专题四4坚持和完善人民代表大会制度

学案4坚持和完善人民代表大会制度走进生活吴邦国委员长2012年3月9日向十一届全国人大五次会议作《全国人大常委会工作报告》时指出，我们这样一个有着13亿人口、56个民族、底子薄、起步晚的发展中大国，能够保持政局长期稳定和社会和谐，能够维护国家统一和民族团结，能够以世界上少有的速度持续快速发展起来，关键是我们探索出一条符合中国国情的中国特色社会主义道路。包括人民代表大会制度在内的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，必须倍加珍惜、长期坚持。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区吴邦国指出，把人民代表大会制度坚持好完善好，就是要深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。思考：我们为什么能“理直气壮地坚持自己的特色”？在政体上，我们怎样“理直气壮地”坚持自己的特色？提示：(1)①必然性：从根本上说，由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的，是历史的必然，是人民的选择。②必要性：我国的人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。③重要性：人民代表大会制度保障了人民当家作主；动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区(2)坚持和改善党的领导，坚持依法治国方略，加强人大自身建设。总之，要坚持和完善人民代表大会制度就要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于中国特色社会主义伟大实践。目标导航①识记依法治国的含义及要求。②理解坚持和完善人民代表大会制度的措施。③进一步坚定党的领导。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区一、坚持和改善党对国家事务的领导1．党的领导方式：主要是领导、思想领导和组织领导。政治提醒党的三种领导方式是统一不可分的，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，任何一方均不可偏废。2．如何实现党的领导(1)按照党的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系。(2)支持依法履行自己的职能。(3)在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过成为国家意志。(4)党要坚持在范围内活动。总揽全局、协调各方人民代表大会法定程序宪法和法律本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区3．意义(1)有利于把党的与人民的意志统一起来。(2)有利于把党的和决策的贯彻执行统一起来。(3)有利于国家政权机关及其领导人员把对负责与对人民负责统一起来。主张决策党提醒党的三种领导方式是政治领导、思想领导和组织领导；党的三种执政方式是科学执政、民主执政和依法执政。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区二、坚定不移地实施依法治国的基本方略1．含义依法治国，就是广大人民群众在的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都进行，实现社会主义民主的。2．必要性(1)依法治国既从上、上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的地位。(2)，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。党依法制度化、法律化制度法律执政依法治国本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区3．坚持依法治国的基本要求(1)树立和法律的权威。(2)国家机关及其工作人员必须依法行使权力。①要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；②严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；③要严格执法，确保司法公正、监督有力。宪法立法机关行政机关司法机关提醒依法治国，建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区1．想一想：依法执政与依法行政一样吗？提示不一样。依法执政是中国共产党的执政方式，依法行政是对政府而言的。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区三、加强人大的自身建设1．加强人大自身建设的总体要求认真落实规定的人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家的作用，使人民代表大会真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的。宪法权力机关代表机关2．判断：党对人大工作的领导是组织领导。提示错误。党对人大工作的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导和向国家机关推荐重要干部。坚持党对人大工作的领导与充分发挥人大作为国家权力机关的作用是完全一致的。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区2．加强人大自身建设的具体要求(1)不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。(2)不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持。总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践，反对照搬西方的和三权分立制。组织制度民主集中制原则党的领导议会制提醒坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。随着中国特色社会主义现代化建设的不断推进，社会主义民主政治必将越来越完备，人民代表大会制度的优越性和强大生命力也必将越来越充分地展现出来。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区3．想一想：依法治国的前提、主体、依据分别是什么？提示前提是党的领导，主体是党领导下的广大人民群众，依据是宪法和法律。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区探究点一坚持和改善党对国家事务的领导背景材料2011年10月18日，中共十七届六中全会在北京召开。大会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对推进文化改革发展作出了部署，强调要大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区党的十八大报告提出，建设社会主义文化强国，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强文化整体实力和竞争力，让一切文化创造源泉充分涌流，增强全民族文化创造活力。2012年3月5日，温家宝在向十一届全国人大五次会议提交的政府工作报告中，明确提出：“政府要深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”获大会通过，正式成为当今国家推动文化发展的指导方针。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区问题探究(1)材料中中国共产党是如何实现对人民代表大会领导的？答案①中国共产党是执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。中共十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的决议后，国务院制定了具体的实施办法并获全国人大审议通过，体现了人大接受党的领导。②党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。根据党的要求，国务院制定具体实施办法并获全国人大审议通过，体现党的政治、思想、组织领导。③科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，使党的主张经过法定程序成为国家意志。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区(2)坚持和改善党对国家事务的领导有何意义？答案中国共产党是我国的执政党，共产党执政的实质就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。坚持和改善党对国家事务的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区延伸思考党在政治生活中处于领导核心，党能和全国人大一道制定、执行国家的法律、法规吗？答案不能，党是社会主义事业的领导核心，对国家和社会生活的领导主要是政治、思想、组织领导，而不是代替国家机关执行职能。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区探究点二依法治国的基本要求背景材料材料一2012年3月9日，吴邦国说，改革开放30多年来，在党中央的领导下，我们成功走出了一条中国特色的立法路子。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，有计划、有重点、有步骤地开展立法工作，仅仅用几十年时间就形成了中国特色社会主义法律体系，立法任务之重世所罕见，克服困难之多前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区材料二2012年5月18日，赖昌星走私犯罪集团首要分子赖昌星走私普通货物、行贿犯罪一案，当天上午在厦门市中级人民法院依法公开宣判。法院认定，赖昌星犯走私普通货物罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯行贿罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币二千万元，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；赖昌星的违法犯罪所得依法予以追缴。此举表明中国贯彻依法治国的决心是坚定不移的，无论犯罪分子气焰多么嚣张、手段多么狡猾，只要在中国领土内犯罪，都难逃中国法律的制裁。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区问题探究(1)依法治国的主体、本质要求、根本目的分别是什么？答案依法治国的主体是人民群众；本质要求是崇尚宪法和法律的权威；根本目的是保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民群众当家作主的地位。(2)我国为什么实施依法治国的基本方略？答案①依法治国是坚持和完善人民代表大会制度的需要。②依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。③依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要。④依法治国是构建社会主义和谐社会的需要；坚定不移实施依法治国的基本方略，是国家长治久安的重要保障。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区(3)有同学依据上述材料得出这样的结论：依法治国就是立法机关立法、司法机关执法。”你是如何理解的？答案①实施依法治国的基本方略要求：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力；②实施依法治国的基本方略，还要求：中国共产党必须依法执政；国家机关及其工作人员必须依法行使权力：行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；广大人民群众必须学法、懂法、守法、用法，增强法律意识和法制观念。因此，实施依法治国的基本方略，不仅仅是立法机关和司法机关的责任，党、政府、公民和全社会都有责任。本学案栏目开关诱思·自主学习区演练·当堂检测区点拨·合作探究区赏析·真题感悟区思维拓展正确理解依法治国与以德治国的关系：区别：(1)从范畴上看，依法治国属于政治建设范畴，属于政治文明；以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明。(2)从要求看，依法治国中，立法机关要制定完备的法律体系；行政机关要依法行政；司法机关要严格执法、公正司法；人民群众必须学法、懂法、守法、用法，增强法律意识和法制观念；以德治国以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学