全国环境监理工程师第三章

34一、工程环境监理规划的作用和要求环境监理规划是工程环境监理单位在接受项目业主委托环境监理合同签订后编制的指导建设项目组织全面开展环境监理工作的纲领性文件。编制工程建设环境监理规划是工程建设项目实施工程环境监理的重要步骤，对做好建设项目工程环境监理工作有着极其重要的作用。环境监理工作文件和制度一、工程环境监理规划的作用和要求1、环境监理工作文件的构成工程环境监理工作文件是指工程环境监理单位投标时编制的监理大纲，监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。（1）监理大纲（方案）监理大纲是工程环境监理单位在建设项目业主开始委托工程环境监理的过程中，特别是在业主监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。监理大纲的作用，一是使业主认可监理大纲中的环境监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展环境监理工作制订基本的方案。监理大纲是工程环境监理规划编制的直接依据。一、工程环境监理规划的作用和要求监理大纲的内容应当根据业主发布的监理招标文件的要求而制定，一般应包括如下内容：①拟派往项目监理机构的监理人员介绍②拟采用的监理方案③将提供给业主的规范性文件一、工程环境监理规划的作用和要求（2）、监理规划监理规划是工程环境监理接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程和环境保护相关信息和资料的情况下制定，经工程环境监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构，全面开展环境监理工作的指导性文件。一、工程环境监理规划的作用和要求（3）监理实施细则监理实施细则又简称监理细则，是对应于具体的施工图各项设计内容的监理工作。监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。一、工程环境监理规划的作用和要求2、工程环境监理规划的作用（1）监理规划是开展监理工作的指导文件（2）监理规划是主管机构对监理单位监督管理的依据（3）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据（4）监理规划是监理单位内部考核依据和重要存档资料3、编制工程环境监理规划的要求（1）规划的基本构成应力求统一（2）规划的具体内容应具有针对性（3）监理规划应遵循建设工程的运行规律（4）监理规划一般要分阶段编写（5）项目总监理工程师是监理规划的主持人（6）监理规划的表达应格式化、标准化（7）监理规划应经审批一、工程环境监理规划的作用和要求1、工程建设、环保方面的法律、法规（1）国家颁布的有关工程建设、环保的法律、法规和政策（2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设、环保相关的法规、规定和政策（3）工程建设和环保的各种标准、规范2、建设项目工程外部环境调查研究资料（1）自然条件：工程项目所在地的地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等（2）社会和经济（二）编制工程环境监理规划的依据3、政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设、环境保护文件包括：（1）政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文；（2）政府环保部门批准的建设项目环境影响报告书、报告书批复（初步设计的环保篇章）；（3）政府规划部门确定的规划条件，土地使用条件，市政管理规定。（二）编制工程环境监理规划的依据4、工程建设环境监理合同工程建设环境监理合同主要包括：（1）工程环境监理单位和环境监理工程师的权利和义务；（2）环境监理工作的范围和内容；（3）有关环境监理时限或时段的要求。（二）编制工程环境监理规划的依据5、建设项目工程监理合同内容建设项目工程监理合同内容：（1）工程概况：名称、地点、规模、概算投资额或建筑安装工程费。（2）词语限定；协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。（3）组成此合同的文件：1协议书，2中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程），3投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程），4专用条件，5通用条件，6附录，即：附录A相关服务的范围和内容，附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、材料、设备。（二）编制工程环境监理规划的依据（4）总监理工程师的姓名，身份证号和注册号。（5）签约酬金数额，明确（包括监理的酬金与相关服务（勘察阶段、设计阶段、保修阶段、其他相关服务）的酬金。（6）期限：明确监理期限，以及相关服务的期限。（7）双方承诺。（8）合同订立时间，地点，份数；双方相关信息（委托人与监理人，各自的住所、邮编，法人或授权代表，开户行名称与账号，电话，传真，电子邮箱）。（二）编制工程环境监理规划的依据6、其他工程建设合同在编写监理规划时，也要考虑项目业主的权利和义务、工程承建商的权利和义务，所以要熟悉其他工程建设合同内容。7、项目业主的正当要求根据工程环境监理单位应竭诚为客户服务的宗旨，在不超出委托监理合同职责范围的前提下，工程环境监理单位应最大限度地满足业主的正当要求。（二）编制工程环境监理规划的依据8、建设项目监理大纲（1）建设项目工程环境监理组织计划；（2）拟投入建设项目主要监理成员；（3）投资、质量、进度、环保目标控制方案；（4）信息管理方案；（5）合同管理方案；（6）定期提交给项目业主的环境监理工作阶段性成果。9、项目工程实施过程输出的有关工程信息这方面的内容包括：方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招投标情况、重大工程变更、工艺线路产品方案改变、外部环境变化等。（二）编制工程环境监理规划的依据1、工程环境监理规划的内容一）、建设工程概况（1）建设工程项目名称。（2）建设工程项目地点。（3）建设工程项目组成及建设规模。（4）主要建筑结构类型。（5）预计工程投资总额。（6）建设工程项目计划工期。（7）环境质量和环保工程质量要求。（8）建设工程设计单位、施工单位及其他工程监理单位名称、主要负责人。（9）建设工程项目结构图与单位、分部、分项工程划分。（三）工程环境监理规划的内容和方法（三）工程环境监理规划的内容和方法1、工程环境监理规划的内容二）、监理工作范围和目标（1）监理范围监理范围是指工程环境监理单位所承担的工程环境监理任务的工程范围，如果工程环境监理单位承担全部工程建设项目的环境监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理单位承担的工程建设标段或子项目划分确定的监理工作范围。（2）监理目标建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的管理控制预期达到的目标。三）监理工作内容、依据1）施工准备阶段环境监理工作的主要内容（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；（3）检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否满足施工需要；（4）协助做好优化设计和改善设计工作；（5）参加设计单位向施工单位的技术交底；（三）工程环境监理规划的内容和方法（6）审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、环保、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；（7）在单位工程开工前检查施工单位复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料，控制桩是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；（8）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；（9）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。（三）工程环境监理规划的内容和方法2）施工阶段环境监理工作的主要内容（1）施工阶段的质量控制。（2）施工阶段的进度控制。（3）施工阶段的投资控制。3）施工验收阶段环境监理工作的主要内容（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料、受理单位工程（如某标段）竣工验收报告，提出监理意见；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；（3）组织工程预验收、参加业主组织的竣工验收；（4）完成缺陷责任期的环境监理工作。（三）工程环境监理规划的内容和方法4）环境监理合同管理工作的主要内容（1）根据业主委托和授权拟订本建设项目工程合同体系及合同管理制度，了解合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；（2）协助业主拟订工程的各类合同环保条款，并参加环保类合同的商谈；（3）合同执行情况的分析和跟踪管理；（4）协助业主处理与工程有关环境保护类的索赔事宜及合同争议事宜。（三）工程环境监理规划的内容和方法5）委托的其他服务工程环境监理及其环境监理工程师受业主委托，还可以承担以下几方面的服务：（1）协助业主准备工程条件、办理有关申请或签订协议；（2）协助业主制订清洁生产方案；（3）为业主培训环保技术人员。6）监理工作依据（1）工程建设环境保护方面的法律、法规；（2）政府批准的建设文件；（3）建设工程监理合同；（4）其他建设合同。（三）工程环境监理规划的内容和方法四、建设项目环境监理实施原则1、公正、独立、自主2、权责一致3、总监理工程师负责制（1）总监理工程师是项目环境监理的责任主体（2）总监理工程师是项目环境监理的权力主体4、严格监理热情服务5、综合效益