企业管理--科技园区管理（PPT 164页）

1《科技园区管理》钟书华（公共管理学院）[e-mail]2第一章科技园区管理总论第二章科技园区的功能定位第三章科技园区规划第四章科技园区的区位及空间分布第五章科技园区的支撑体系第六章科技园区评价第七章科技园区的发展问题第八章科技园区未来的发展趋势3第一章科技园区管理总论一、科技园区概述二、科技园区的管理模式三、科技园区的管理原则四、科技园区的管理内容五、科技园区的管理手段4一、科技园区概述1、相关概念2、科技园区的本质3、科技园区的特征4、科技园区的类型51、相关概念科学、技术从基础研究、应用研究、开发研究到研究与开发（R&D）高技术（HighTechnology）、“高新技术”高技术开发区、科学园、技术园、研究园、工业园、科学城、文化学术研究城、硅谷、硅岛、光谷ResearchPark,TechnologyInnovationCenter,SciencePark,MetropolitanCenterforHighTechnology,Research&TechnologyPark,TechnologyPark,High-techPark,ResearchTriangle科技园区（Science&TechnologyPark）62、科技园区的本质科技园区与自然环境、研究开发、区域经济与社区的关系73、科技园区的特征高技术研发和产业化基地，不断以新产品开拓市场84、科技园区的类型分类一：新技术工业园区、高技术园区、科学研究园区、科学工业园区、高技术产品装配园区分类二：科学园、技术城、高技术加工区分类三：科学园区、高技术工业园区、多功能城科技园区与工业园区、生态园区的区别9二、科技园区的管理模式1、行政区管理型2、园区管理型3、公司管理型4、大学管理型5、自组织、自适应型101、行政区管理型管理特点和隐含问题112、园区管理型管理特点和管委会权限123、公司管理型管理预设和与行政的关系134、大学管理型“一校一园”，“多校一园”，“园中园”大学科技园发展和大学发展145、自组织、自适应型耗散结构与科技园区，硅谷实例15三、科技园区的管理原则1、服务原则2、系统原则3、利益原则4、精简原则5、效率原则6、依法管理原则161、服务原则为政府服务，为园区内部的企业、研究机构、高校、中介组织等服务172、系统原则科技园区管理决策的系统分析步骤：（1）明确决策事务（2）根据决策事务的要求，提出所要达到目（3）对影响目标实现的各种因素进行综合分（4）对各种备选决策方案进行定性分析和定量计算（5）比较，选择其中最优的决策方案（6）在最优化方案中选择最满意方案（7）将方案实施，并实施检验和评价。183、利益原则维护国家利益，维护社会整体利益，是为科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的利益，满足科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的正当利益要求194、精简原则一人多岗、一职多能，“一个窗口对外，一站式服务”。205、效率原则建立高效率的园区管理机构，建立高效的管理工作程序，是实现管理手段的现代化。216、依法管理原则管理的实质就是利益服从，依法管理与制度创新、管理创新的关系。22四、科技园区的管理内容1、园区日常事务管理2、构建园区技术创新的激励机制3、推进主导产业发展4、制定、实施园区发展规划231、园区日常事务管理狭义的日常事务和广义的日常事务242、构建园区技术创新的激励机制构建人才引进机制，构建产学研技术联盟，构建风险资本投资机制，构建中小企业的创业融资信用担保体制。253、推进主导产业发展主导产业通过靠市场自发形成和靠人为的园区管理培育形成。264、制定、实施园区发展规划市场的作用与规划的背景，政府、管委会的作用。