建立东北亚安全环境对我国有何重要意义？

建立东北亚安全环境对我国有何重要意义？确立东北亚安全环境，力争我国东北边疆稳定“树欲静而风不止”，世人企盼的东亚和平、安全、稳定新环境的道路仍是一波三折，美朝关系能否真正改善，东亚能否出现和平稳定新局面？笔者认为，美朝关系前进或倒退的两种可能性都存在。美朝关系的倒退必然导致美、日、韩以及多数西方国家(甚至俄罗斯也可能参加)对朝鲜经济制裁并出现东亚局势的紧张，这必将给中国带来巨大的国际压力和经济负担；反之，朝美关系的缓和会对东亚的和平稳定进程带来积极影响。可以这样理解，美朝关系的良性发展有利于促成东北亚和平局势，反之则破坏东北亚和平局势。有学者担心美朝关系的接近会使朝鲜倒向西方，从而对中国东北边疆的安全带来“隐患”，从目前情势分析，这种担心是不必要的，其原因在于：其一，朝鲜方面认为，对朝鲜政治安全构成威胁的一直是美国；其二，特殊的地理位置决定了朝鲜在大国间选择平衡路线的外交理念；其三，美国采取对朝鲜的接触政策是其目前国内和国外形势的需要，而不是长期的战略选择。毋庸讳言，在未来的东北亚地区格局中，大国仍然起主导作用，特别是美国这样的全球性大国占有重要位置，中、日、韩等地区性大国处于相对次要的地位。作为地区内的国际行为主体，日、韩两国由于还不能成为真正协调一致的国家集团，它们在国际事务、地区事务中的作用在相当长的时间内无法摆脱被动和从属的状况。在今后相当长的一段时间里，东北亚各国力量的分散与相互制衡仍会继续保持，大国之间的关系对东北亚地区的影响也会更明显。近年来，有学者分析指出，冷战结束之际，美国实际上是反对建立东亚安全新秩序的。日本则希望通过开展多边安全对话来扩大其在国际社会的发言权并能对构筑东亚安全新秩序施加重要影响，发挥“正常国家”和政治大国作用。日本在东北亚地区的外交安全目标有两个：一是维持与美国的同盟关系；二是在西太平洋地区构筑安全新秩序。因此我们会发现，当日本重视多边安全高于日美同盟时，美国就会谋求相应手段约束日本。今后，随着东亚安全对话的发展，日美同盟的作用可能会逐渐下降。笔者认为，在未来的东亚安全对话中，日本将会更多地带动美国与东亚对话，减少对美国单边主义行为的委曲求全。由于东亚各国在历史与现实等问题上不易消除彼此间的不和谐因素，在未来相当长的一段时间里，东北亚合作的“政冷经热”现象可能还会持续，但这并不意味着东北亚一体化的进程就会停滞不前。在世界各地建立自由贸易区、实现区域一体化已成为潮流的今天，东亚各国在政治、经济、文化各领域全面合作已经成为该区域内各国的共识。以中日关系为例，过去几年，由于日本方面在历史问题上屡屡做出损害中日两国友好关系的举动和表态，使中日两国首脑互访陷入中断，同时也给中日经济合作蒙上了阴影。不仅如此，由于目睹中国经济的不断快速增长，日本国内少数人士在过去几年中再度抛出所谓的“中国威胁论”，这在一定程度上也阻碍了双边经济合作的更大发展。然而，中国巨大的市场、快速发展的经济和低廉的劳动力成本的相对优势，持续吸引着大量日本企业到中国投资。进入21世纪以来，中日政治关系几乎跌入了谷底，但截至2006年底，中国引进日资项目30000个，实际投资金额579.8亿美元，其中近50%是本世纪以来的投资。近年来，每年日本对中国实际投资额占中国引进外资额的10%左右，日本是对中国投资较多的国家之一。[3]随着两国政府首脑“破冰之旅”、“融冰之旅”的互访，两国间的经贸关系也随之迅速升温。2008年5月，胡锦涛主席对日本又进行了“暖春之旅”，与日方签订了关于中日关系的第四份文件，在一些重大分歧点上取得了谅解与共识。在经济相互依存的中日两国间，“经热”是本质，“政冷”是现象，政治关系再“冷”也“冷”不到哪去，而且当政治关系一旦转暖，经济关系就会迅速回升。中韩关系也同样如此。韩国的李明博政府上台之初，在强调加强韩美同盟、韩日同盟的同时也竭力与中国进一步加强政治、经济、文化各方面的互惠关系，表现了其积极参与构建东北亚一体化的姿态。2003年10月，中、日、韩三国领导人在印度尼西亚巴厘岛签署《中日韩推进三方合作联合宣言》之后，东北亚合作的问题日益成为人们关注的焦点。温家宝总理在2004年11月29日第八次东盟与中日韩领导人会议(“10+3”)上指出：“三国应加大投入，巩固基础，扩展领域，充实内容，务实推进，推动三方合作迈上新台阶。为此三方有必要达成几点基本共识：(1)树立地区责任观念。三国之间的合作不仅要促进东北亚的稳定与发展，还要与东盟的发展相互配合，逐步实现东亚合作的长远目标；(2)坚持合作共赢之路。要着眼于共同利益、求同存异、互谅互让、更新观点、开拓创新、最大限度地增进共识，推进合作，实现共同发展；(3)发挥优势，循序渐进。要确定三方合作的重点领域和优先顺序，从条件较好、相对容易的领域做起，逐步拓展到其他领域”。