企业职工伤亡事故管理

1伤亡事故管理讲课人：龙安华电话：139294356592第一节企业职工伤亡事故的概念1.事故定义指是人（个人或集体）在为实现某种意图面进行的活动（生产、生活活动）过程中，突然发生的、与人的意志相反的、迫使活动暂时或永久停止的事件。2.企业职工事故伤亡的定义指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及被企业领导指派到企业外从事本企业的活动，所发生的人身伤害（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。33.企业职工伤亡事故与工伤事故的异同3.1工伤事故：劳动者在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故。3.2工伤的三要素：（1）劳动者（职工）（2）生产时间（3）与生产有关工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大部分44.伤亡事故的特性4.1因果性，是指由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查过程中，应弄清事故发生的因果关系，找出事故发生的原因，对预防事故重复发生将起到积极作用。4.2随机性，是指事故发生的时间、地点和事故后果的严重程度是偶然的。这将给事故的预防带来一定的困难。4.3潜伏性表面上，事故是一种突发事件，但事故发生前有一段潜伏期，事故发生之前，系统（人、机、环境）所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。4.4可预防性，现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取不明确的事故预防措施，事故是可以预防的。55.造成事故发生的因素（1）人的错误行为——以违章指挥、违章作业为主（2）不安全的物——设备、设施、工具等不符合安全技术标准和要求（3）危险的环境——场地、物理、化学环境因素，危及人身安全（4）管理的缺陷——安全管理的不到位66.对伤亡事故管理的重要性事故管理是安全生产管理工作中的一个重要环节（1）通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性质，对各事故的原因、责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生（2）作为验证现行的安全生产法律、法规、行政规章和安全技术标准，以及企业的安全生产规章制度、操作规程是否合理的依据（3）作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据77.查处伤亡事故的“四不放过”原则（1）事故原因未查清不放过（2）责任者和群众没有受到教育不放过（3）没有采取切实可行的防范措施不放过（4）责任者没有受到严肃处理不放过88.伤亡事故的种类非责任事故（1）按责任划分：责任事故9轻伤事故（2）按伤害程度重伤事故死亡事故轻伤事故重伤事故（3）按事故死亡事故（1～2人/宗）严重程度重大死亡事故（3～9人/宗）特大死亡事故（10～29人/宗）特别重大死亡事故（≥30人/宗）（4）按事故类型分：物体打击等19类（P107）101、轻伤指损失工作日为1个工作日及以上，105个工作日以下的失能伤害。2、重伤指损失工作日为105个工作日及以上的失能伤害，重伤的损失工作日最多不6000超过个工作日。根据劳动部1960年5月23日（60）中劳护久字第56号文《关于重伤事故范围的意见》，凡有下列情形之一的，均作为重伤事故处理。11（1）经医师诊断已成为残废的可能成为残废的；（2）伤势严重，需要进行作较大手术才能挽救的；（3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位灼伤、烫伤占全身面积1／3以上的；（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重脑振荡等；（5）眼部受伤较剧，有失明的可能；12（6）手部伤害①大姆指轧断1节的；②食指、中指、无名指、小指任何1只轧断两节或任何两只各轧断一节的；③局部肌健受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的死亡可能；（7）脚部伤害①脚趾轧断3只以上的；②局部肌健受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的死亡可能；（8）内部伤害内脏损伤，内出血或伤及腹膜等；（9）凡不在上述范围以内的伤害，经医生诊察后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政基层工会作个别研究，提出意见，由当地安全生产监督管理部门审查确定。13第二节查处企业职工伤亡事故的主要法规1.法律《刑法》第131～138条《安全生产法》第80～86条，88条，90～92条《劳动法》2.国务院行政法规、规章制度及规范性文件（1）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院第75号令）（2）《特别重大事故调查处理程序暂行规定》（国务院第34号令）（3）《特大安全事故行政责任追究规定》（国务院第302号令）（4）《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全局1号令）143.国家标准（1）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）（2）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）（3）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）4.地方法规（1）《广东省安全生产条例》（2）《广州市安全生产监察条例》15第三节地方行政规章及规范文件根据《安全生产法》第十七条、国务院75号令、《广东省安全生产条例》以及《广州市企业职工伤亡事故处理规定》的规定，发生伤亡事故的地方及企业（生产经营单位）必须及时、如实的向有关部门报告。瞒报、缓报伤亡事故属违法行为，若情节或后果严重者，单位负责人必将被追究行政责任，甚至刑事责任161.