江阴市土地规划

江阴市土地利用总体规划(1997—2010)专题研究江阴市人民政府1998年6月1专题一土地利用分析江阴市位于北纬31°40＇至31°57＇，东经119°59′至120°34′。北枕长江，与靖江市隔江相望；南近沪宁线，与锡山市为邻；东接常熟、张家港；西连常州新区、武进，地处苏锡常“金三角”地带。交通十分便捷，历来是大江南北的重要交通枢纽，江海联运、江河换装的天然良港。全市总面积988.27平方公里，其中陆地面积789.52平方公里，水域面积198.75平方公里。沿江岸线35公里。江阴古称暨阳，已有5000多年文明史，见诸文字记载的历史有2500多年。晋太康二年(281)置暨阳县。南梁绍泰元年(555)废县置郡，建治君山以南，因地处大江之南，遂称江阴郡，下领江阴、利城、梁丰3县。此后建制级别曾几度升迁，为路、为州、为军，废置不常。元至正二十七年(1367)，恢复江阴县建制。1987年4月经国务院批准撤县建江阴市。目前全市有28个镇、1个经济开发区，524个行政村，7815个村民小组；各镇共有78个居民委员会，另有工厂家属委员会6个。澄江镇为江阴市府所在地。1996年末，江阴市家庭户、集体户总户数为357020户，比上年增加5892户。年末总人口1141483人。年末总人口中，男性人口587004人，占总人口的51.42%；女性人口554479人，占总人口的48.58%；男女性别比(以女性为100)为105.85。1996年，江阴市人口密度高达每平方公里1159人，比1982年的1027人增加132人，比1949年的623人增加536人。江阴市人口密度分别比全国和全省平均人口密度高出8倍和70%，亦高于周围各县(市)。一、自然条件1.地形地貌江阴位于长江三角洲的太湖平原北侧，全境地势平坦。地质上受中生代燕山运动影响断裂沉陷，接受新生代以来的长江冲积和太湖沉积。北部沿江地带为长江冲积平原，地面高程2.0—4.5米。南部为太湖水网平原，地面高程一般为5—8米，其中西南圩区，地势低洼，地面高程仅1.5—2米。平原面积占全市总面积的83.15%。山丘孤耸于平原之间，集中分布在东北部和中部，均属中生代燕山运动中残留在断块上的茅山余脉，占总面积的3.97%，高程一般在200米以下，最高为273.8米。境内水域面积广阔，占总面积的12.88%。自然资源、特别是水土资源丰富。平原水旱田以黄沙土为主，山地多为黄棕壤土。2.气候江阴市市域地处我国北亚热带季风气候区，具有四季分明，日照充足，雨量丰沛，无霜期长等特点。春季阴湿多雨，冷暖交替，间有寒潮；夏季梅雨明显，酷热期短；秋季受台风影响，可出现秋旱或连日阴雨相间现象；冬季严寒期短，雨日较少。江阴年均气温15.2℃，年际变幅很小，仅3.0℃，77.5%的年份平均气温在215℃以上。1月平均气温2.3℃，历年极端最低气温平均值为-8.2℃，极端值为-14.2℃(1977年)；7月平均气温27.8℃，年极端最高温度平均值为36℃，极端值38℃(1992年)。0℃以上平均年积温5430.3℃，平均无霜期229天，日照时数2163.3小时，日照百分率为49%。江阴市域年均降水量1002.6毫米，最多年份达1914.4毫米(1991年)。其中汛期雨量占55%，梅雨期一般在6月中旬至7月上旬，历时半月左右；7—9月为台风季节，其中8月最多，台风经过时，都伴有大到暴雨，易造成洪涝灾害。气温高值期基本上也是多雨时期，这种雨热搭配为农业生产提供了有利条件。1996年全市气温偏高，降水正常，梅雨期长，梅雨量多，日照时数正常。年平均气温15.8℃，比常年偏高0.6℃。年极端最低气温-5.2℃，出现在2月18日；年极端最高气温36.5℃，出现在7月24日。冬季温暖，春、夏季气温正常，秋季气温偏高，尤其是9月气温，比常年高2.0℃。全年日最气温≥35.0℃的高温日数6天。年总降水量947.0毫米，比上年多161.7毫米。是年6月3日入梅，7月22日出梅，梅雨期50天，梅雨量384.7毫米，远高于常年，梅雨期内出现一次暴雨过程。