[4]推进东北亚地区一体化，必须建立机制性的合作关系，建立自由贸易区(FTA)或全面经济合作协议(EPA)，创设以中、日、韩自由贸易区为核心和先导的东北亚合作模式，以次区域合作先行的模式来带动东北亚经济一体化的发展。六方会谈机制以和平对话，友好协商的方式解决冲突与矛盾，为东北亚各国和平共处提供了典范，打下了基础。中国以负责任大国的身份发挥组织、参与、斡旋的积极作用得到了国际社会的肯定。未来的东北亚自由贸易区或东北亚共同体的形成可能与欧盟、北美自由贸易区或者东盟的合作方式在形式上有所不同，但肯定会出现一个更新的合作模式。如果美朝关系有所改善，或者虽未改善但不向恶性方向发展而维持东北亚的现状，那么，中国积极参与构筑东北亚新安全格局的进程就会顺利开展。由于中国在东北亚地区有着巨大影响力，笔者认为，我们应在复杂多变的东北亚局势中把握时机，抓住机遇，让东亚局势朝着对我有利、和平稳定的方向发展。中国审时度势地积极推进东亚经济、政治一体化的进程是完全有可能的。确立东亚安全环境，力争中国东北边疆的稳定可以从以下几个方面入手：第一，继续确立中国在解决朝核危机，特别是在当前六方会谈中的主导地位。如前所述，美朝在秘密或公开的接触中，双方都不愿意，也不大可能疏离中国；同样，日本、韩国都有与中国合作来维护东亚区域稳定环境的愿望；中俄两国在东亚问题上形成了全面合作的战略伙伴关系，这些都是促成中国在解决朝核危机问题上起主导作用的有利条件。以六方会谈为舞台，以解决朝核危机为契机，促成东北亚各国在经济贸易、国际关系、区域安全的协调等方面的合作机制，最终达到东北亚区域一体化的目的。第二，在当前外交战略的选择中，中国应该立足亚洲、沟通美欧、拉近周边，从而维护东亚稳定。近期的较佳选择是维持东亚格局的现状，可行的措施分别如下：其一，与俄罗斯进一步加强全方位的战略伙伴关系。由于北约东扩的势头刺激了俄罗斯与美国和北约的对抗，这就使得冷战后略有平静的欧洲可能重新成为大国较量的主要场所。俄罗斯以上海合作组织为依托，稳定作为其后方的东北亚、开发远东经济的战略选择与我国振兴东北的目标有利益的重合之处，中俄两国有较大的合作空间。其二，加强中韩关系。自中韩建交以来，两国在很多重大国际事务中都保持着协调一致，在经济贸易合作领域发展迅速。即使在产生贸易摩擦及历史认识上出现重大分歧时，两国政府都能积极协商，及时化解矛盾，这并非偶然，而是基于携手东亚、合作共荣这一共同的认识。李明博新政府执政后，强化了与美、日的同盟关系，但各国国际观察家普遍认为，韩国外交方针并没有实质性转变。其三，密切中日关系。日本在依附美欧、争夺东亚主导权的外交战略受挫后(如争取联合国安理会常任理事国席位受阻)，开始了面向现实的选择，这就是携手中国和韩国，立足东亚，共领亚洲繁荣。2006年8月在吉隆坡举行的东盟与中、日、韩(“10+3”峰会)第九次峰会期间，日本提出了“东亚全面经济伙伴协定(CEPEA)”构想，体现了其回归亚洲的战略意图。中日间“和则两利，斗则两伤”将成为许多日本政治家的共识。中国可因循日本这一变化趋势，增进中日合作关系，并在日朝改善关系的进程中予以斡旋。其四，维持中朝关系现状。美朝接近后，美国希望朝鲜会在经济援助的诱惑和政治挤压的双重作用下，走“利比亚道路”，从而迅速“倒向美国”。这种一厢情愿的目标连美国的很多研究人员都不大相信会有这种“奇迹”出现。在消除了朝鲜的核威胁后，继续维持东亚现存的政治、军事力量的均衡，保持稳定的局面，这是中、美以及东亚各国都可以接受的现实。对朝鲜实行平等合作、适度支援、互利共赢的外交政策，在可预见的一个时期里，这对中国确保周边安全环境是有利的。第三，东北亚稳定有利于中国实施东北工业基地振兴规划中的国际合作。一方面，中国东北三省的工业基地振兴规划是促进实现东北亚一体化多边合作机制的重要一环，和平环境有利于东北地区的国际合作与经济建设；另一方面，中国东北地区的经济发展又会促进区域间的和平与合作。以东北地区为中心的东北亚区域一体化的国际合作趋势正在形成。据笔者了解，俄罗斯已经准备将其远东经济发展规划与中国东北振兴规划挂钩，表现了积极合作的态势。由于中国东北工业基地与日本工业的渊源关系、加之日本重化工业向海外转移的必然趋势、日本政界兴起了“回归亚洲”的呼声。日本在参与中国东北振兴规划，进而促进东亚一体化问题上与中国合作是完全可能的。此外，韩国已经将中国列为最重要的经贸伙伴国并且在很多重大国际事务中与中国保持一致，随着中国辽宁省全面对外开放战略的实施，韩国重化工业、电子工业可能会大举进入中国东北投资设厂。总结以上论述，中国主导的六方会谈正逐步走向成熟化。在六方会谈机制下，随着朝核问题的解决和美朝关系的缓和，建立东北亚多边贸易自由区，进而实现一体化、构建东北亚新安全格局的时机也会渐趋成熟。鉴于东北亚国际关系的复杂性，“政冷经热”的表象可能会持续一段时间，但各国合作的愿望逐渐出现一致，中国应该继续坚持以经济、文化合作促进国际关系的和谐。笔者也相信，东北亚经济一体化肯定会给该地区各国间带来国际政治的和谐关系以及各国国内社会稳定的良好局面。