张家口市2011年政府工作报告

张家口市政府工作报告—2011年2月13日在张家口市第十二届人民代表大会第四次会议上代市长王晓东各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议。同时请一并审议《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾刚刚过去的2010年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”发展总思路，紧紧围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”工作主题，聚精会神谋发展，凝心聚力搞建设，团结和依靠全市人民，在应对挑战、战胜困难中突破突进，在破解瓶颈、夯实基础中创新创优，在加快发展、加速转型中提质提效，全市经济社会实现了更好更快发展。——综合经济实力进一步增强。经济继续保持高位运行，全市生产总值完成966.1亿元，增长14.1%，高于全省1.9个百分点，增速居全省第二。全部财政收入完成144.8亿元，增长18.7%；地方一般预算收入完成62.5亿元，增长32.9%，高于全省8.2个百分点。全社会固定资产投资完成903.7亿元，增长37.4%，高于全省14.5个百分点，增速居全省第一。“4+3”产业实现增加值368.8亿元，增长17.1%，占全市生产总值的38.2%，比上年提高2.2个百分点。工业经济实现快速发展,效益创近年来最好水平。——人民群众生活进一步改善。积极开展“关注民生年”活动，实施了就业再就业、社会保障、社会救助、住房保障等9个方面、41项重点民生工程，全年投入达到116亿元，中国城市工作报告汇编占全部财政支出的64.6%，是对民生领域投入最多的一年。全年城镇新增就业4.8万人，下岗失业人员再就业2.1万人。企业离退休职工养老保险、城镇基本医疗保险分别新增3.4万人和6.7万人。新农合参合人数292.8万人，参合率达到92.2%。农村低保保障对象达到33.1万人，保障标准提高40.7%。全年竣工经济适用住房14.8万平方米，累计筹集廉租住房6520套。城市居民人均可支配收入达到14649元，农民人均纯收入达到4102元，分别增长10.6%和15.2%。——项目建设力度进一步加大。全年实施重点项目300项，完成投资569亿元，增长42%。其中总投资百亿元以上项目7个，50-100亿元项目18个。144个项目列为省重点，完成投资483亿元，项目数量和完成投资额分别居全省第3位和第2位。宣化热电、东辛营风电场等54个项目竣工投产。国家风光储输示范工程、第二个百万千瓦风电基地、恒通现代物流港等133个项目开工建设。河北盛华氯碱基地、文化艺术会展中心等18个项目启动实施。京张城际、中铁物流等一批前期项目取得重大进展。工业锅炉改造、区域热电联产等一批节能减排项目全面完成。——农业农村基础进一步夯实。全市粮、油、菜等主要农作物产量大幅增长，均创2000年退耕还林以来最好水平。以乳业为主的畜牧业加快发展，奶牛存栏36.1万头，鲜奶产量116.7万吨，均居全省第二位。奶牛规模养殖率达到100%。农业产业化经营率达60.5%，高于全省2个百分点。新增通村道路2347.9公里，全面完成“村村通”建设任务。新民居建设成效显著，48个联村并建试点全面启动，160个示范村深入推进，建设经验在全省推广。5.8万农村贫困人口稳定脱贫。——城镇建设成效进一步凸显。全年共完成城建投资720亿元，其中主城区395亿元，较上年分别增长107亿元和40亿元。主城区实施了洋河治理和明湖建设工程；新建和改造城市主次干道104.6公里，三年累计完成350公里；推进了16个城中村、46个棚户区、110万平方米旧小区的“三改”工程；对144条小街巷进行了综合改造。主城区燃气和集中供热普及率分别达到99.2%和65%。新增绿地面积220万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到35.8%和40.5%，在全省城市绿化净增量考核验收中位列第三，全年空气质量二级以上天数达到338天。同时，各县区实施了一批城建重点工程，城镇化水平明显提升，张家口市政府工作报告全市城镇化率达到45.5%，超过全省平均水平。圆满完成了省下达的“三年大变样”目标任务。