应当列为年度考核的重要内容。第十二条人力资源和社会保障行政部门、政府法制机构应当根据推进依法行政、建设法治政府的有关规定，依照法定职责权限和程序，协调、推进公务员录用前法律知识测试和公务员法制宣传教育的制度建设。第十三条司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，提高法治化管理水平，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。第十四条教育行政部门应当组织各级各类学校根据教学大纲和教育特点，保障法制宣传教育计划、课时、教材、师资同步落实。中小学校、中等职业学校应当聘请具有法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育。第十五条国有资产监督管理、经济与信息化、中小企业管理、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，对企业经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。4第十六条公安、民政、人力资源和社会保障等行政部门应当开展对流动人口、失业人员和进城务工人员的法制宣传教育活动，引导其学法、守法和用法，依法维护自身合法权益。第十七条文化、新闻出版、广播电影电视等行政部门应当组织开展多种形式的法制宣传教育活动，加强少数民族语言文字法制宣传教育作品的制作、编译工作。报刊、广播、电视、网络等大众传媒和文艺团体应当增强法制宣传教育的针对性，丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，开展法制文艺活动，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，宣传法治精神。第十八条公安、司法行政部门应当按照职责，对被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员、服刑人员、劳动教养人员、社区矫正人员等加强法制宣传教育。第十九条宗教事务管理部门应当加强对宗教人士的法制宣传教育，定期组织宗教人士参加法律知识培训，充分发挥爱国宗教人士的作用，把法制宣传教育开展到宗教活动场所。第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定相应人员负责法制宣传教育工作。村（居）民委员会应当结合工作、生活特点，利用广播站、宣传栏、集市日、节假日、重要法律颁布纪念日等，对村民、居民和流动人口开展法制宣传教育。村（居）民委员会应当配合司法行政部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的法制宣传教育工作，帮助其融入社会。第二十一条工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点，对职工、青少年、妇女、残疾人等开展法制宣传教育。5第二十二条鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等，积极参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。鼓励建立法制宣传教育志愿者队伍，开展法制宣传教育志愿公益活动。第二十三条县级以上人民政府应当建立法制宣传教育评估、考核机制，通过舆论调查、社会监督和群众评议等方式，考核法制宣传教育工作的成效。第二十四条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当每年对法制宣传教育工作情况进行自查，并将自查情况书面报送相关司法行政部门备案。第二十五条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作安排，在每年4月自治区宪法法律宣传月和12月4日全国法制宣传日开展法制宣传教育专题活动。第二十六条各级人民政府对法制宣传教育工作成绩显著和作出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。第二十七条法制宣传教育工作应当纳入精神文明建设和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项；对弄虚作假、骗取奖项的，由批准机关予以撤销，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序给予处分。第二十八条违反本条例规定不履行法制宣传教育责任，或者法制宣传教育工作经检查、验收不合格的，由司法行政部门提出6整改意见；逾期不改正的，由法制宣传教育领导机构给予通报批评；情节严重的，由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。第二十九条侵占、挪用、私分、截留法制宣传教育经费的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条本条例自2011年1月1日起施行。7《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》解读第一条为了加强法制宣传教育，提高公民法律素质，推进全社会民主法治建设，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。【解读】本条是关于立法目的的规定。