环境规划的主要内容

环境规划的主要内容环境调查与评价环境预测环境区划环境目标环境规划设计环境规划方案的选择环境规划的实施支持和保障环境规划主要内容环境调查与评价环境规划所应用的各种科学数据信息，主要是通过对环境的调查和环境质量评价获得的，环境调查与评价是制定环境规划的基础。环境规划主要内容环境预测环境预测是通过现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势进行描述（定量、半定量）和分析，没有环境方面的科学预测，就不可能编制出一个理想的环境规划。因此环境预测是编制环境规划的先决条件。环境规划主要内容环境区划环境区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把特定的空间划分为不同功能的环境单元，研究各环境单元环境承载能力（环境容量）及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。环境规划主要内容环境目标确定恰当的环境目标是制定环境规划的关键。环境目标太高，环境保护投资多，超过经济负担能力，则环境目标无法实现。环境目标过低，不能满足人们对环境质量的要求或造成严重的环境问题。因此，在制定环境规划时，确定恰当的环境保护目标十分重要。环境规划主要内容环境规划设计环境规划设计主要依据：1)环境问题；2)各有关政策和规定；3)污染物削减量；4)环境目标；5)投资能力及效益；6)措施可行。环境规划设计：1)环境区划及功能分区；2)提出污染综合防治方案；3)生产力布局及产业结构调整；4)自然生态保护。环境规划主要内容环境规划方案的选择：主要是指实现环境目标应采取的措施以及相应的环境投资。最后得出经济上合理，技术上先进，满足环境目标要求的几个最佳推荐方案。方案的比较和优化是环境规划过程中重要的工作方法，在整个规划的各个阶段都存在方案的反复比较。如环境预测阶段，环境目标的选择和确定等。环境规划主要内容环境规划方案的确定应考虑如下问题：方案要有鲜明特点，比较项目不要过多，要抓住起关键作用的问题作比较，注意可比性。确定的方案要结合实际。针对不同方案的关键问题提出不同方法。综合分析各方案的优缺点，取长补短。对比各方案的环保投资和三个效益的统一。希望达到投资少效果好。不能片面追求先进技术或过分强调投资。环境规划主要内容实施环境规划的支持与保证投资预算编制年度计划技术支持强化环境管理等环境规划主要内容环境规划没有固定模式，因此在规划之前应该明确以下问题：环境规划类型环境规划步骤环境规划使用的技术和方法环境规划目标的确定环境系统评价标准环境系统预测环境规划方法和程序不同类型的环境规划，方法也不尽相同最优化方法是环境系统分析常用的环境规划技术，也是普遍采用的方法。系统分析方法环境规划决策方法投入产出分析法多目标规划整数规划方法环境规划方法－系统分析方法就是有目的有步骤的搜索、分析和决策过程。即为了给决策者提供决策信息和资料，规划人员使用现代的科学方法、手段和工具对环境目标、环境功能、费用和效益等进行调研、分析、处理有关数据资料，据此建立系统模型或若干个替代方案，并进行优化、模拟、分析、评价，从中选出一个或几个最佳方案，供决策者选择，用来对环境系统进行最优控制。环境规划方法－系统分析方法系统分析方法的环境要素包括：环境目标费用和效益、模型、替代方案、最佳方案等。（1）系统目标。是进行环境规划的目的，并建立在系统目的和要求基础上。也是系统分析、模型化和环境规划的出发点。往往不只一个。例如河流的水质规划。环境规划方法－系统分析方法（2）费用和效益。建成一个系统，需要大量的投资费用，系统运行后，又要有一定的运行费用，同时可以获得一定的效益。将费用和效益折算成货币形式，以此作为对替代方案进行评价的标准之一。（3）模型。模型是描述实体系统的映象。根据需要建立的模型，可以用来预测各种替代方案的性能、费用和效益，对各种替代方案进行分析、比较。