构筑“四道防线”加强廉政建设.

-1-构筑“四道防线”加强廉政建设胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求：“要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。”贯彻落实总书记讲话精神，各级各部门必须紧紧抓住党风廉政建设这个关键，构筑“四道防线”，切实为人民群众掌好权、用好权。一、坚持“警钟长鸣”，构筑思想防线筑牢党员干部廉洁自律的思想防线，首先要从思想上解决世界观、人生观和价值观这个首要问题，使党员干部头脑中时刻紧绷拒腐防变这根弦。当前，大多数领导干部能够以身作则，自觉执行党中央有关廉洁自律的规定，但有少数领导干部在执行廉洁自律时仍缺乏自觉性，普遍存在互相攀比心理、等待观望心理、法不责众心理、侥幸心理等，这些现象的存在，极大地影响了廉洁自律的效果。因此，要使廉洁自律成为领导干部的自觉行动，必须加强思想建设。一要加强理论修养。当前，国内外形势发展很快，建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等任务给党员干部提出了新的要求，如果不加强理论学习，对改革发展中产生的某些新情况、新问题就不可能有本质的、客观正确的认识，对新形势、新任务就不会有清晰的思路，因此，要切实增强学习-2-的自觉性和紧迫感，刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高自己的理论素养，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，做到学与用、知与行的统一。二要加强道德修养。加强道德修养，就是要遵守社会公德，奉行职业道德，维护家庭美德。要加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，使之深入人心；加强先进人物示范教育，以先进模范人物执政为民、清正廉洁的浩然正气激励鞭策党员干部；加强反面典型警示教育，以其深刻教训警醒告诫党员干部，使其把道德修养作为终生的任务去认真完成。三要加强知识修养。江泽民同志曾指出：“一个人有所作为，必须要有较高的精神境界，而精神境界的高低又往往是与学识深浅联系在一起的。掌握的知识多了，学问多了，精神境界也就会高起来。反之，放弃了学习，饱食终日，无所用心，就必然会落后，甚至可能滑向颓废堕落的泥坑。”因此，要抓紧学习现代经济、科技、法律知识，学习一切有用的东西，使自己的头脑更充实、眼界更开阔，不断增强自身“免疫力”。二、坚持规范行为，构筑制度防线没有规矩，难成方圆。加强党风廉政建设既要靠教育，更要靠法制和制度。依靠制度惩治和预防腐败，是求真务实的内在要求，是依法治国的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途-3-径。一要建立健全防范机制，使权力不易“变现”。要以管权、管钱、管人为重点，继续深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；深化财税、金融体制改革，完善金融监管体制；深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用机制，管理监督机制和激励保障机制，等等，坚持用制度管人，按制度办事，从源头上防范“权力变现”行为。二要建立健全约束机制，使权力不能“变现”。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，使腐败行为不能得逞。要以加强对干部特别是主要领导干部的监督，以对人财物管理和使用为监督重点，加快建立规范权力运行的法律法规系统，以及党政机关和各行各业的廉政制度系统；改革和完善决策机制，实行决策的论证制和责任制，建立社情民意反映制度、公示制度和社会听证制度；改革和完善对执行情况的监督机制，建立健全全方位的监控系统。三要建立健全惩治机制，使权力不敢“变现”。要建立疏而不漏的严密法网，使抱有侥幸心理的人望而生畏、不敢腐败。要建立健全对腐败分子的严厉惩处机制，足以让腐败分子政治上身败名裂、经济上倾家荡产。要以监督检查为手段，坚持和完善党和政府内部自上而下和自下而上相结合的组织监督机制，坚持和完善党和政-4-府领导的拥有足够权威和制约力量的反腐败体系，经常督查领导干部和国家公务员的从政行为。三、坚持行为校正，构筑监督防线加强党风廉政建设，还必须针对党员干部思想行为不断发生变化的实际，认真搞好监督工作，使各级领导班子和党员干部始终保持健康的肌体。一是要营造监督管理的良好氛围。要教育党员干部自觉接受监督管理，要创造全社会重视党员干部监督管理的有利条件，营造一种加强党员干部监督管理的社会环境和氛围。二是要建全全程监督网络。要明确监督主体，健全监督制度，完善监督范围，拓宽监督渠道，做到党内监督与自身监督相结合、群众监督与部门监督相结合、工作圈监督与生活圈监督相结合、上级监督与下级监督相结合，形成全方位的监督网络。三是突出监督重点。对党员干部的监督管理要由重任期监督向任前、任中、离任监督并重转变，由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社交圈监督并重转变，由重查处向重防范监督转变，由重事中监督向事前、事中、事后监督并重转变，消除监督死角和漏洞。特别要加强对党政正职权力运行的监督，尽量把他们的权力运行置于阳光之下，接受群众监督，防止权力滥用和变质。四、塑造良好家风，构筑家庭防线家庭是一个人的重要生活场所，对每个人的工作都有着重要-5-的影响。构筑家庭防线，是加强党风廉政建设的重要方面。一要严以治家。良好的家风是一种境界、一种觉悟、一种品质。领导干部要从严治家，教育家人“不义之财不伸手，灯红酒绿不迷眼”，从内部筑起一道拒腐防变的坚固防线。要通过培养良好的家风，为树立起领导干部廉洁从政的形象塑造良好的环境，并以良好的家风带动和促进社会风气的好转。二要亲情监督。组织的视线是有限的，对党员干部所施加的影响和约束也是有限的。要充分发挥家庭对党员干部廉洁从政的特殊作用，动员干部家属在家中“见缝插好针”、“事事提个醒”，吹好“枕边风”，在“八小时以外”，用亲情、言行对丈夫、妻子或父母施加正确影响，弥补组织教育和约束的空档。三要互动共促。坚持组织和家庭联手抓防范，建立完善组织与家庭定期召开座谈会制度、定期向党员领导干部家庭发函制度、定期走访制度等，有效为党员干部构筑一条拒腐防变的家庭防线，促进党员领导干部实现清正廉洁、群众公认、事业有成、家庭幸福的完美人生。