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天星教育网,因你而精彩!版权所有,侵权必究!本卷第1页(共9页)备考2011高效学习方案政治考点专项:经济主义初级阶段的经济制度●考点突破1.公有制是社会主义的根本经济特征,是社会主义经济制度的基础因为:第一,生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立,使整个社会生产过程发生了根本变化。社会生产目的不再是追求最大限度的剩余价值,而是满足人民日益增长的物质和文化生活的需要;社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系,而是平等劳动、走向共同富裕的关系。第二,社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性,适应了社会化大生产的要求,为生产力的进一步发展创造了条件,所以,生产资料公有制是社会主义的根本经济特征,是社会主义经济制度的基础。2.国有经济(1)国有经济的性质:国有经济,也称全民所有制经济,是生产资料归全体人民所有的一种公有制经济。它是同社会化大生产相适应的。(2)国有经济的范围(见课文)(3)国有经济的主导作用这是本课的重点内容,应从以下几个方面把握:①国有经济在国民经济中起主导作用,公有制在国民经济中居于主体地位,不要把“主导作用”和“主体地位”混淆。②国有经济的主导作用主要体现在控制力上:第一,对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。学习时要注意抓住“重要行业和关键领域”“支配地位”等关键词,不能认为“国有经济在国民经济各部门都必须占支配地位”。这样才能保证国民经济的平稳运行,保证国民经济有正确的发展方向。第二,国有经济要提高自己的整体质量和竞争力,引导和影响其他所有制经济的发展,并在竞争中不断壮大。③为什么要增强国有经济的控制力?国有经济是社会主义公有制经济的主要组成部分,在我国国民经济中起主导作用;只有增强国有经济的控制力,才能巩固社会主义公有制,保障国民经济健康发展;发展壮大国有经济,国有经济控制国民经济命脉,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性的作用。④国有经济怎样才能起主导作用?即国有经济要提高自己的整体质量和竞争力,在国内外竞争中不断壮大。⑤随着非公有制经济的发展,国有经济在国民经济的比重有所降低,这会不会削弱国有经济的主导作用?在公有制为主体,国家控制国民经济命脉,国有经济控制力和竞争力得到加强的前提下,国有经济比重减少一些,不会影响我国的社会主义性质,也不会削弱国有经济的主导作用。3.集体经济(1)含义:即劳动群众集体所有制经济,是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。(2)具体形式(见课本)。(3)集体所有制经济的作用天星教育网,因你而精彩!版权所有,侵权必究!本卷第2页(共9页)第一,集体所有制经济把分散的生产资料和劳动力组织起来,有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害和意外事故的弱点。第二,集体经济组织是独立的经济单位,有充分的自主权,因而经营方式比较灵活,对市场有较强的适应性,可以为社会提供更多的产品和服务。第三,集体经济体现共同富裕的原则,可以广泛吸收社会分散资金,缓解就业压力,增加公共积累和国家税收。因此,必须支持和帮助集体经济的发展。(4)以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制——我国农村集体所有制经济的有效实现形式①基本含义:家庭承包经营,是指由农户通过承包集体经济组织的土地等生产资料,实现自我经营,并对国家和集体承担相应责任和义务的经营方式。统分结合的双层经营体制,是指集体和农户是两个经营层次。集体在经营中的作用主要体现在土地承包及产前、产中、产后服务等,农户则成为基本的生产经营单位。②这种体制的优越性:这种体制把集体统一经营和家庭分散经营结合起来,宜统则统,宜分则分,统分结合,发挥了集体的优越性和个人的积极性,既能适应分散的小规模经营,也能适应相对集中的适度规模经营,因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展,提高了广大农民的生活水平。③这种体制的特点:可以适应生产力不同层次的发展状况和农业生产的特点。④家庭联产承包责任制,不同于个体经济,它仍然是公有制经济(所有制性质没变)。4.混合所有制经济(1)混合所有制经济是由各种不同所有制经济,按照一定的原则,实行联合生产或经营的所有制形式。股份制是混合所有制经济的主要形式。(2)混合所有制经济不能笼统地说是公有制经济还是非公有制经济。混合所有制经济中的国有成分和集体成分都是公有制经济的重要组成部分。在混合所有制经济中,如果是国家和集体控股,企业就具有明显的公有性质,有利于增强公有制的主体地位。5.公有制的实现形式可以多样化。(1)公有制和公有制的实现形式①公有制是从社会宏观角度对生产资料占有形式的界定,公有制实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现,实际上指公有资产经营方式或组织形式。②公有制指的是本质属性,公有制实现形式是方法问题,是技术操作问题。③公有制性质稳定不变,而实现形式可以变化。④二者都是所有制关系范畴。二者是形式和内容的关系。(2)公有制经济的实现形式应当多样化公有制经济的实现形式多样化,是生产力发展的需要。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式,如股份制、股份合作制、承包、租赁等,都可以用。公有制实现形式多样化,不仅有利于公有制经济的发展壮大,也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。●误区警示股份制和股份合作制是不同的1.二者的区别:(1)联合的性质不同。股份合作制以劳动者的联合劳动为基础,实行资本联合,资本从属于劳动,入股职工既是生产资料所有者,又是劳动者。股份制则是资本的联合,劳动从属于天星教育网,因你而精彩!版权所有,侵权必究!本卷第3页(共9页)资本,入股者未必是劳动者,本企业的职工也未必都是股东。(2)所有制实现形式不同。股份合作制是集体经济的一种具体形式,实行股份合作制的集体所有制企业改制后所有制性质不变。股份制不具有基本制度属性,不能笼统地说它姓“公”还是姓“私”,关键是看他从属的社会基本经济制度的性质,看它的控股权掌握在谁的手里。