最后有效地求得系统设计的最佳参数。总之，建立模型是系统分析的重要一环。环境规划方法－系统分析方法（4）替代方案。对于具有连续型控制变量的系统，意味着替代方案有无穷多，建立的数学模型中就包含无穷多个替代方案。求解过程即是方案的分析和比较过程。（5）最佳方案。通过系统分析得到若干替代方案，然后进行分析和比较，找出最佳方案，这是整个系统设计的输出。环境规划决策方法环境规划是环境决策在时间和空间上的具体安排，规划过程也是环境规划的决策过程。线性规划：应用方便，但有严格的限制条件动态规划：是运筹学的一个分支，是解决多阶段决策最优化的一种方法。对线性或非线性模型都能运用，对不连续的变量和函数，动态模型也能求解。环境规划方法投入产出分析法加入环境因素，考虑资源和环境中物质的投入，并建立与生产过程中废弃物排放之间的关系。多目标规划线性规划只能解决单方向的目标函数，具有局限性多目标规划可在多个目标之间进行协调优化环境规划步骤和程序准备阶段：包括建立环境规划组，计划安排、明确任务、调查资料、评价。预测阶段。规划阶段：包括削减量计算，确定环境目标，建立规划目标体系，产业结构调整和布局，提出污染防治措施，提出规划方案并进行优化，专家审批通过等。环境规划实施阶段：包括将环境规划分解成年度计划，组织实施，修改和补充。环境调查评价经济社会发展规划环境预测确定环境目标计算削减量调整产业结构、合理布局提出污染防治方案、优化是否超过环保投资能力是否达到环境目标要求提交规划成果实施环境规划环保投资能力否超过环境规划的前期工作是指环境调查与评价，它是环境规划的基础和准备工作之一。主要内容包括：环境特征调查（自然的、社会的）生态调查（登记）污染源调查与评价；环境质量调查与评价环保治理措施费用效益分析环境污染破坏效应调查环境管理调查与评价经济社会发展规划调查等环境规划的前期工作主要任务：增加对规划区环境状况的进一步了解和认识，搞清规划区环境问题，探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系，提供环境规划所必须的信息资料。环境规划的前期工作具体任务包括：弄清规划区主要环境问题，产生环境问题的原因，易产生环境问题的薄弱环节；环境规划区主要污染源、主要污染物环境规划区（容量）可调节能力为建立规划模型（预测、决策模型）提供足够的数据、参数定量说明环境规划区环境质量状况（变化规律）等。前期工作－环境调查环境特征调查生态调查污染源调查环境质量调查环境保护措施效益调查环境管理现状调查前期工作－环境调查环境特征调查自然环境特征调查社会环境经济社会发展规划调查环境特征调查－自然环境特征调查不同于自然地理学调查，主要内容包括：地质地貌调查气象和水文调查土壤及生物调查背景调查环境特征调查－自然环境特征调查地质地貌调查地质和地貌条件是决定区域自然污染源和物质迁移过程的基本因素。一个地区的地质背景、主要内容有区域地质、岩性等基本情况。特别是岩石的组成和化学成份，往往是形成土壤化学成份的重要因素。此外还应调查研究区域的矿产资源，包括岩浆矿床、沉积矿床和非金属矿床等。环境特征调查－自然环境特征调查地质地貌调查区域的地貌条件是影响降水量、土壤和植被分布及水土流失的重要因素，也是水环境中污染物迁移的动力因素，决定了污染物的迁移方向和速度。对大气污染物的迁移与扩散也有较大影响。平原地区易随风扩散，山谷和盆地易形成局部污染物累积。环境特征调查－自然环境特征调查地质地貌调查地貌条件调查内容包括山地形态、组成、山地高度、山脉走向等。在水质评价中，还应调查河谷形态、河谷横断面、纵剖面、河流的比降等，这些内容可以用大比例尺地形图来确定。此外，规划区范围内的盆地、洼地特征、喀斯特地形的分布、黄土性质及分布、红土层的年代及分布等内容也应有所了解。环境特征调查－自然环境特征调查气象和水文调查一个地区的气象条件对大气污染物的扩散稀释起决定性作用，气象条件同时有影响河流的径流量，与河流污染物输送能力及其自净规律密切相关。