年日照总时数1944.4小时，比上年少112.8小时，属正常。3.江河水系江阴市域地表水丰富，外来水源充足，境内河、沟、渠、塘总蓄水量达4734万立方米；长江江阴段区间水量为13.1亿立方米；年大气降水补给9.84亿立方米，地表径流量为1.5亿立方米。沿江水闸及涵洞年总引水量可达13605亿立方米。本区河网密度为4.98公里/平方公里，能通航及具备大引大排的骨干河道共26条，其中包括入江水道、过境入江水道等12条，组成了境内四大水系：(1)新沟河水系包括桃花港、窑港、利港、芦埠港和申港，集水面积330余平方公里（含武进200平方公里），径流量350立方米/秒，新沟河除承泄上游武进、常州新区等县市客水和沿江来水外，还南接三山港直通大运河，构成苏南地区大运河向长江排水的主要入江河道。(2)锡澄运河水系包括白屈港在内，汇应天河、冯泾河、青祝河等诸河水入江，集水面积370平方公里，径流量385立方米/秒，锡澄运河沟通锡北运河，是太湖入江水道之一。(3)张家港水系包括大河港、石牌港等通江水道，汇东横河、华塘河、应天河、祝塘河、东清河以及张家港市和锡山市境内水汇入长江，集水面积400平方公里，径流量420立方米/秒。(4)夏港河水系为半自流灌区，集西横河、黄昌河等诸水排入长江，集水面积约40平方公里，径流量42立方米/秒。由于江阴地处长江下游冲积平原，砾石、粗砂、细砂及粉砂层厚度较大，结构松散，导水性较好，并接受现代长江的越流补给，地下水量丰富。境内地下水分为松散岩类孔隙水含水层，碳酸盐岩类裂隙-溶洞水含水层和基岩裂隙水含水层。3二、土地利用现状描述据1996年土地利用现状调查变更资料，江阴市1996年土地总面积为98826.8公顷。1.耕地1996年全市耕地面积52137.5公顷，占全市土地总面积的52.75%，人均耕地面积457平方米。耕地主要包括有旱田12842.3公顷，占耕地面积的24.63%；水田39295.2公顷，占耕地面积的75.37%。2.园地1996年市域园地面积520.78公顷，占市域土地总面积的0.53%。其中果园302.8公顷，占园地面积的58.14%；其它园地218.0公顷，占41.86%。3.林地1996年,市域林地面积2007.07公顷，占全市土地总面积的2.03%。其中，有林地1884.6公顷，占林地总面积的93.90%;灌木林和疏林地43.4公顷，占林地总面积的2.16%；其余是未成林造林地17.1公顷、苗圃56.16公顷，分别占林地总面积的0.85%和3.09%。4.牧草地(无)5.城镇村及工矿用地1996年,市域城镇村及工矿用地19495.33公顷，占全市土地面积的19.73%。其中，城市与建制镇用地4392.64公顷，占城镇村及工矿用地的22.54%；村屯用地10564.83公顷，占城镇村及工矿用地的54.54.2%，独立工矿和特殊用地4534.83公顷，占23.4%。6.交通用地1996年市域交通用地3503.47公顷，占全市土地总面积的3.55%。其中，公路用地1645.03公顷，占交通用地总面积的46.95%；农村道路1845.98公顷，占交通用地总面积的52.69%；港口码头12.47公顷，占交通用地总面积的0.36%。7.水域1996年市域水域面积19875.33公顷，占全市土地总面积的20.11%。其中，河流水面11110.5公顷，占水域总面积的55.90%；湖泊与坑塘水面7077.3公顷，占水域总面积的35.61%；苇地和滩涂246.3公顷，占水域总面积的1.24%；沟渠1360.9公顷，占水域总面积的6.85%；水工建筑物80.3公顷，占水域总面积的0.40%。8.未利用地1996年,市域未利用地面积共计1287.29公顷，占全市土地面积的1.30%。4三、土地利用现状分析1.结构分析土地利用结构是长期以来在人类对土地开发利用的生产实践中逐步形成的。随着不同时期社会发展和经济政策的变化，土地利用结构也会有所变动，但是其基本的结构和功能是不会发生太大变化的。