三 从汉到元政治制度的演变

专题一古代中国的政治制度三从汉到元政治制度的演变教师用案：课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。课前提示：1、专制主义中央集权制度的发展历程：秦朝专制主义中央集权制度的形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展从明到清专制主义中央集权制度的巅峰及衰落一、从汉到元中央行政制度的演变（解决皇权与相权的矛盾）1、演变过程（1）汉朝：①汉初：继承秦制，丞相有相当大的权力，位高权重。②汉武帝时期：A、频繁更换宰相；B、确立内外朝制度：内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权；外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。（2）唐朝：实行三省六部制①源流：三省六部制由隋朝正式确立，唐朝进一步完善。②主要内容：A、三省：中央设立中书省、门下省、尚书省三省，分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相。。B、六部：尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。③影响：在当代：A、三省分权，又相互牵制，削弱了相权，加强了皇权；B、三省分工明确，又相互配合，提高了办事效率。在后代：三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度。补充：唐代三省六部示意图：中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部皇帝皇帝中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部皇帝皇帝2、专制主义中央集权制度在其发展过程中的两对基本矛盾：（1）皇权与相权的矛盾；（2）中央与地方的矛盾。3、四个内容：（1）中央行政制度的演变（2）地方行政制度的演变（3）监察制度的演变（4）选官制度的演变（3）宋朝：①初期：设立中书门下为最高行政机构，其长官为宰相。②后来：增设参知政事、枢密院和三司，分割相权。参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；枢密院长官为枢密使，分割宰相的行政权；三司长官为三司使，分割宰相的财政权。（4）元朝：设中书省，代替三省，是做高行政机关，长官行使宰相职权。2、演变原因：（1）防范宰相擅权，加强皇权，巩固统治。（2）提高行政效率；（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。3、演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。二、从汉到元地方行政制度的演变（解决中央与地方的矛盾）1、演变过程----地方行政区划的演变（1）汉朝：①初期：郡、县②中后期：州、郡、县（2）唐朝：道、州、县（3）宋代：路、州、县（4）元：行省、路、州、县2、演变趋势：地方权力不断削弱，中央权力不断加强。3、元朝的地方行政制度---行省制度（1）主要内容：①行中书省作为最高地方行政区域，简称行省，全国分设十个行中书省。②与行省平级的两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”；一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。③行省以下的行政区划，依次是路、府、州、县。④行省长官由朝廷任命。⑤行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。补充--元代中央对地方行省的节制措施：A、政治、军事、财政权力节制；B、定期觐见述职制度；C、监察制度；D、省官互迁制度。（2）影响：对当代：行省制度便利中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。对后代：行省制度的创立，是中国古代行政制度的重大变革，是中国省制的开端。注：元朝行省图三、中国历代王朝的监察体制1、演变历程----历代监察机构（1）秦代：中央---御史大夫地方---郡设监御史（2）汉代：中央---御史大夫地方---十三部刺史（3）汉以后：朝代机构职权唐御史台定期向京都各监狱视察执法情况宋提点刑狱司专职监察刑狱元御史台负责复按人命重案，可以先斩后奏明清都察院负责监察2、演变趋势：监察制度逐步走向健全。3、评价：（1）积极性：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；（2）局限性：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。四、中国古代王朝的选官制度1、演变过程：选官制度实行时间选官方式选官标准世官制先秦时期世袭嫡长子继承制军功制秦朝----军功察举制汉朝举荐才德九品中正制魏晋南北朝评定授官门第科举制隋唐至明清时期考试考试成绩2、演变趋势：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平。3、重要选官制度的简介（1）察举制：是一种由下而上推荐人才为官的制度。（2）九品中正制：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。（3）科举制的积极作用：①把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破世家大族垄断官场、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质、社会重学风气的形成；②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权；③以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看，有一定的合理性。五、从汉到元政治制度的演变特点1、中央行政制度：相权不断削弱，皇权不断加强，君主专制强化。2、地方行政制度：地方权力不断削弱，中央权力不断加强，中央集权发展。3、监察制度：监察制度逐步走向健全，但实际效能有限。4、选官制度：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平。