河流径流量是影响水质污染状况的重要因素，径流量的变化规律应影响污染物变化。环境特征调查－自然环境特征调查气象和水文调查气象数据主要包括风向、风速、气温、降水、日照、能见度和大气稳定度等。水文数据主要有流量、流速、水位、水深、含沙量及水质成份等方面的资料气象和水文资料不仅有某时期的平均值，还要注意随时间、地点变化的数据资料的收集。可从水利和气象部门获取，必要时现场监测环境特征调查－自然环境特征调查土壤及生物调查区域的土壤类型、土壤发育和分布规律与环境规划区的自然条件密切相关。调查了解土壤的各种特性，需要对土壤的剖面结构、土壤发生层次、质地层次和障碍层次资料收集。土壤物理性质包括pH值、Eh、石灰石效应，有机质、氮、磷、钾及微量元素的含量。环境特征调查－自然环境特征调查土壤及生物调查土壤的黏土矿物包括高石、蒙脱石、水化云母、绿泥石等土壤的成土母质特征包括岩石的种类、组成和化学成份土壤微生物包括土壤微生物群落土地利用状况，包括农、林、牧业用地面积、生产量、绘出各种用地分布图。环境特征调查－自然环境特征调查土壤及生物调查土壤是人类生存的基础，又是环境污染的受害者。一个地区的农作物和畜产品的化学成份及含量与自然条件有关，也与规划区域的污染状况有关。选择农产品的化学成份作为环境质量评价参数时，要注意把已受害的农作物、利用污水灌溉的农产品和未受污染地区的农产品加以区分。环境特征调查－自然环境特征调查土壤及生物调查对污水危害农作物的情况、农药的种类和数量、化肥适用的种类和数量也应进行调查，对农作物的农药及化肥残留量的分析，研究规划区农业污染的基本特征生物方面调查包括主要生物资源、种类、形态特征、生态习性。例如规划区森林分布，需要搞清是原始林还是次生林，森林的分布面积及历史变迁，主要树种、树龄、产量、蓄积量等内容。优势物种职务化学成份，生物多样性等。环境特征调查－自然环境特征调查背景调查：是环境规划重要基础资料，反映规划区因人类活动受到污染的程度。环境背景值的含义是指未受到人类活动污染的条件下，环境中各个组成部分如水体、大气、土壤、农作物、水生生物等在自然界的存在和发展的过程中原有稳定的基本化学组成，反映了原始自然面貌。实际是一个相对概念。环境特征调查－自然环境特征调查背景调查环境背景值的计算，首先是环境背景值的样品应满足一定数量要求，要能够确定样品值的出现频率与分布规律，当其分布符合正态分布规律时，背景值可以取平均值。环境特征调查－社会环境调查社会环境调查包括人口（数量、组成、密度分布）、产业（工业结构、布局、产品种类及产量）、经济密度、建筑密度、交通及公共设施等。产值、农田面积、作物品种及种植面积、灌溉设施及方法、渔业人口及数量、水产品种类及数量、畜牧业人口数量、牧业饲养种类及数量、牧场面积等。乡镇企业布局与行业结构、工艺水平、产值、排水量、污染治理设施等。水资源利用、能源结构与利用、工业及生活污染源的种类及分布等环境特征调查－经济社会发展规划调查经济社会发展规划规定了一个地区在一定时期内经济发展方向、规模、水平和目标，也规定了发展的性质和轮廓。规划所规定的所有活动必然会对未来的环境产生影响。经济社会发展规划不是目前环境状况的背景资料，但却是研究环境的发展和变化的重要依据。环境特征调查－经济社会发展规划调查相对而言，自然背景在形成之后发生变化的速度是很缓慢的，而社会经济变化却相当快。根据经济社会发展规划，通过预测，可以做到对未来某个水平年环境状况的了解，采取污染控制措施，使预防为主的环境政策落实到实处。因此，掌握经济社会发展与环境之间的关系，对于把握环境变化的脉搏，以及掌握环境对经济发展的制约关系，从整体上协调经济发展与保护环境之间的关系是一个十分重要的问题。环境特征调查－经济社会发展规划调查调查的主要内容是为了掌握规划区内在短、中、远期发展目标，其中包括国民生产总值、国民收入、工农业产品产量、原材料品种及使用量、能源结构、水