关于加强项目管线迁改探明工作助力项目顺利履约的通知

1中建铁投轨道交通建设有限公司工程部2017年11月28日关于加强项目管线迁改探明工作助力项目顺利履约的通知工程部迁改中心〔2017〕第4号司属各项目：前期工作的顺利推进是土建工程顺利开展的先决条件，重要地位不言自明，但当前公司各项目的前期工作还存在放不开手脚、找不准套路、站位不高的实际情况，导致还未开工，主体施工关键节点已严重滞后的局面，大业主约谈局领导、小业主约谈公司领导，工作极其被动。前期工程快，土建施工工期相对宽松，前期工程慢，则压缩了土建工程施工时间，工作相对被动，由于关门工期的锁定、项目最终要靠赶工措施抢进度、保节点，增加了项目后期的成本、质量和安全风险。前期工作开展顺利与否，管线迁改工作是关键。因此，为进一步加强公司对项目管线迁改工作的掌控力度，全面提高项目迁改管线探明能力，增强各项目在管线摸排过程中对管线的保护力度，提高各项目管线摸排的准确性和全面性，杜绝各项目在管线摸排过程中对管线破坏等事件的发生，2从源头上控制住由于管线破坏造成的企业履约压力、经济损失、人员伤亡、形象损坏等一系列恶性事件，以达到整体提高公司项目顺利履约能力的目的。经研究决定，现对各项目的管线探明及迁改工作的流程提供意见，对各项目的围护桩施工、加固、土方开挖等动土施工提出要求，必须进行施工区域内人工探沟无死角开挖，做到先探后挖，有疑必挖，项目值班工程师旁站监督，确保管线全部探明，各项目需严格执行。一、管线探明及迁改工作流程1、地铁项目1.1项目管线迁改方案落地项目部进场后，迁改部联合技术部，向监理、业主或设计院索要管线原状图和迁改图，项目总工牵头进行内部评审。项目部有条件时可组织第三方单位探测现场的管线并出具管线探测报告。或者项目部自主采购使用管线探测仪，辅助项目部做好管线的探查工作。迁改部联合工程部根据评审后的方案进行现有管线的探明工作，安排工人进行人工探沟开挖，确保能够探明管线原状图上的所有已知管线和未知管线（参考附件1、附件2，确定影响车站主体桩基施工的管线台账。附属结构及其他可参照），并根据现场勘查、挖探沟及管线原状图、迁改图，迁改部联合技术部根据地铁工程的施工组织和施工工序安排、地铁工期安排、现场环境条件、分步骤、有计划地进行前期管线施工计划统筹，制定可实施性管线迁改组织施工方案，编制项目管线迁改初步方案，联合监理、业主、设计对迁改方案进行评审优化，最终形成项目管线迁改方案，并按照计划办理相关占道统筹和申报工作。3迁改协调部门应尽快汇总信息，与设计单位、产权单位充分沟通，协同工程、测量、技术等部门制定切实可行的征迁方案，推动方案评审工作及早落地。与此同时，要对征迁实施单位进行详细调查摸底，明确其实力，做好针对性帮扶计划，确保征迁方案迅速落实，打开征迁局面。项目的征迁工作开展，要做好同施工各方的沟通工作，取得建设各方支持、谅解。项目要同管线产权单位充分沟通，了解产权单位的诉求，尽快达成一致意见，并积极推动设计单位出图，产权单位的评审工作。尽力缩短出图时间，获取产权单位支持，尽快组织管线迁改单位的施工和验收工作，做好过程切割、碰口等审批工作，提前做好审批计划，尽力缩短审批时间和流程，最大限度节约管线迁改时间，为土建工程顺利推进打牢基础。1.2迅速对接管线产权、政府等单位地铁项目需要迁改的管线一般包括：强电（10KV、100KV等）、弱电（电信、移动及腾讯、华为等通信电缆、广播电视）、军缆、排水管（雨污水管）、给水管、燃气管、热力管道等20余种管线，管理体制和权属涉及政府30多个部门。项目进场后，需掌握管线属性、功能、走向、埋深、基本工法、产权单位主管部门负责人及其联系方式等。对接产权单位、政府及其负责人，与产权单位查看现场，商讨优化迁改方案。尤其要注意的是，当部分管线的迁改如雨水水管线的迁改由项目部自身实施时，迁改之前，必须提前在产权单位备案。充分依靠当地区政府、城市管理局、城市更新局（旧改办等）当地街道办等政府主管部门，明确其征拆主体责任地位，加强沟通、互动，签订征迁责任状。