上海电力建设公司安全文明施工管理制度

房地产E网-房地产物业管理资料库范围本标准规定了上海电力建设有限责任公司施工现场安全文明施工管理的基本要求。本标准适用于上海电力建设有限责任公司及所属各企业承建的施工项目。2规范性引用文件下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准发布时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。DL5009.1-2002电力建设安全工程规程（第1部分：火力发电厂）国家电网基建[2005]403号输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）国家电网公司（2003.5）电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网安监[2005]512号国家电网公司安全生产工作奖惩规定国电电源[2002]849号火力发电工程施工组织设计导则国家电网总[2003]407号安全生产工作规定JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程JGJ130-2001(2002年版)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范3术语和定义3.1安全文明施工的“六化”施工现场的安全文明施工以安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化为要求。3.2安全管理制度化施工现场安全管理工作必须建立健全安全文明施工的各项规章制度，做到有法可依、有章可循、违章必究，以制度化来规范工程现场安全文明施工的一切行为。房地产E网-房地产物业管理资料库安全设施标准化施工现场所使用的安全围栏、脚手架、孔洞临边防护设施、安全工器具、安全标识等所有安全设施必须符合有关规程、规范所规定的标准，并实现各施工现场的统一。3.4现场布置条理化施工现场各种临时建筑、施工设施、运输道路、力能装置和器材堆放等方面的平面和立体布置必须做到：条理清晰、文明整齐、符合流程、方便施工和整体合理、有美感。3.5机料摆放定置化施工区域内各种施工机械、工器具、设备、材料和与施工相关的其他物品必须在现场条理化布置的前提下进行二次策划后实施摆放，达到定位、定量、定时的放置。3.6作业行为规范化施工现场所有施工作业人员的操作行为符合安全文明施工规范的要求。3.7环境影响最小化施工现场所有的施工生产及相关活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动等对环境的污染和危害减少到最小程度。4总则4.1为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律法规和国家电网公司基建[2005]403号文件《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》的通知，结合本公司及所属施工企业工程建设具体情况制定本标准。4.2为贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。4.3安全文明施工管理工作应能保证建设工程质量、进度和效益；应能保证单项施工，单体施工和分系统试运区域的条件；应能保证土建工程在机组整套启动质监之前达到投产标准的条件；应能保证安装工程在机组并网发电前达到投产标准的条件；应能保证建设工程全过程的整体面貌始终体现“上海电建”的企业形象。4.4公司安全文明施工管理工作的总体思路是：“以文明保安全，重策划强流程、严奖惩讲成效”。4.5公司及下属各企业在组建工程公司（现场项目部）的同时，应建立安全文明施工房地产E网-房地产物业管理资料库的行政组织保障体系、技术保障体系、思想政治保障体系、安全监督体系、劳动保护监督体系、群众监督体系（以下简称六大体系），明确各层次的责任主体和目标要求。4.6工程公司（现场项目部）在准备工作的同时，应对安全文明施工管理工作流程进行组织策划，明确各体系的运作要求、流程环节和奖惩原则。4.7工程公司（现场项目部）在项目开工前，应根据安全文明施工规划、统筹布局，认真进行施工现场安全文明施工的二次策划，并负责实施。4.8工程公司（现场项目部）在施工过程中，在现场施工安全委员会的领导和协调下,应对现场安全文明施工加强组织控制、监督控制和奖惩兑现，并对现场安全文明施工管理工作加强组织领导、检查纠偏和成效评估。4.9现场安全文明施工管理的工作范围应为合同规定的全部施工作业区域，全部人员（含分包和外借）和全部机料设备。4.10现场安全文明施工管理工作的期限为合同规定施工期的全过程。4.11公司及所属企业应对项目现场的安全文明施工进行定期和非定期的检查、考核和评估，并将考核结果张榜公示，奖励先进，批评落后。4.12安全文明施工的绩效是对企业经营者及项目经理的业绩考核的重要依据之一。5安全管理制度化5.1总要求施工现场安全管理工作必须建立健全安全文明施工的各项规章制度，做到有法可依、有章可循、违章必究，以制度化来规范工程现场安全文明施工的一切行为。5.2安全文明施工的保障体系和监督体系5.2.1行政组织保障体系。由项目经理、工地（队、车间）负责人、班组长组成各级责任主体，负责安全生产工作的组织与指挥。其工作职责是建立安全文明施工管理组织机构和安全文明施工责任制；制订安全文明施工管理方针、目标；制订安全文明施工管理规章制度以及消防、交通、保卫、防汛等规定；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；确保施工现场安全文明施工条件；组织开展安全性评价活动；组织各层面的安全会议；组织安全文明施工的评比；主持防止和应对重大事故发生的预案的制订、演练和落实；负责实施安全奖惩、事故调查处理和反违章工作；负责落实安全措施和反事故斗争；负责对外包队伍、外借人员的安全管理，负责分包范围的施工安全管理；落实职工、分包人员的体检和女工保护工作；制定预防职业病措施和改善施工现场生活卫生条件的措施；负责施工现场的企业标识管理，通过房地产E网-房地产物业管理资料库施工总平面布置及规范建筑物、各类图牌、安全设施、宣传标语、旗帜、上岗证、安全帽、服装、施工介绍、汇报材料等，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果，树立上海电建良好形象。