如果是国有经济或集体经济控股,它就具有明显的公有性,从而成为公有制的实现形式。(3)股权设置不同。股份合作制企业设集体股、联社股、职工合作股等,不向社会公开发行股票。股份制企业设国家股、法人股、个人股和外资股,社会募集型还可向社会公开发行股票。(4)入股者权力不同。股份合作制企业不实行一股一票,而行使一人一票的表决权。股份制企业行使一股一票表决权,有多少股票就有多大权利。(5)领导体制不同。股份合作制企业的职代会是权力机构,也可实行职代会与股东大会合一的领导体制。股份制企业实行股东大会和董事会制,最高权力机构是股东大会。(6)分配方式不同。股份合作制企业实行按劳分配为主,按股分红为辅的原则。股份制企业完全是按股分红。2.二者的联系:股份合作制是由股份制经济与合作经济融合而成,兼有股份制经济与合作经济的双重特性。股份合作制和股份制都是公有制的实现形式。●真题再现例题(2009上海单科,19,不定项,3分)建立以公有制为主体多种经济成分共同发展的所有制结构,是中国经济体制改革的重大成果。为了更加有利于发展生产力,公有制的具体实现形式应该而且可以是多样的。以下可作为公有制具体实现形式的是()A.外商控股形式B.股份合作形式C.新型农村合作社形式D.国家控股形式点评:外商控股形式使其改变了公有制经济的性质,故不选A。股份合作形式、新型农村合作形式,都没有改变其集体经济的性质,B、C入选。国家控股形式使其保持公有性,D入选。故选BCD。●考点突破1.正确理解公有制为主体(1)以公有制为主体,一方面否定了过去实行的单一公有制的模式;另一方面,坚持不实行私有化。(2)公有制主体地位的主要体现:第一,公有资产在社会总资产中占优势,是就全国而言的,并不是说,公有资产在我国的每个地区、每个领域、每个行业都必须占优势。注意的是:不能把“公有资产”占优势理解为“国有资产”占优势。要消除以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位,因为公有制经济的内涵包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有、集体成分。第二,公有资产占优势,既要有量的优势,更要注重质的提高(经济效益是核心)。注意的是:要消除片面强调份额、数量,认为国有经济越多越好,比重越大越好的误区。第三,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上,体现在对国民经济发展的导向、对经济运行整体态势的控制力上,而不是国有天星教育网,因你而精彩!版权所有,侵权必究!本卷第4页(共9页)资产的面面俱到。一是对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位;其他领域则可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的质量。二是国有经济要提高自己的整体质量和竞争力,引导和影响其他所有制经济的发展,并在竞争中不断壮大。(3)为什么要坚持公有制经济的主体地位,巩固和发展公有制经济?只有坚持公有制经济的主体地位,才能保证我国经济发展的社会主义方向,巩固和完善人民民主专政;才能逐步消灭剥削,防止两极分化,最终达到共同富裕。2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分(1)我国现阶段存在着个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济。(2)非公有制经济不等于一般的私有制经济。在公有制为主体的条件下,非公有制经济受社会主义的“普照之光”的影响,已不同于一般的私有制经济。(3)非公有制经济的地位:是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这表明:第一,在现阶段,我国不是把非公有制经济看做社会主义经济制度之外的异己力量,而是社会主义经济制度内不可缺少的一部分,今后,还要继续鼓励非公有制经济的发展。第二,非公有制经济与公有制经济的市场地位是平等的。都是市场竞争的主体,但不能笼统地说“平等”,因为公有制经济是主体。第三,社会主义市场经济的发展、运行,同非公有制经济紧密联系在一起,非公有制经济是促进我国经济发展的重要力量。(4)国家对其政策:鼓励、支持和引导非公有制经济发展,依法保护各类企业的合法权益和公平竞争,并实行引导、监督和管理。(5)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济:第一,发展非公有制经济,是由我国现阶段的生产力水平低、多层次性和不平衡性决定的;是社会主义市场经济发展的客观要求;是改革开放深化的结果。(必要性)第二,非公有制经济在国民经济发展中发挥着重要的作用,如发展生产力、繁荣市场、方便人民生活、吸纳私人资金、扩大就业、增加财政收入等,已成为国民经济发展的新的重要增长点。(意义——鼓励、支持)第三,是由非公有制经济在发展过程中出现的问题决定的。(引导)(6)公有制经济与非公有制经济的关系问题①二者在国民经济中的地位是“不平等”的。公有制是我国国民经济的主体,是社会主义的根本经济特征。所谓“主体”,是指事物的主要部分。从哲学角度看,即指矛盾的主要方面。唯物辩证法告诉我们,事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,因此,在我国经济中“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”。而作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济,它是国民经济的“非主体部分”,不是社会主义性质的经济。②二者在社会主义市场经济中的地位是“平等”的公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。平等性是市场经济的一般特征。在社会主义市场经济中,所有经济活动的参加者之间的地位是平等的,不能因为市场主体归属于不同性质的所有制而不平等。3.民营经济民营经济是指包括除以国家为代表的“官营(国有)”以外的其余各种经济成分的总称。它包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济和股份合作经济、个体经济、私营经济等等。在现实中,它主要指非公有制经济形式。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展民营经济,对于扩大经济总量、优化资源配置、增加社会就业、改善人民生活、促进经济跨越式发展具有重
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