《条例》的出台，体现了经济社会的发展对法制宣传教育的新要求。《条例》施行的目的是，致力于解决法制宣传教育工作缺乏稳定性和法律规范的问题，使法制宣传教育工作由主要依靠行政手段实施转变为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化，对于普法工作长期、稳定、持久、广泛地开展提供了法律制度层面上的保障。第二条本条例所称法制宣传教育，是指通过多种形式向全社会普及宪法、法律和法规知识，增强公民法律意识，培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权的社会活动。【解读】本条对法制宣传教育的概念、内涵做了界定。法制宣传教育的多种形式，既包括电视、广播、报刊、悬挂横幅、张贴标语、板报、讲座等传统的宣传载体和形式，也包括手机通讯、电子屏幕、互联网等现代传媒手段。宣传的内容主要是宪法、法律和法规知识。但不应局限于法律条文本身，更重要的是宣传蕴含在宪法、法律之中的宪法精神和法治理念，使群众不仅掌握宪法、法律的具体内容，更重要的是树立法治理念，从而增强公民8的法律意识、培养公民学法、守法和用法行为习惯，推进国家机关依法管理、依法行政、公正司法，社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、依法经营、依法维权。第三条自治区行政区域内的法制宣传教育活动适用本条例。【解读】本条对《条例》的适用范围做了规定。凡是在自治区行政区域内的，包括自治区及各地、州、市、县（区）直属各部、委、办、厅、局、大专院校、人民团体、企事业单位，中央垂直管理部门及驻疆单位，驻地军队、武警等范围所有单位、人员的法制宣传教育均适用《条例》。第四条法制宣传教育实行全面规划、统一领导，单位组织实施、公民广泛参与、司法行政部门监督检查的组织形式。坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，宣传教育与法治实践相结合的原则，推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。【解读】本条明确了法制宣传教育的组织形式和原则。关于组织形式方面，全面规划是指对法制宣传教育工作的指导思想、工作内容、宣传对象、方式方法和目标效果等进行全面、周详的规划，五年一规划、年年有计划；统一领导是指法制宣传教育工作要接受自治区各地、各级党委的领导，并在各地、各级普法依法治理领导小组的具体领导下，由普法依法治理领导小组办公室（司法行政部门）组织开展日常工作；单位组织实施是指各地、各级单位、部门都要组织开展法制宣传教育工作，将其列入年度工作计划，在做好本地、本部门人员的法制宣传教育工作的同时，按照《条例》的规定开展好各自职责范围内相关对象的9法制宣传教育工作；公民广泛参与是指只要有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育，并积极主动的参与到法制宣传教育活动中；司法行政部门监督检查的规定赋予了各级司法行政部门监督检查各地、各部门法制宣传教育工作开展情况的职责。同时，持续性地开展法制宣传教育和宪法法律宣传月、12·4全国法制宣传日等集中教育都是法制宣传教育的重要形式；全民普及的法制宣传教育与重点对象、重点内容的教育是法制宣传教育的两个重要方面，要有机结合，抓紧抓好；法制宣传教育与法治法治实践是相辅相成的两个方面，既要开展法制宣传教育活动，又要注重依法治理，解决生产生活中的法律问题，两方面相互促进，实现良性循环。第五条县级以上法制宣传教育领导机构对本行政区域内的法制宣传教育工作实行统一领导、统一规划，具体工作由各级司法行政部门负责；其他有关部门和单位在各自职责范围内做好相关工作。【解读】本条明确了法制宣传教育的领导机构、主管部门及其他有关部门和单位的职责分工，根据法律规定，各司其责，避免了长期以来因分工不明造成的重视不够、部署不力，工作敷衍应付、相互推诿等问题，有利于提高法制宣传教育工作的实效。第六条开展法制宣传教育是全社会的共同责任。县级以上人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定机构或者人员负责，并纳入年终10考核。【解读】法制宣传教育是实施依法治国方略的一项系统工程，仅靠司法行政部门是无法完成的，需要全社会的共同努力。《条例》要求各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展的总体规划和年度计划，这强调了政府在法制宣传教育工作中应起主导性的作用。同时强调，社会团体、企事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育列入年度工作计划，确定相应的部门和人员，做好法制宣传教育工作。这有利于充分调动各方面的力量，形成共同参与开展法制宣传教育工作的局面。第七条县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，确定人均经费标准，并随着国民经济和社会发展水平逐步提高。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当为法制宣传教育工作提供经费保障。【解读】法制宣传教育从其性质来看，是全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。开展法制宣传教育应当有相应的经费和宣传设施保障。从长期的普