伤亡事故报告的时限与渠道（1）轻伤事故：发生后马上向车间主任（工段长、项目经理）报告；并在当天下班前报企业负责人和安技部门（2）重伤事故：24小时内逐级报至市安全生产监督管理局和主管部门（3）死亡事故：4小时内报至市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会和主管部门（4）重大死亡事故：2小时内报至市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门（5）特大死亡事故：立即、马上向市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门报告172.报警电话：市安全生产监督管理局；市政府总值班室；1103.报告中的注意事项（1）只要在企业行政区域内发生的所有伤亡事故，企业应先行报告（2）在企业内发生的伤亡事故，不管属何种类型（因工与非因工等），也应报告184.报告的内容（1）事发单位名称、地点、时间以及联系人、联系电话（2）事故的简要经过（3）伤亡及损失情况（4）初步原因（5）为防止事态扩大拟采取的措施（6）请援要求195.事故统计根据《统计法》和原国家劳动部、国家经贸委和国家安监局的规定，企业职工伤亡事故数字纳入国家的统计数据。地方政府部门、企业主管部门（单位）、生产经营单位必须按规定填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》（1）填报要求。参阅P270，穗劳护字[1994]002号文（2）报表格式。P273~P285206.有关统计中要注意的几个问题（1）轻、重伤的界定30天内，医疗报告证实由轻变重的，按重伤统计处理；发生事故后，算起30天后，医疗报告才证实由轻变重的，则按轻伤统计处理轻伤重伤以30天为限21（2）重伤、死亡的界定发生事故在30天内死亡的，按死亡事故统计处理；日算起，超过30天才死亡的，则按重伤事故统计处理。重伤死亡以30天为限22（3）民工、临时工、借调工发生事故如何统计？原则：谁雇请，谁负责（4）交叉作业时发生事故如何统计？原则：按负主要责任一方统计（5）违反操作规程与违反劳动纪律的区别？职工违反操作规程而发生事故，一般应按企业职工伤亡事故统计；蓄意违章除外。若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施等有关，纳入统计若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施、工具无关，不纳入统计23（6）内、外部承包统计口径以法人单位统计（7）企业与非本企业人员（8）厂内、厂外交通事故（9）单位组织的集体活动发生事故如何统计？（10）临时外派任务，发生事故如何统计？（11）跨地区施工发生事故怎样统计？原则：属地管理24第四节伤亡事故调查处理程序1.抢救（1）人员抢救（2）财产抢救2.保护现场保护现场就是保存现场的原始证据原始现场的保存，是为事故原因的调查和责任认定凡因抢救人员而需挪动现场的，切需作出相应标记，恣意破坏现场，须负上行政和刑事责任253.报告4.勘查寻找现场的客观事物及具体物证5.组成工作调查组成员组成原则①成员必须与事故无直接利害关系②成员必须具有某一方面专长26调查组的任务①查明事故的事实与经过②分析事故产生的原因③指出预防事故发生的防范措施④确定事故的责任者⑤指出对责任者的处理意见⑥撰写事故调查报告书276.取证包括人证和物证的取证（1）人证取证对象：①当时人（受害者）②肇事者③目击者④有关管理人员（包括领导）——了解事故发生的整个过程⑤有关技术人员⑥参加抢救的人员⑦医务人员第一现场的在场人员，特别了解事故发生的“瞬间”过程28（2）人证取证方式：①自述材料②笔录（3）物证取证对象：①破（碎）片、爆炸物、残留物、致害物②肇事设备、设施、工具等③现场环境④有关管理资料（包括规章制度、操作规程、工程协议、合同，安全教育、培训等）⑤有关技术资料（包括设计工艺、流程、原理、安全技术方案、安全技术措施计划等）29⑥有关医学诊治材料（诊断证明、死亡证明、法医签定）⑦设备运行记录及检测、检验记录7.分析：①原因分析（分析事故的直接、间接、主要原因以及管理技术、操作等）②防范措施分析安全技术措施安全管理措施③责任分析（直接、间接、主要、重要、领导及管理责任）308.形成事故调查报告书按国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）填报9.审核：由有关单位（部门）围绕事故调查报告书的内容进行审核10.修正：按各部门的意见修改补充完善11.审批结案（1）结案前，事故单位应做三项工作：①完成近期整改②对责任者处理完毕（司法处理除外）③缴纳罚金31（2）结案①由安监部门签发《同意结案决定书》或《批复》②各部门有不同意见时，由安监部门作结论性意见③结案期。一般案件为90天，重大案件180天12.统计及事故台账3213.工伤确认确认部门：劳动与社会保障局工伤处14.评定丧失劳动能力等级评定部门：劳动医务签定委员会15.理赔：社会保险基金管理中心33第五节企业职工伤亡事故调查报告书的填报调查报告书必须按国家标准规范来填报，课本所列的是报告书格式除重大、特大事故，报告书一般是《企业职工伤亡事故调查报告书》341.报告书讲析1.1企业详细名称：注意：①企业为事发单位，其必须在工商行政部门注册登记，在经济上为独立核算的法人单位②必须具有相应资质③交叉作业时发生事故，按主责任一方统计地址、电话：按注册登记2.经济类型：按事发单位生产资料的所有制性质，分为：351.2经济类型（1）按事发单位生产资料的所有制性质，分为：①全民（国有）所有制②集体所有制③私营（个人独资、个体）④三资企业中外合资中外合作港澳台地区还需单列外商独资⑤其它所有制36（2）隶属关系：企业管理关系的分组可分为：①中央部属企业（中石化、中建）②省属企业（广东省）③市属企业（广州市）④区（县）属企业（白云区、增城市）直接主管部门：企业的主管单位（以总公司、集团一级计算）373.事故发生时间：X年X月X日X时X分4.事故地点：事故发生的详细地点岗位5.事故类别：事故类别分为19类（P107）划分原则：①按原发的②按一次的6.事故原因：填写该事故的主要原因结论其中直接原因：填写事故直接原因结论387.事故严重级别严重级别：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故、特别重大死亡事故8.伤亡人员情况：本次事故轻伤X人，重伤X人，死亡X人伤亡人员情况表的解释：（1）用工形式合同工临时工固定工（部分省属以上单位，未转制的）39（2）安全教育情况三级安全教育全员安全教育特种作业人员安全管理人员日常教育定期教育安全技术交底（建筑类）（3）伤害程度：轻伤重伤死亡40损失工作日——劳动者丧失工作能力的量度对于同一伤势,其治疗与误工期因人而异.国家制订统一的换算表,便于统计。死亡一人，换失工作日为6