并安排专人做好被征收单位和个人的思想工作，明确其诉求。4同时，诸如绿化迁改、交通疏解等工作更应依靠当地城管局、交警部门进行协调，充分依靠地方政府和职能管理部门，加快推进征迁进程。现场方案的制定要在符合产权单位迁改规范要求的前提下，本着最优化、最经济，迁改时间最短的原则。这样能够节省迁改费用，提高工作效率，确保迁改进度，又能最大限度的减少因为管线迁改带来的停电、停气等诸多不利影响。如果某些管线的迁改，如自来水管道，天然气管道等，因为在红线范围内迁改满足不了施工需要，要涉及到规划，须上报规划局审批，并由规划局给出管线规划位置后再做施工方案。1.3紧跟管线迁改等前期施工单位的迁改进度目前地铁前期工程实施过程中，承建管线等前期迁改单位一般为产权单位下属施工公司或个体户挂靠地方建筑企业，并且前期迁改单位一般承接的是一条线的管线迁改工作，工作量大，为了节约成本，人员不足现象严重，我项目部应主动与前期管线迁改单位沟通，加大前期迁改单位在我项目部的资源投入，加快我标段的管线迁改速度。我项目部一般只承担土建施工部分，部分项目我项目部前期土建施工业主未计算工程量，也被迫出人、出力，为前期征迁承建单位同主管部门、产权单位沟通相关审批手续，以便能够尽快具备土建工程施工条件1.4管线迁改的基本方法地铁管线改迁的基本方法包括永久改迁、临时改迁（临时截断、临时废除）、原位（支托、悬吊）保护等。（1）永久改迁：将影响地铁施工的管线按照城市规划一次性改迁到位，或在原位无法回迁或恢复，进行一次永久迁改到位。5（2）临时改迁：为了确保地铁施工，临时将管线改移到施工区外或者有条件临时截断、临时废除，待地铁结构阶段或整体施工完成后，将临迁管线再按照规划要求进行回迁或恢复。（3）原位保护：受现有或规划周边条件限制，不能进行管线改迁或改迁成本过高等因素影响时，为保证地铁施工又不影响管线正常运营与维护，一般将管线在原管位（或附近）采用支托或悬吊的方式保护。对于既有承插口的管道一般需换成钢管才能进行支托或悬吊。2、其他水务、市政、路桥、公路等项目参考地铁项目管线探明及迁改工作流程。二、人工探沟开挖范围1、地铁项目在探沟开挖前，测量组按照设计院提供的车站主体围护结构平面图、附属围护结构平面图、端头加固图、联络通道加固图、重叠段加固图、桩基托换加固图、锚索处理地基加固图、建筑群加固图等。围护桩冠梁中线外放0.5m确定为探沟开挖中心线、加固边线外放3m为开挖中心线。探沟开挖范围为主体附属等围护桩、加固区等范围全闭合开挖，见图1。6图1：人工探沟开挖范围（mm）2、其他水务、市政、路桥、公路等项目在进行桩基施工、加固、深基坑施工等动土施工时，均需参照地铁项目进行施工区域内人工探沟全闭合开挖。三、人工探沟开挖施工方案1、施工前准备工作（1）测量准备：在探沟开挖前，按设计图提供的管线图和现管线调查报告在施工现场进行放样图示管线的平面实际位置。（2）施工现场已知的具体管线类型、埋设深度及管线调查报告。对接管线产权单位、确定已知的具体管线基本参数（管道类型、压力管道或非压力管道、材料、管径、埋设深度等）2、施工方法按照测量组放好的开挖中心线向两侧偏移开挖，地表以上渣土及硬化地面采用机械破除、开挖，原地表以下采用人工开挖。开挖深度以2m为一个单位，当探沟开挖至地下2m时，使用物探仪、洛阳铲等进行探测，若探7测到下方有管线及其它地下建筑物，则继续开挖；若未探测到则停止开挖，进行回填。开挖断面示意图，详见图2。X：探沟底宽度；H:探沟深度；b：边坡底宽；土方边坡坡度（1：m）=H/B,式中m=b/H称为坡度系数。图2：回填开挖断面示意图注：H1≦2m，H2=2m，H3≦2m。探沟分段开挖，及时做好排水工作，保证探沟侧壁土体稳定避免坍塌。