土地利用结构不但受社会经济政策的影响，同时也受到地域自然条件及属性的制约。但是，无论其形式如何变动，就其本质而言，一个好的土地利用结构必然是能量流动、物质转换的最佳状态,必然能够保证区域生态、经济、社会三个效益的高度统一及区域土地的永续利用。全市土地利用类型，按土地利用现状划分为耕地、园地、林地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地七大类型，其分别占总面积的比例是：52.75%、0.53%、2.03%、19.73%、3.55%、20.11%、1.30%。2.质量分析本市地处长江三角洲平原，土质肥沃，自然肥力较高。从整体看，本市土地质量优势明显，土壤类型好，有机质含量高，地形地貌多为平原区，适于农业耕种。长期以来土地利用过程中用养结合，本市土地肥力平均水平略有上升，土壤有机质含量已从1981年的2.3%上升到1996年的2.75%。3.利用程度分析土地利用的程度以人们的物质需求为动力，随着人类社会的发展而发展。土地开发利用程度反映人们对土地利用的历史进程，也是衡量一个地区和社会发展及科学进步水平的标志。一般而言，土地利用程度高，则土地开发潜力小；反之，土地利用程度低，则土地开发潜力大。在本次规划中，土地利用程度拟以土地利用率、土地集约水平、土地生产力、土地经济效益四个系列的技术经济指标加以分析。(1)土地利用率指标体系该指标体系由土地利用率、土地垦殖率、森林覆盖率、建设用地率等组成。土地利用率，即全市已利用土地面积和市域土地总面积之比。1996年，本市土地利用率为98.72%。土地垦殖率，即耕地面积与土地总面积之比，1996年本市土地垦殖率为52.75%。森林覆盖率，即有林地面积与总土地面积之比，1996年市域森林覆盖率仅为2.03%。建设用地率，是城镇村、工矿用地和交通用地之和与土地总面积之比，1996年，本市建设用地率为23.28%。(2)土地利用集约度土地利用集约度，是反映在农业生产实践中土地利用的集约化水平指标。一般是以土地利用机械化程度、电力化水平、化肥化水平、水利化水平共同加以描述的。机械化水平，全市1996年机耕面积46304.8公顷，占耕地面积的88.82%，反映出本市土地利用机械化水平较高。电力化水平，1996年全市农村用电量为13383万千瓦小时，平均每公顷用电量2567千瓦小时，高于全省平均水平。5化肥化水平，1996年全市农用化肥施用量117000吨，平均每公顷施用化肥2244.26公斤，高于全省平均水平。水利化水平，1996年全市有效灌溉面积49733公顷，占耕地面积的95.31%。(3)土地生产力水平土地生产力水平，主要反映土地生产能力及其水平，它与土地本身的质量、属性以及人们对土地的经营管理水平有着密切的关系。土地生产力水平主要以各业生产单位面积的产量衡量。本市粮油单产均高于全省平均水平，属于高产地区。(4)土地利用经济效益土地利用经济效益是指人们在土地经营活动中最后获得的经济利益，它不但是土地质量及属性的函数，而且与人们的经营策略、市场行情等密切相关。由于资料缺乏，主要以各业的产值数据为分析依据。全市1996年每平方公里国内生产总值为2247.77万元。四、土地利用潜力分析1.对全市土地的广度外沿利用加以分析，尚有潜力可挖。(1)全市土地利用率虽然高达98.72%，但是还有1287.56公顷未利用土地，其中可复垦开发土地有1032.37公顷；此外，尚有一些废弃地可复垦成耕地。(2)加强农村居民点布局与规划，目前部分居民点可以合并，部分居民点占地过大，这些居民点经过规划和合理利用，可以节约一部分土地；(3)加强土地整理，扩边整形也能增加一些耕地。总之，全市土地广度利用尚有潜力可挖，但空间不大。2.对土地的深度内涵利用加以分析，也有潜力可挖。通过上述两点分析，本市土地开发利用程度较高，已没有大片荒原可开发，今后土地利用以内涵为主，搞好土地集约经营，进一步提高土地