分公司工程施工外分包管理实施细则

1*****分公司工程施工外分包管理实施细则为规范工程施工外分包管理和监督工作，建立分公司内部统一的有形外分包市场，对外分包商的评价、选用、考核、准入、淘汰等的日常管理、外分包合同管理、价格确定管理、工程结算管理等的程序、职能进一步规范和明确，使外分包市场的运作达到低成本、合法运行，从而保证工程质量和安全生产，维护和提升企业形象促进提高项目收益的目的。依据总公司《工程施工外分包管理办法》的规定并结合分公司的实际情况，特制定分公司《工程施工外分包管理实施细则》。望各区域、工程项目经理部遵照执行。一、外分包市场日常管理1、外分包市场日常管理的职能部门○1、分公司工程项目监管部为外分包市场的日常管理部门。○2.、日常管理的内容：外分包商资质的管理,对外分包商评价、选用、考核和淘汰等，并建立合格外分包商档案。2、外分包市场的建立(日常管理的内容、程序及外分包商的使用)○1、外分包市场由具有工程专业承包资质和劳务分包资质的成建制单位组成。与分公司建立长期友好合作关系，达到资源共享，互惠双赢。○2、外分包商资质的管理：分公司各工程项目使用的外分包商，凡有资质的经考核合格已进入合格外分包商清单，全部纳入公司外分包市场管理；凡没有相应企业资质的自然人(包工队)，经考核合格后纳入***劳务公司管理(其已进入合格外分包商清单)，同时在分公司工程项目监管部备案。其外分包商的合法资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证等复制件和法定代表人授权委托书）由公司工程项目监管部建档管理。2○3、外分包商的评价、准入、淘汰：分公司对外分包商实行“准入制”、“淘汰制”和动态管理,以确保外分包商具有满足分包工程要求的经验和能力，使外分包商始终处于受控状态。准入制：外分包商必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。使用没有企业资质的自然人（包工队），考核后纳入***劳务公司管理使用。对外分包商评价合格后准许进入分公司外分包市场。淘汰制：分公司对不合格的队伍实行淘汰制度，外分包商有下列情况之一的视为不合格：分包商的原因造成重大质量事故，违章作业发生重大安全事故，不能满足工期的要求，合同发生争议时采取不正当手段滋事闹事的，其他影响工程施工或公司信誉和形象的行为。○4、外分包商准入评价程序：a、公司区域、项目部推荐有资质分包商，填写外分包商准入评价表并加注意见报公司工程项目监管部；公司区域、项目部推荐没有企业资质的自然人纳入***劳务公司管理，填写外分包商准入评价表并加注意见，同时在分公司工程项目监管部备案。b、外分包商其他来源也按以上程序办理。“外分包商准入评价表”见附表。○5、对外分包商的评价准则：a、具有三级（包括三级）以上施工资质，且能够满足分包施工需求的能力；b、各种证件有效齐全，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证，法定代表人的授权委托书；c、近两年无质量、安全和其它重大事故；d、已取得ISO9001质量管理体系认证证书及具有同类工程相关施工经验的分包商优先使用；3e、专业分包商应具有与分包工程相适应的项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员及特殊工种作业人员、必要的机料具、专用工器具、一定的流动资金等；f、与本企业或其它企业合作的业绩，合同履约信誉良好（信誉包括服从项目部协调和管理情况、遵纪守法及信用）；g、工程外分包施工要求的其他条件。h、外分包商必须遵守国家工程建设的有关法律、法规和建设公司的各项管理制度，服从项目部的统一指挥、协调、管理和监督，按分包合同的约定对项目部负责，全面履行约定的义务。i、外分包商负责分包工程施工现场的安全管理，发现安全隐患要及时处理，并服从项目部对施工现场的安全生产管理。J、严禁外分包商无证分包、越级分包、违法转包、挂靠转包，严禁个人承揽分包工程业务。○6、分公司建立“合格外分包商清单”档案。（见附表）。○7、外分包商的使用：各区域、项目部可在合格外分包商清单中选择使用，也可引进新的外分包商，但必须遵循“先评价，后使用”的原则，项目部以书面形式推荐，经评审合格的纳入清单使用。○8外分包商的考核：分公司对外分包商实施动态考核管理，考核内容包括：专业分包施工技术管理及施工能力，人员素质及持证上岗，工程质量和进度、安全管理、分包合同履约及信誉等内容，考核时间要求：对使用的外分包商每项工程结束后要进行考核，跨年度的工程每年至少考核一次（见附表外分包商考核表），并每半年进行一次安全教育评价，并将考核结果填入考核表（见附表外分包商安全管理评价表），经考核合格的外分包商，其考核表装入外分包商档案。4二、外分包合同管理1、合同签订、评审程序○1、工程外分包合同必须是在总包合同已经签订，总包价款已经确定的前提下进行，分包合同采用分公司合同范本，由项目部与分包商谈判确定，报分公司工程项目监管部组织评审，分公司经理批准并委托项目签订。报公司工管部备案一份。***下属公司的外分包合同在签订后报分公司工管部备案一份（分包合同范本附后）。○2、签订合同需加盖分包双方的公章，未经盖章的合同视为无效合同。分包合同发生重大变更的，项目部应及时（15日内）按以上程序签订补充合同，并报公司工程项目监管部。○3、分包合同必须在公司评审并在公司经理批准授权的情况下签订。2、合同履行的有关规定○1、分包合同实行履约担保制度。○2、根据实际情况，在总包合同未签订前，需外分包商进场，应办理中标通知书及有关文件（见附表）○3、合同履行中出现质量、安全、进度等问题，对合同履约造成重大影响的，项目部应及时中止合同并上报公司。○4、分包商负责现场的安全管理，○5、必须自行完成所分包的工程，不得再次分包。三、外分包工程价格确定管理：51、分包方式：工程分包方式为：清包工、包工包料、单价包干、总价包干。根据项目实际情况，确定分包方式。有条件的工程项目应优先实行清包方式。2、工程分包价格的确定原则○1、分包价格要根据总包合同价格的确定情况，确定分包价格，坚持避免风险或共担风险的原则。禁止固定价总包合同用开口合同价发包的情形。○2、多个外分包商在同一项目部施工的，同类工程的分包价格应一致。○3、分包方式、价格确定与项目目标成本相结合，应用组织，管理、技术等论证，满足项目经营的目标。○4、公司对工程的分包价格实行最高限价的动态管理，并制定了本地区各主要专业最高限价；根据分包工程的规模大小及工程特征适当确定分包价格，但不得突破最高限价。本以外地区按本标准结合区域实际、资源状况，换算分包价格，报公司备案后实施。并实行动态管理。○5、委托管理项目，承包经营管理项目由项目部确定分包价格，公司备案，或竞标确定价格。公司直接管理项目，由项目部和公司监管部共同确定分包价格，或竞标确定价格，都不得突破最高限价的规定。如分包价格要超过最高限价，必须竞标确定分包商。○6、本地区工程分包最高限价表（见附表）。四、外分包工程结算的管理1、项目部按合同约定负责进度结算，按合同约定支付工程款。2、项目最终结算和年终结算由项目部组织，现场管理人员计量，经营人员计价，项目经理，区域经理审核，分公司工程项目监管部审定，报分公司经理批准后，财务最终付款。63、未经公司评审签订的合同属无效合同，公司不予结算，财务不支付工程款。4、项目限额发生零时零散劳务用工。五、**下属公司的施工外分包管理参照本细则的规定执行。六、本办法自发布之日起实施。本办法由分公司工程项目监管部负责解释。原《劳务管理办法》同时废止。*****分公司*****年***月**日