27五、科技园区的管理手段1、园区管理的5个特征2、园区管理的法律手段3、园区管理的行政手段4、园区管理的经济手段5、园区管理的文化手段281、园区管理的5个特征激励性、层次性、预期性、探索性和综合性292、园区管理的法律手段法律手段具有6个特点：权威性、强制性、规范性、相对稳定性、直接性与间接性、非完备性303、园区管理的行政手段行政手段具有7个特点：权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性、简捷性314、园区管理的经济手段经济手段具有5个特点：利益性、间接性、灵活性、有偿性325、园区管理的文化手段文化手段具有3个特点：间接性、平等性、辅助性33第二章科技园区的功能定位一、科技园区的基本功能二、科技园区的一般功能三、科技园区的特殊功能四、科技园区功能的变化34一、科技园区的基本功能1、研发、孵化器与产业开发2、科技园区基本功能的界定3、科技园区基本功能的外化351、研发、孵化器与产业开发孵化器（Incubator）概念、孵化器与开发高技术产业的互动关系362、科技园区基本功能的界定“基本功能”概念的学理意义和实践价值陈文化和江河海观点简评，基本功能定义373、科技园区基本功能的外化抽象地讲，科技园区功能是一个体系，内部又分为若干次一级功能，这些次一级功能共同形成了圈层结构特殊功能基本功能一般功能图2-1：科技园区功能的内部构成38二、科技园区的一般功能1、集聚功能与辐射功能2、吸纳功能与制度创新功能3、融合功能与城市化功能4、教育功能与示范功能391、集聚功能与辐射功能（1）集聚功能（2）辐射功能402、吸纳功能与制度创新功能（1）吸纳功能（2）制度创新功能413、融合功能与城市化功能（1）融合功能（2）城市化功能424、教育功能与示范功能（1）教育功能（2）示范功能43三、科技园区的特殊功能特殊功能：指专业科技园区在推进具体产业发展方面的作用与能力1、农业科技园区2、软件园441、农业科技园区特殊功能表现在6个方面：（1）农产品的生产和加工功能（2）现代农业的示范功能（3）对农业科技与经济发展的带动功能（4）农业科普教育功能（5）旅游观光功能（6）农业信息服务和咨询功能452、软件园特殊功能表现在4个方面（1）软件企业的集聚功能（2）软件的开发功能（3）软件人才的培养功能（4）软件产业的国际化功能46四、科技园区功能的变化1、园区功能的变化2、环境与园区功能变化3、内部结构与园区功能变化471、园区功能的变化（1）基本功能的实现（2）一般功能评价（3）特殊功能评价（4）考察科技园区功能变化应注意的问题482、环境与园区功能变化在预设内部结构不变的前提下，科技园区的功能变化可视为环境变量的函数,环境变量主要有4类。（1）高技术发展（2）人才流动（3）经济全球化与国家经济、社会发展（4）各种随机因素493、内部结构与园区功能变化（1）构成要素对科技园区功能的影响（2）要素组合方式对科技园区功能的影响50第三章科技园区规划一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法二、科技园区高技术产业发展规划三、科技园区的空间布局四、科技园区的土地利用51一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法1、科技园区规划的特点2、科技园区规划的原则3、科技园区规划的内容4、科技园区规划的方法521、科技园区规划的特点以高技术产业空间集聚为重点的区域规划，以规模、速度、效益为标志的发展规划，以基础设施和社会化服务为内容的环境规划532、科技园区规划的原则（1）以人为本原则（2）功能完备原则（3）适度变化原则（4）生态和谐原则543、科技园区规划的内容（1）建设条件综合评（2）战略目标与功能定位（3）高技术产业发展规划（4）内部功能分区（5）土地利用规划（6）信息网络规划（7）道路建设规划（8）水电气热等市政设施建设规划（9）生态环境规划（10）管理体制构架554、科技园区规划的方法（1）图上作业法（2）区域分析法（3）比较法56二、科技园区高技术产业发展规划1、高技术产业发展规划的特点2、高技术产业发展的基础分析3、高技术产业发展的优先领域选择4、高技术产业发展项目的规划和论证571、高技术产业发展规划的特点（1）独立开发、合作开发、引进技术的有机统一（2）政府引导与市场选择并重（3