知识结构：中央行政制度的演变---三省六部制（君主专制加强）从汉到元政治制度的演变地方行政制度的演变---郡县制、行省制度（中央集权制加强）（主线：专制主义中央集权制度发展）监察制度的演变选官制度的演变--察举制、九品中正制、科举制专题一古代中国的政治制度三从汉到元政治制度的演变学生用案：课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。课前提示：1、专制主义中央集权制度的发展历程：秦朝专制主义中央集权制度的形成从汉到元专制主义中央集权制度的发展从明到清专制主义中央集权制度的巅峰及衰落一、从汉到元中央行政制度的演变（解决皇权与相权的矛盾）1、演变过程（1）汉朝：①汉初：继承秦制，_______有相当大的权力，位高权重。②汉武帝时期：A、频繁______宰相；B、确立______________：内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有_________；外朝是由_________、_________为首的官僚机构，沦为________。（2）唐朝：实行三省六部制①源流：三省六部制由________正式确立，唐朝进一步_______。②主要内容：A、三省：中央设立_______、______、_______三省，分别负责_____、_____和_______，三省的长官都是_________。。B、六部：______设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。③影响：在当代：A、三省分权，又相互牵制，_____________，_____________；B、三省分工明确，又相互配合，________________________。在后代：三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度。补充：唐代三省六部示意图：中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部皇帝皇帝中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部中书省中书省（决策）（决策）尚书省尚书省（执行）（执行）门下省门下省（审议）（审议）吏部吏部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户部户部皇帝皇帝2、专制主义中央集权制度在其发展过程中的两对基本矛盾：（1）_____与_____的矛盾；（2）_____与_____的矛盾。3、四个内容：（1）中央行政制度的演变（2）地方行政制度的演变（3）监察制度的演变（4）选官制度的演变（3）宋朝：①初期：设立_____________为最高行政机构，其长官为宰相。②后来：增设________、_______和_______，分割相权。参知政事是副宰相，分割宰相的________；枢密院长官为枢密使，分割宰相的________；三司长官为三司使，分割宰相的__________。（4）元朝：设_______，代替三省，是最高行政机关，长官行使_______职权。2、演变原因：（1）防范宰相擅权，____________，巩固统治。（2）提高___________；（3）弥补政事繁多而宰相_____________的缺陷。3、演变趋势：相权____________，皇权______________。二、从汉到元地方行政制度的演变（解决中央与地方的矛盾）1、演变过程----地方行政区划的演变（1）汉朝：①初期：郡、县②中后期：_____、郡、县（2）唐朝：___、州、县（3）宋代：___、州、县（4）元：_____、路、州、县2、演变趋势：地方权力_________，中央权力____________。3、元朝的地方行政制度---行省制度（1）主要内容：①______________作为最高地方行政区域，简称______，全国分设____个行中书省。②与行省平级的两个单列的行政区划：一是_________直辖的“腹里”；一是______管辖的西藏和四川、青海部分地区。③行省以下的行政区划，依次是路、府、州、县。④行省长官由______任命。⑤行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的______。补充--元代中央对地方行省的节制措施：A、政治、军事、财政权力节制；B、定期觐见述职制度；C、监察制度；D、省官互迁制度。（2）影响：对当代：行省制度_______________________，加强了________，巩固了_________________。对后代：行省制度的创立，是中国古代行政制度的重大变革，是中国_______的开端。三、中国历代王朝的监察体制注：元朝行省图1、演变历程----历代监察机构（1）秦代：中央---御史大夫地方---郡设___________（2）汉代：中央---御史大夫地方---_______________（3）汉以后：朝代机构职权唐御史台定期向京都各监狱视察执法情况宋提点刑狱司专职监察刑狱元御史台负责复按人命重案，可以先斩后奏明清都察院负责监察2、演变趋势：监察制度_______________。3、评价：（1）积极性：一定程度上有利于______________________，防止官员贪污腐败；（2）局限性：_____________的本质决定了监察体制的实际效能必然是_______的。四、中国古代王朝的选官制度1、演变过程：选官制度实行时间选官方式选官标准世官制_______时期世袭______________军功制秦朝----_______察举制________举荐_______九品中正制______________评定授官_______科举制_____至明清时期考试_______2、演变趋势：选官方式趋向__________，选官标准趋向___________。3、重要选官制度的简介（1）察举制：是一种由下而上推荐人才为官的制度。（2）九品中正制：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。（3）科举制的积极作用：①把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破世家大族垄断官场局面、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质、社会重学风气的形成；②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了_________；③以______________作为选官方式，从追求公平公正的角度看，有一定的合理性。五、从汉到元政治制度的演变特点1、中央行政制度：相权不断削弱，皇权不断加强，君主专制强化。2、地方行政制度：地方权力不断削弱，中央权力不断加强，中央集