张北县在全省“三年大变样”考核中名列县级第一，被评为“工作先进县”，怀来县被评为“工作进步县”。——对外开放水平进一步提升。高质量承办了第九届冀台经济合作洽谈会，在京、沪、港、台等地成功举办了大型招商活动，引进了战略能源物流储备基地、中关村科技园现代服务产业中心等一批重大项目，沃尔沃轿车生产基地项目取得实质性进展，张家口海关开关运营。全年引进市外资金265.3亿元，增长38.6%，其中引进北京资金123亿元，增长30.9%，实际利用外资1.1亿美元，增长31.4%，对外经济技术合作不断深化，对外开放层次和水平明显提高。——社会各项事业进一步发展。教育事业全面发展，新建、改扩建中小学696所，完成了中小学布局调整任务，市一中、机械工业学校、特教学校等新校区投入使用。就医条件明显改善，实施了5所市级医院、7所县级医院，以及一批乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心的新建改建工程。文体事业全面推进，推出了《大境门》、《大好河山》等一批文化精品，建设了全民健身中心，举办了“中国·张家口环城马拉松邀请赛”和“全国公路自行车比赛”。科技创新能力不断增强，以“张杂谷”为代表的一批科研成果享誉国内外。——经济发展环境进一步优化。“创先争优”、“三提升”活动扎实开展，机关效能建设全面加强，整体服务水平明显提高，行政审批事项削减率达到62.6%，按时办结率达到95%以上。成功举办了“2010中国·张家口金融生态与产业调整论坛”，与12家省级金融机构签订信贷合作项目89项，到位资金284.6亿元。域外银行业金融机构向我市投放信贷资金达到106.6亿元。企业信用评价体系不断完善。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。各位代表，过去的一年，目标凝聚人心，举措深入人心，成绩撼动人心，精神激励人心。经过全市上下共同努力，我们圆满完成了2010年各项工作任务，实现了“十一五”发展的完美收官。回顾“十一五”，我们科学决策，团结拼搏，攻坚克难，破解了一个又中国城市工作报告汇编一个难题，取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个奇迹，使“十一五”时期成为推动张家口腾飞跨越、巨变升华、温暖人心的崭新阶段！“十一五”的五年，是我市综合经济实力增长最快的五年。五年来，我们始终牢牢把握发展第一要务，坚持“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”，面对复杂的外部环境和诸多不利因素，迎难而上、化危为机、拼搏奋进，主要经济指标实现了大幅增长。全市生产总值比“十五”末增长77.8%，全社会固定资产投资累计完成2485.4亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增速均高于全省平均水平；全部财政收入实现翻番，地方一般预算收入增长两倍，全市经济步入了高速发展的快车道。“十一五”的五年，是我市人民群众共享发展成果最多的五年。五年来，我们始终把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，高度重视民生，倾心关注民生，着力改善民生，集中解决了一批就业、社保、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城市居民人均可支配收入比“十五”末增加6935元，增长89.9%；农民人均纯收入增加1773元，增长76.1%。城市居民人均住房建筑面积达到26.3平方米，增加5.3平方米。企业离退休职工基本养老金连续五年提标，城乡低收入家庭实现应保尽保、按标施保，真正让群众享受到了更多发展成果。“十一五”的五年，是我市产业结构调整步伐最快的五年。五年来，我们始终坚持把调结构、转方式作为经济工作的主线，以优化项目促进产业调整，以节能减排推动产业升级，以园区建设推进产业集聚，确立了以“4+3”为重点的现代产业体系。五年间共实施重点项目524项，是“十五”期间的3.2倍，项目建设呈现出规模大、数量多、结构优的鲜明特征。节能减排和淘汰落后产能工作成效显著，单位生产总值能耗比2005年下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量提前完成削减任务。