）应对多层次竞争582、高技术产业发展的基础分析（1）技术成果累积分析（2）专业人力资源分析（3）研发资金投入强度分析（4）分析中的预设593、高技术产业发展的优先领域选择（1）产业技术创新与企业技术创新的不同（2）确定高技术产业发展优先领域两种模式（3）发展规划的阶段性划分604、高技术产业发展项目的规划和论证（1）项目的意义和必要（2）项目的技术基础（3）建设方案、规模、地点；（4）技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；（5）原材料供应及外部配套条件落实情况（6）环境污染防治；（7）建设工期和进度安排；（8）项目实施管理、劳动定员及人员培训；61（9）项目承担单位或法人所有制性质及概况（10）投资估算、资金筹措、贷款偿还计划，所需流动资金来源；（11）项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估；（12）经济效益和社会效益分析；（13）项目风险分析。62三、科技园区的空间布局1、空间布局理念2、空间布局范围3、空间分区规划4、景观分析与设计631、空间布局理念（1）“先进、完备、和谐”。（2）布局理念与布局内容的有机结合642、空间布局范围（1）科技园区具有等级性（2）土地数量的“适宜性”653、空间分区规划（1）分区实例（2）分区规划分析664、景观分析与设计（1）景观设计的美学评价（2）“第三次浪潮”的衍生理论（3）建筑景观的与民族、文化的关系67四、科技园区的土地利用1、土地需求预测2、土地利用681、土地需求预测（1）土地需求预测的边界条件（2）农业地理学中的土地需求预测理论（3）科技园区土地需求预测（4）科技园区所需土地计算公式：L=S/C+T+G+E其中，L为科技园区所需的土地总量；S/C为建筑用地，S为建筑面积，C为建筑结构；T为交通用地；G为绿地；E为其他用地。692、土地利用（1）土地总面积（2）建筑覆盖率（3）容积率（4）用地结构（5）收益率70第四章科技园区的区位及空间分布一、选择理论二、科技园区的区位因子分析三、科技园区的区位模式四、科技园区区位的几个问题71一、选择理论1、选择理论的方法论架构2、生存阈与容忍度721、选择理论的方法论架构（1）类比方法概述A对象具有a、b、c、d属性B对象具有a、、b、、c、属性，—————————————所以，B对象可能具有d、属性73（2）生物种群与科技园区的相似性类比对象属性1属性2属性3属性4生物种群由生物个体构成是一个具有新陈代谢功能的自然自组织系统生存、发展受生态因子影响分布是自然选择的结果科技园区由高技术企业构成是一个具有输入原材料、能源，同时输出高技术产品功能的社会自组织系统生存、发展受区位因子影响分布是自然选择和社会选择的结果表4-1：生物种群与科技园区742、生存阈与容忍度（1）科技园区的生存阈科技园的生存阀“专业素质／薪金”的变化曲线下限上限图４－１：科技园区的生存阀75（2）企业容忍度专业素质正向容忍度不安正常交易费用变化曲线反应反应图４－２交易费用与企业反应76专业素质反应不安风险费用变化曲线负向容忍度图４－３：风险投资与企业反应正常77二、科技园区的区位因子分析1、智力资源2、基础设施3、生产和生活环境4、高技术创新能力5、交通运输6、信息化程度7、优惠政策8、融资环境781、智力资源（1）界定（2）分析792、基础设施（1）定义（2）分析803、生产和生活环境（1）作为“温带现象”的科技园区（2）人工自然（3）“软环境”814、高技术创新能力（1）定义（2）分析825、交通运输（1）作为区位因子交通运输（2）时间成本C=BT其中，C为时间成本，B为单位时间的营业额，T为产品从出厂到进入市场的时间。836、信息化程度（1）信息资源（2）信息化（3）高技术研发和产业对信息化的依赖847、优惠政策（1）发达国家的优惠政策（2）优惠政策与高技术产业发展858、融资环境（1）高技术产业的高投入（2）风险资金。（3）融资对科技园区分布的影响86三、科技园区的区位模式1、选择模式2、拓展模式3、营造模式4、集聚模