2011年鹰潭市政府工作报告

12011年鹰潭市政府工作报告（提纲）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾“十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。2——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯3收入5950元，增长8%。1.经济发展提速增效。三次产业结构比。工业经济（铜产业，非铜工业，园区经济）；旅游经济；物流经济；楼宇经济；农业经济。2.抗洪救灾取得重大胜利。今年6月中下旬，我市遭受了千年不遇的特大洪涝灾害，直接经济损失达79亿元。面对历史罕见的严重灾害，我们认真贯彻落实省委、省政府的抗洪抢险决策部署，始终把保障人民群众生命安全放在首位，按照“属地管理、独立自救”的原则，坚持以县（市、区）为救灾主体，以乡镇为抗灾单元，展开乡自为战、村自为战，夺取了抢险救援、转移安置、保卫堤坝三个关键性胜利，创造了无一人死亡、无一重点圩堤决口、无一座水库垮坝的奇迹。在抗洪抢险告一段落后，我市迅即将工作重心转移到灾后创建上来，全力做好灾民救助，全力恢复农业生产，全力修复水毁设施，全力强化卫生防疫，全力开展倒房民居重建，全力争取灾后重建项目，确保了大灾之年全市经济社会平稳较快发展。3.项目建设加速推进。项目建设完成数量、投资情况；过境及中央、省属项目；工业项目；城建项目；涉农项目；旅游项目；社会事业项目。4.改革开放步伐加快。各项改革（七大系统国有企业改革等）；对外开放（招商引资，重大招商项目，进出口贸易）。5.惠民成果不断扩大。民生工程深入实施，省政府下达给我市的92项民生工程指标全面完成或超额完成。新增城4镇就业18223人。“光明·微笑·关心”工程取得实效，累计完成白内障手术925例、唇腭裂手术45例、先天性心脏病手术95例。开工建设廉租房6584套，阳光小区一区廉租房完成公开摇号，解决了676户低收入家庭的住房问题。成功举办了江西省第十三届运动会。大型畲族山歌戏《七彩畲乡》荣获中国少数民族戏剧“金孔雀”综合大奖和第二届中国少数民族戏剧会演综合金奖，填补了我省少数民族文化获得全国综合大奖的空白。深入开展了严厉打击防范各类违法犯罪活动，社会治安秩序和安全生产形势总体平稳。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：要在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，战胜困难，开拓进取，实现全市经济社会的大发展、大跨越、大崛起，最核心的是坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实市委各项决策部署，扎实推进“四大一新”发展战略；最关键的是始终以科学发展观为统领，按照全面协调可持续发展的要求，把抓项目作为加快发展的硬道理、硬任务、硬要求，加速经济超常发展和社会全面进步。最重要的是全面优化发展环境，把创优发展环境作为第一品牌来抓，大力推进改革创新，以开明的政策环境、优质的服务环境、良好的法治环境，增强对外吸引力和对内凝聚力。最根本的是着力提升政府执行力，把真抓实干作为政府工作的基本要求，始终坚持“言必责实，行必责实，功必责实”，推进依法高效行政，创造性开展政府各项工作。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、5政协委员、驻兴部队、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向所有参与和关心兴宁经济社会发展的广大干部群众、港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难与不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，企业竞争力和抗风险能力不强，就业再就业压力仍然较大，影响社会和谐稳定的因素不少，政府依法行政的能力有待进一步提高。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，并在今后工作中采取切实有效的措施加以解决。二、关于“十一五”规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施好“十一五”规划，意义十分重大。根据《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府组织力量起草了《鹰潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），这次一并提交大会审查，市政府将根据大会通过的《纲要（草案）》，认真组织实施。下面，我就《纲要（草案）》作如下说明。“十二五”时期经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以6调整优化结构、加快转变经济发展方式为主线，以深化改革和科技创新为动力，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加快实施“四大一新”发展战略，做大做强优势特色产业，培育发展战略性新兴产业，着力保护和改善生态环境，着力保障和改善民生，推动我市综合经济实力迈上新台阶，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。