以打造环渤海区域最大的园区集群为目标，规划建设了140平方公里的产业集聚区和物流园区，已有53家企业入驻，总投资达303亿元。品牌建设成效明显，中国名牌产品、驰名商标达到6个，省级著名商标70个。全市产业结构更趋合理，布局更加优化，为经济跨越发展构筑了有力支撑。“十一五”的五年，是我市城镇面貌变化最大的五年。五年来，我们始终坚持把加快城镇化建设作为拉动经济增长、统筹城乡发展的战略举措，以前所未有的投资规模、前所张家口市政府工作报告未有的建设速度、前所未有的推进力度，实现了城镇面貌“三年大变样”，创造了我市城建史上的辉煌。全市累计投入1648亿元，实施了河道治理、路桥建设、绿化亮化、治污减排等2300多项工程。坚持以大拆促大建，三年完成拆迁1205万平方米，其中主城区560万平方米。城市框架明显拉大，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升，“以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的山水园林生态宜居城市正在形成，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇加快崛起。全市城镇面貌发生了巨大变化，张家口变得天更蓝、水更清、山更绿、路更畅，人民群众生活得更加自在、更加自豪。“十一五”的五年，是我市基础设施建设力度最强的五年。五年来，我们紧紧围绕打造“东出西联交通枢纽”，强力推进公路、铁路、机场、海关等重大基础设施建设。五年间全市交通基础设施投资394亿元，是“十五”期间的4倍。京新一期、二期，张石一期、二期，张承一期等高速公路建成通车，张涿、张石三期等高速公路开工建设，张集、张唐、蓝张等7条铁路建设项目加快推进，京张城际铁路批准立项，军民合用机场改扩建工程开工建设，集公路、铁路、航空为一体的现代立体交通网络正在形成。全市高速公路通车总里程达到672.5公里，公路通车总里程达到1.98万公里，均位居全国前列。“十一五”的五年，是我市各项社会事业加速全面发展的五年。五年来，我们加快基本公共服务体系建设，向社会事业薄弱环节和领域倾斜，稳步提升基本公共服务均等化水平，各项社会事业迈出新步伐。义务教育实现高水平持续发展，普通高中教育质量大幅提升，职业教育和特殊教育达到全国先进水平。市县乡村四级医疗卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务街道覆盖率和村卫生室覆盖率均达到100%。科技、文化、体育、广播电视事业全面发展，人口计生工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、人防、地方志和妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。妥善处置一批矛盾隐患和信访积案，切实维护了群众的合法权益。始终保持了对违法犯罪行为的高压态势，和谐稳定良好局面进一步巩固。“十一五”的五年，是我市改革开放创新加速整体推进的五年。五年来，我们始终以改革为动力，以开放为抓手，以创新为引擎，破除体制障碍，破解瓶颈制约，激发发展活力。国有企业产权制度改革基本完成，现代企业制度初步建立。农村综合改革、医疗卫生体中国城市工作报告汇编制改革、金融财政体制改革、政府机构改革扎实推进。不断创新体制机制，全民创业热情高涨，民营经济蓬勃发展。与京津、港台、晋蒙、沿海等地区的合作不断深化，连续举办了三届冀台经济合作洽谈会，中煤、中钢、中铁、国电等一批国字头、央字号和全球性大企业大集团落户我市。五年间，实施亿元以上经济技术合作项目364项，引进国内资金694.2亿元；累计利用外资3.4亿美元。改革开放呈现出多层次、宽领域、全方位格局，为经济社会发展注入了强大活力。“十一五”的五年，是我市谋发展干事业形成强大合力的五年。五年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，充分调动各方力量，紧紧依靠全市人民，共谋发展大计，共创发展大业，营造了和谐共事、团结干事、携手成事的浓厚氛围。全市广大干部群众顾大局、识大体，民主党派、工商联、无党派人士出谋划策、献计出力，驻张部队主动服务地方建设，工会、共青团、妇联充分发挥桥梁纽带作用，形成了干群一心、军民团结，共同谋发展、齐心干事业的强大合力和良好社