中国实施可持续发展战略的必要性和措施

中国实施可持续发展战略的必要性和措施可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。一、我国实施可持续发展战略的必要性1．实施可持续发展战略，是世界各国经济社会协调发展的共识。为满足迅速增长的人口和不断提高生活水平的要求，发展始终是人类的共同追求。世界发达国家单纯追求经济的高速增长，引发了许多矛盾，出现了环境污染和生态恶化等严峻问题。这些问题愈演愈烈，逐渐由局部发展到全球。从60年代以来，科学界开始探索走出困境的道路，提出了各种新的发展理论与发展战略。最终以80年代提出的可持续发展战略得到世界各国的共同认可，逐步形成共识。2．实施可持续发展战略，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。实施可持续发展战略，已成为世界各国经济社会协调发展的共识，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。1992年6月，联合国在巴西召开了146个国家元首和政府首脑参加的第二次环境会议，发表了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》，并签署几个单项环境保护公约。这次大会和通过的文件，提出了建立经济、社会、资源和环境相协调、可持续发展的新模式。大会以后，许多国家相继制定了自己的可持续发展战略，有的制定了本国的《21世纪议程》。同年7月，我国也开始组织编制《中国21世纪议程》，经过反复论证和讨论修改，于1994年经国务院批准颁布，并把实施可持续发展战略纳入我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。3．实施可持续发展战略，是由我国的国情所决定的。中国是一个发展中大国，当前正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务，同时又面临着人口众多、资源匮乏、环境污染、生态平衡、失业增加等严峻的问题和困难。因此，只有将经济社会的发展与资源、环境相协调，走可持续发展之路，才是中国实现跨世纪发展的唯一正确选择。3.1实施可持续发展战略是中国实现现代化三步走发展战略的重要措施。中国现代化三步发展战略的重要措施，是以邓小平为代表的第二代领导集体，凭借对中国国情和世界局势的深刻把握，为中华民族重新走在时代的前列而提出和确立的。现代化发展战略三步走的实现过程，是一个持续、快速、健康的发展过程。因此，只有实施可持续发展战略，继续深化改革，努力调整产业结构，加快转变经济增长方式，减少对非再生资源的依赖和使用量，加强对再生资源的开发利用和保护，才能全面完成现代化三步走的战略目标。我国人口数量多、增长快,对资源和环境造成了巨大的压力,严重影响了经济社会的发展和人民生活水平的提高。3.2实施可持续发展战略是关系中华民族生存和发展的长远大计。我国只有坚定不移地实施可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调和和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，才能顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标，才能为中华民族世世代代的生存发展创造良好的条件。3.3实施可持续发展战略是谋求社会全面进步的根本保证。实施可持续发展战略，就要从人口、经济、社会、资源和环境相互协调中推动经济发展，并在发展过程中促进社会全面进步。社会进步的关键是提高劳动者素质。中国是世界上劳动力最充裕的国家，但目前我国劳动者文化技术水平低，文盲率高。实施可持续发展战略，有助于控制人口增长，发展教育，提高人口素质。合理的分配关系是可持续发展不可缺少的环节，分配的严重不公是社会稳定的大敌。为此，要保护合法收入，取缔非法收入，对合法的高收入通过税收手段进行调节。二、实施可持续发展战略的主要措施1．坚持计划生育的基本国策。关于实行计划生育国策，是一项控制我国已经超过环境承受力的人口增长的决定性措施。因为人口问题历来是中华民主生存与发展的主题之一，历朝历代统治阶级都把休养生息，充实人丁作为开国之初的基本政策。在建国之初，我国人口已超过4亿，是数千年来中华文明人口的最高点，基于当时国际形势需要，我国并没有实行有计划的控制人口战略。十一届三中全会以后，人口过剩已经我国现代化建设兴衰成败，关系到能否实现可持续发展的重大问题。邓小平对计划生育极为关注，并逐步从人口、环境、自愿和发展相互关系的高度，指出控制人口的重要性，提出“人多有号的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业都成为严重的问题。”他再谈我国现代化建设战略时反复讲到，“人多是我国最大的难题，”“人口问题是个战略问题，要很好控制”坚持计划生育的基本国策，是可持续发展的社会基础和战略核心，其中主要涉及人口基数、人口素质、生育政策和养老政策几个基本方面。1.1、要切实控制人口增长，力争全国人口在近期维持在14亿左右。控制人口基数和人口分布，鼓励人群向广大中小城市和中西部地区迁移，既减轻大城市的发展压力和臃肿程度，又促进边远地区的经济发展。1.2、重视教育问题，提高人口素质。要沿袭西方国家国民教育程度逐渐拔高的历史，不断提高“九年义务教育”上限，保证地区入学率的微小差距，减小地区间发展不平衡程度。加大高等教育投入和专业性技术学校支持，努力开发综合性人才和专业型人才并重的局面。1.3、要认真执行计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育、一对夫妻只生育一个孩子，严格控制多胎生育，并把控制农村和流动人口作为计划生育工作的重点，积极推行计划生育同发展农村经济、脱贫致富和建立文明幸福家庭三者相结合。4、要重视人口老龄化问题，研究观察人口年龄结构的变化，推出后续政策尽快改善老龄化社会对发展带来的阻碍，逐步建立起适应老龄化社会所欲要的养老保障体系、提倡家庭子女赡养和老年自养。2．制定经济、人口、资源、环境协调发展规划经济与人口、资源、环境协调发展作为发展中国家，我国面临着发展经济和改善环境的双重任务。对于我国来说，可持续发展的第一位任务是发展，既要满足当代人的基本需求，还要为子孙后代着想。在当前以及今后相当长的历史时期内，我们都必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。因为无论是社会生产力的发展，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本出路。同时，经济的发展也离不开人以及资源、环境的支持。高素质的人、丰富的资源和优化的环境是经济发展不可缺少的基础和条件。经济发展要受到人口、资源、环境的制约，经济发展必须与人口、资源、环境相协调。否则，经济发展难以持久，甚至人类生存将受到威胁。因此，在社会主义现代化建设中，只有把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来，才能使国民经济逐步走上良性循环的道路，达到可持续发展。3．选择有利于节约资源的产业结构和消费方式，建立资源节约型的国民经济体系。制定和实施有利于节约资源的产业政策，通过产业政策的调整，减少对资源的消耗和对环境的破坏。要严格限制那些能源消耗高、资源浪费大、环境污染严重的产业和企业的发展，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型产业，要通过产业结构调整，限制发展污染严重的产业，对污染危害较大的企业限期治理，合理布局工业生产力，合理利用自然生态系统的自净能力，增强企业防治污染的能力。合理布局工业生产力，根据优化资源配置和有效利用的原则，制定工业发展的地区布局规划。要在不同地区建立起符合国家总体发展要求的合理利用资源的主导产业，促进资源的合理配置和地区经济的协调发展。提倡崇尚节俭的消费方式。我国人均耕地面积少，不仅决定了我国居民食物和衣着的消费要节俭，而且人均居住面积和人均道路都不能太宽绰。总之，我国的国情决定了我们的衣食住行等基本消费应当是方便实惠型的。综上所述，根据我国的基本国情和对历史上发展的经验教训的总结以及要实现的发展战略目标，都决定了中国今后不能走只重数量增长，不考虑资源持续利用的发展模式和生活方式，而必须以可持续发展的战略思想为指导，从经济、社会、资源和环境相协调发展的高度制定国家发展战略和相应的对策，保持经济持续、快速、健康的发展。正如国务院“关于贯彻实施中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知”所指出的，我们必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的对策，走出一条具有中国特色的可持续发展道路。