今后五年经济社会发展的主要目标：一是综合实力明显增强。到2015年，全市生产总值达640亿元，按可比价测算，年均增长12%，人均生产总值超过7000美元（汇率按6.8:1测算）；财政总收入达到124亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计投资突破2000亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到170亿元；出口总额年均增长15%，达到4.8亿美元；实际利用外资年均增长8%，达到1.8亿美元。二是经济结构明显优化。三次产业结构调整为6:64:30，工业增加值占全市生产总值的比重达到60%左右；税收占财政收入的比重达到90%以上；科技的支撑作用明显增强，研究与实验发展经费占GDP比重达到2.8%。三是人民生活明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均保持与GDP同步增长，绝对值较2010年翻一番；城镇登记失业率控制在3.3%以内；城镇基本医疗保险覆盖率达到100%，基本构建起城乡统筹的社会保障体系；城乡统筹步伐加快，全市城镇化率达到60%，农民可无门槛进城生活和消费。四是生态环境明显改善。人口、资源7和环境与经济发展日趋协调，可持续发展能力进一步增强。期末总人口预期在130万人左右，人口自然增长率控制在8‰以内；城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和85%；城市建成区人均公共绿地面积达12平方米以上；节能减排力度进一步加大，全面完成省下达目标任务。实现上述目标，必须大力抓好以下几项工作：（一）调整产业结构，实现经济小巨人建设新跨越。一是依托铜产业优势，建设“绿色世界铜都”；二是依托传统优势产业，建设非铜工业优强基地；三是依托丹霞地貌和道教文化，建设中国丹霞·道教文化旅游胜地；四是依托区位交通优势，建设全国区域性物流节点城市。（二）完善城区功能，实现大框架城市建设新跨越。一是做大城市框架；二是做强城市功能；三是做美城市形象；四是做优城市管理。（三）统筹城乡发展，实现城乡一体化建设新跨越。以宜居宜业宜游、城乡统筹为目标，建设鄱阳湖生态经济区城乡一体化发展示范区。一是推进城乡产业融合化（发展现代农业）；二是推进城乡基础建设一体化（小城镇建设，新农村建设，基础设施建设）；三是推进城乡公共服务均等化。（四）改善人居环境，实现生态文明建设新跨越。一是创建国家级生态市；二是加大环境保护力度；三是加强资源节约和管理；四是建立防灾减灾体系。（五）深化改革开放，实现创新型鹰潭建设新跨越。一8是着力抓好各项改革；二是全面扩大对外开放；三是大力推进自主创新。（六）发展民生社会事业，实现和谐社会建设新跨越。一是提高城乡居民收入；二是健全社会保障体系；三是加快发展各项社会事业；四是维护社会和谐稳定。三、关于2011年经济社会发展主要工作2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起十分重要的一年。做好今年各项工作，对于“十二五”开好头、起好步，顺利实现《规划纲要》制定的各项目标任务具有十分重要的意义。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设鄱阳湖生态经济区璀璨明珠为目标，以项目建设为抓手，坚持城区、园区、景区互动，市、县、乡联动，突出做强工业、做靓城市、做旺旅游、做活物流、做实民生五个重点，全面提升“四大一新”发展水平，在新的起点上实现更好更快发展。主要预期目标是：生产总值实现372亿元，增长13%。财政总收入60亿元，增长20%。地方财政收入28.8亿元，增长20%；力争30亿元。全社会固定资产投资350亿元，增长40%。社会消费品零售总额100亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入17340元，增长13%；农民人均纯收入6720元，增长13%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降3%，化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在省下达目标以内。人口自然增长率控制在7.67‰以内。主要措施是：91.抓紧抓实项目建设,培育新的经济增长点。一是全力以赴建项目。二是千方百计引项目。三是凝心聚力争项目。2.调优调强产业结构,推动工业快速发展。一是主攻千亿产业。二是抓好百亿企业。三是夯实发展平台。3.美化靓化中心城区，建设生态宜居城市。一是加速新区建设。二是加大旧城改造。三是加强城区绿化。4.做特做旺旅游物流，繁荣壮大第三产业。一是做旺旅游经济。二是做强物流经济。三是做优楼宇经济。四是做活现代服务业。5.统筹城乡协调发展，加速城乡一体化进程。一是发展现代高效农业。二是夯实农村基础设施。三是优化农村生态环境（造林绿化“一大四小”工程，农村“卫生清洁”工程，节能减排和生态保护）。6.发展民生社会事业，增强社会和谐度。一是扎实推进民生工程。二是深化七个系统国企改革。三是大力发展各项社会事业。四是切实维护社会稳定。7.加强政府自身建设，提升政府执行力。一是坚持依法行政。二是提高服务水平。三是转变工作作风。四是加强廉政建设。