管线土方工程定额，对计算挖沟槽土方放坡系数m规定如下：由《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）挖地基不支护加固的坑壁的坡度为81:m为：坑壁土类坡顶无荷载坡顶有静荷载坡顶有动荷载砂类土1:11:1.251:1.5卵石、砾类土1:0.751:11:1.25粉质土、粘质土1:0.331:0.51:0.75极软岩1:0.251:0.331:0.67软质岩1:01:0.11:0.25硬质岩1:01:01:0适用于基坑、探沟深度5米以内，坑壁土按现行《公路土工试验规程》（JTJ051）划分。X、Y由现场的具体施工情况确定。3、探沟开挖具体技术要求（1）探沟采用放坡开挖，放坡坡度为1：m(坡度指每挖深1米，边坡顶放大m，m=H:b（H指H1、H2、H3）），探沟基底宽度X，开挖深度根据实际情况确定（开挖至原状土，采用物探仪、洛阳铲等探测无管线时停止开挖），纵向采用台阶法施工。（2）因场区局部现状地表以下存在原有建筑物基础（井室）、及硬化地面，故先采用带破碎头的小型挖掘机进行击碎，后安排机械进行清除。（3）开挖时必须小心，用铁锨轻轻挖掘，不得用镐。发现土质发生变化时应改用木钎将覆盖物清除干净，以保证不损坏地下管线。（4）在开挖过程中，发现地下管线要及时报告现场工程师（必要时报业主及监理），在现场工程师的监视下轻轻扩宽范围，探明管线的种类、规格、根数、走向和深度并作记录。同时要采取清理周边大块石渣土块，用细土拖住管线底部（不得使其悬空），上用木板封盖，插上彩旗作标记，专人负责监护等重点防护措施。（5）将发现的地下管线全部清理暴露出地面，不留死角，探明管线路9径、埋深。现场施工人员需认真检查，不能漏挖、错挖。在挖出的电缆旁立警示牌，并用砖、砂等暂时覆盖保护并及时上报业主相关部门进行确认，确定保护方案进行保护，并请及时迁改。（6）现场施工员负责记录当天的工作部位、工作内容、缆线状况，下班前对当天的探沟开挖及探测的实际情况及时进行汇报。（7）探沟开挖完毕后将所挖探出的管线的种类、规格、走向及深度等绘出管线埋设分布图，上报业主和监理，并及时请相关部门进行确认验收，制定迁改方案。4、安全要求（1）开挖前，每天开挖前在检查沟槽四周与上部环境的同时，应派专人检查已开挖坑壁的稳定性，若有变形，应将变形土体挖除后，才可进入下层施工。管线沟槽开挖过程中，设置专门的防护员，现场监理监督检查。（2）相邻开挖作业人员的保持安全距离不得小于3.0m。（3）探沟开挖作业时应对各类地下管线进行有效防护，防止管线挖断损坏导致漏水、漏电、漏气等，威胁作业人员及周边行人的安全健康。（4）探沟边堆土距坡口距离不得小于0.8m的安全距离，堆土高度不得超过1.5m。（5）探沟开挖前应由测量人员放线，经监理和现场工程师验收合格后方可开挖。遇不良土质时应适当加大开挖坡度。（6）当沟槽深度大于5m且无地下水时，可将坑壁坡度适当放缓或采用台阶式放坡形式。在坡顶和台阶处宜加设宽的平台。（7）管线沟槽开挖过程中，设置专门的防护员，现场监理。（8）每天一次安全检查，并有检查记录。5、预防与预警10（1）管线破裂的预防措施根据管线调查结果，并参考设计给定参考值，污水管（施工期间管内无流水）允许沉降量≤20mm；斜率≤0.0025；沉降速率≤3mm/d；DN500中压燃气管为有压管线，其沉降控制标准为：允许沉降量≤10mm；斜率≤0.002；沉降速率≤2mm/d；电力沟：允许位移控制值≤30mm，倾斜率控制值≤0.004，变形速率控制指标为≤1.5mm/d；热力沟：允许位移控制值≤10mm，倾斜率控制值≤0.002，变形速率控制指标为≤2mm/d。综合考虑车站上方的燃气、污水、上水、热力、电力隧道等管线，隧道施工针对上方管线采取以下保护措施：（1）施工前对管线的渗漏情况进行详细调查，并提前对管线下方的空洞或水囊进行注浆处理；（2）提前对上方的雨、污水管线进行铺衬处理或分段对管内水进行导流；（3）提前调查热力沟及电力沟等管沟内是否有水，若有水必须先疏干；（4）施工中加强对管线进行监测，并及时反馈监测结果；（5）施工完成后，配合管线产权单位，对管线已产生的变形进行修补或更换。6、报告程序和报警系统为保证施工现场发生突发事件时能够在最短的时间内实施救援，使