5.2.2技术保障体系。由项目总工、工地（队、车间）主任工程师、专业技术员组成各级责任主体，负责安全技术管理、技术监督方面的工作。其工作职责是建立安全技术网络，明确责任制和工作目标要求；负责安全技术措施制定并督促执行；负责开展危险源分析，制订预控措施，组织编制重大危险应急处理预案；负责安全文明施工现场总平面布置；制订环境保护措施，包括粉尘、噪声音控制、现场排水和污水处理措施等；组织安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等的二次策划；组织编制并审核项目年度安全技术措施计划；组织安全技术网络会议和安全技术性评价；组织安全工作规程规定的学习、考试及取证工作；组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作；组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。5.2.3思想政治保障体系。由项目政工部门、党团组织组成各级责任主体，负责安全文化建设和纠正思想偏差。其工作职责是在施工现场思想政治宣传工作中，把安全文明施工作为做好一切工作的基础，充分发挥党组织在安全文明施工中的保证作用；了解安全生产情况和职工思想动态，及时解决职工中的思想问题，纠正影响安全生产的不良倾向，及时制止违章违纪行为；把安全文明施工列入重要议事日程，开展安全文化建设，对职工进行安全思想、敬业精神、遵章守纪等教育，树立先进典型，使职工树立起牢固的安全文明施工的意识；参与企业形象策划，树立上海电建良好形象。5.2.4安全监督体系。由项目专职安监员、各专业分公司专职安全员、班组兼职安全员或外包队伍专职、兼职安全员组成各级责任主体，负责施工现场的全面安全监督管理工作。其工作职责是建立现场安全监督网络，明确责任制和工作目标要求；负责落实安全奖惩办法、严肃查处各类违章和事故，有力遏制违章行为；每天召集站班会议、定期召开各类例会；制订相关监督制度和办法，监督危险点（源）辩识、应急预案制订与演练以及落实管理工作；监督作业指导书中安全文明施工措施的编制、审核、批准和执行情况；监督各体系的二次策划和实施情况；监督反事故和安全技术（组织）措施执行；监督安措费的使用情况；监督各保障体系运作情况；监督安全文明施工检查考核；监督消防、交通、专项防范的安全管理工作；监督安全教育、培训与考核考试；监督对新进人员、特种作业人员和重大危险点（源）、危险物品、特种设备的安全管理；监督分包单位的资格，负责组建和指导各分包单位的安全监督网络和工作；监督劳保用品，安全房地产E网-房地产物业管理资料库工器具，安全防护用品的购置，发放和使用（含分包单位）；负责各类工作票管理，并实施监督；制订安全监督人员的绩效奖惩制度；负责对安全监督工作安全性评价；负责各类整改、整顿后的再检查；负责对事故的调查处理；负责安全信息传递；负责经验总结与推广；参加安委会及各类安全例会，提出安全管理和整治建议或方案。5.2.5劳动保护监督体系。由项目各级工会人员组成各级责任主体，负责依法组织职工参加安全文明施工工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全文明施工方面的合法权益。其工作职责是对施工现场的安全卫生设施、劳动防护用品、职业健康等实施监督，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；监督劳保用品、安全工具器安全防护用品的购置、发放和使用（含分包单位）；参与安全文明施工检查考核工作；监督职工及分包人员体检和女工保护工作；向上级工会报告安全生产信息。5.2.6群众监督体系。从业人员有权对安全生产安全文明施工工作中存在的问题提出批评、检举、控告。工会组织会同安全监督管理部门建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全文明施工作业的举报；举报事项经调查核实后，奖励举报人。5.3体系的建立5.3.1基本要求5.3.1.1公司“一把手”主要负责人和项目经理负责组织建立保障体系和监督体系，在项目施工组织设计中确定六大体系人员组织机构图，明确相关人员的职责和工作目标要求。公司主要负责人特别应明确项目经理代表法人履行合同的职责并充分授予行使的权力。项目经理需行使的权力一般包含：职工调动和管理人员的任用权、机具工料的调度与撤换权、物资采购的否决权、分包项目的决定权、分包队伍的选择和撤换权、分包付款的决定权、分包项目的施工管理权、分包队伍的处罚权、现场项目班子（部门、车间、队）人员考核与直接奖励惩罚权、项目人员的内部奖励分配权、项目财务预算的控制与直接支配权、重大技术方案、措施（作业指导书）的审查权、项目工作的行政命令权、公司行政处罚的建议权等。5.3.1.2项目经理直接负责六大体系的运作管理。行政组织保障体系接受上级各职能部门的指导；技术保障体系接受上级技术管理部门的指导；思想政治保障体系同时接受上级党组织的领导；安全监督体系受企业行政主要负责人直接领导；劳动保护监督体系接受上级工会组织的指导；群众监督体系由项目经理负责建立，工会组织会同安全监督部门负责管理。房地产E网-房地产物业管理资料库行政组织保障体系实行分级管理原则，项目部经理、副经理负责各职能部门和专业工地（队）的体系策划、管理及总体策划、管理；专业工地队主任、副主任负责各施工班组、外包施工队的体系策划和管理。5.3.1.4技术保障体系在公司总工程师指导下，项目总工程师负责建立各专业主任工程师及专业技术员的管理网络，包括对外包施工队的技术监督与管理。5.3.1.5项目部应设置安全监督部门。项目安监部门的机构及人员设置应经上级主管部门批准。安监人员的配备数量，一般不少于现场总人数的3