加强中小企业财务管理

1摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分，但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，可持续发展成为我国当前中小企业发展过程中面临的核心问题。而维持中小企业可持续发展的关键在于企业的财务管理。因此对我国中小企业的财务管理进行研究，使我们对中小企业的当前形式和发展前景有一个更深层次的认识，对我国中小企业的健康发展，乃至整个国民经济的正常运行都具有重要的意义。关键词：中小企业；财务管理；财务控制目前，我国中小企业已近1000万家，占全国企业总数的99％，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60％和40％，并提供了大约75％的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。可见，中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，可持续发展成为我国当前中小企业发展过程中面临的核心问题。而维持中小企业可持续发展的关键在于企业的财务管理。因此对我国中小企业的财务管理进行研究，使我们对中小企业的当前形式和发展前景有一个更深层次的认识，对我国中小企业的健康发展，乃至整个国民经济的正常运行都具有重要的意义。一、当前中小企业财务管理中存在的问题财务管理掌持着企业的经济命脉，但却是相当多中小企业的软肋。从近年来国家相关部门对中小企业检查的情况看，大部分中小企业存在会计基础工作薄弱、白条抵现金、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题。在现实运作中，2尽管一些中小企业的产品也具有竞争力，其发展初期的经营业绩也较好，但最终还是陷入了种种困境，其中最主要的原因之一就是自身财务管理的混乱，使企业缺乏真实可靠的财务资料，从而导致经营决策的失误。这些说明目前我国中小企业财务管理仍处于低效率低水平阶段，与其日益发展壮大的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：1、中小企业税负过重，融资困难，资金严重不足。目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有:一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象；二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。中小企业的税金一般按销售额乘以６％的征收率计算，这样小规模纳税人的实际税负高于一般纳税人，使得中小企业的赋税过重。2、财务管理目标不明确，财务风险意识淡薄。这表现在三个方面：一是过度负债。企业要发展，就不可避免地要负债经营，充分利用财务杠杆的作用。但是，一些企业不顾成本、不惜代价，不考虑自身的偿还能力，千方百计从银行获取贷款。在借入资金不能有效发挥作用的情况下，一些企业进入了靠贷款维持生存的恶性循环。二是短债长投。在国家实行较强的宏观调控力度的条件下，企业要获得固定资产贷款比较困难。一些企业就采取变通的办法，擅自改变贷款用途，将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机；三是企业之间相互担保，相同资产重复抵押，或为了融资而不断投资新项目，甚至“拆东墙补西墙”，形成复杂的债务链。这不仅加大了银行对企业财务状况判断的难度，也给财务监管带来很大困难，造成整体负债率不断抬高，企业经营成本和财务费用不断加大，支付能力日渐脆弱，资金链条过紧并随时可能出现断裂。3、投资能力较弱，且缺乏科学性。（1）中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主3要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。（2）追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。（3）盲目追求多元化经营，只看到多元化经营所带来的分散风险作用和将企业规模做大的虚荣成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，忽略了跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，且多元化经营也不一定能满足人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。4、内部控制制度不完善，会计控制薄弱，监管不力。内部控制制度是指为了保护资产的安全完整，提高会计信息质量，确保法律法规和经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现经营管理目标而制定和实施的一系列企业内部的管理制度，会计控制和内部审计控制是其中的主要内容。内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足；违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生；固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞；重钱不重物，资产流失浪费严重；成本控制水平落后，成本费用核算不实等。5、财务管理人员素质不高中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。企业的关键财务人员往往由那些企业决策者充分信任的人来担当，其自身素质很难胜任企业财务管理工作，使得财务内部控制制度形同虚设。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。有些企业没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业4管理中应有的地位和作用。二、加强中小企业财务管理的对策针对中小企业在财务管理方面存在的诸多问题，如何创造性地适应环境、保持竞争优势，创造公平竞争环境、维护市场经济秩序，这是每个中小企业必须考虑的问题，也是政府管理部门迫切需要解决的难题。针对中小企业在财务管理上的弱点，需要企业和政府职能部门，内外结合、齐头并进，努力做好如下几项管理工作：1、完善资金管理机制,提高资金使用效益（1）明确投资方向，规范投资程序。鉴于中小企业的产出规模，应以对内投资为主，主要包括：新产品试制的投资、技术设备更新改造的投资、人力资源的投资，现阶段应特别注重人力资源的投资，因为加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是中小企业健康发展的保证。当中小企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。（2）建立资金循环机制。中小企业必须保持合理的资金配置,不断优化资本结构。在投资活动中,建立资金投入效益保证机制,财务部门要充分考虑资金的时间价值和投资风险,运用现代管理方法做好投资项目的财务预算分析,保证企业合理投资效益。在企业现金流量充裕时,可多一些投资项目,并将资金集中投资于企业优势项目;现金流量不足时,合理控制投资规模,将资金投资于一些“短平快”项目,从而保证资金的良性循环。在筹资活动中,企业要充分考虑自己的偿债能力,保持合理的筹资结构,适度负债,防止筹资风险的加大,避免沉重的利息负担;同时要规范筹资行为,讲信誉,能借能还,形成“借债生钱”,又能“以钱还债”的良性循环机制。（3）完善利润分配制度,兼顾企业各方利益。中小企业要采取合理的股利政策,不断提高企业留存收益,进而增加企业积累,保证企业自我发展所需资金来源,同时要兼顾各方利益,建立科学的激励机制。2、优化财务结构，科学进行投资决策。平衡高成长和稳健发展优化财务结构是企业财务稳健的关键。其具体标志是5综合资金成本低、财务杠杆效益高、财务风险适度。中小企业应当根据经营环境的变化，对资本、负债、资产等进行结构性调整，使其保持合理的比例。具体做法：一是优化资本结构。企业应在权益资本和债务资本之间确定一个合适的比例，使负债水平始终保持在一个合理的水平上。二是优化负债结构。负债结构管理的重点是负债的到期结构。由于预期现金流量很难与债务的到期及数量保持协调一致，这就要求企业在允许现金流量波动的前提下，确定合理的负债到期结构。三是优化资产结构。资产结构的优化主要是确定一个既能维持企业正常生产经营，又能在减少或不增加风险的前提下给企业带来尽可能多的利润的流动资金水平，其核心指标是反映流动资产与流动负债间差额的净营运资本。四是优化投资结构。主要是从提高投资回报的角度，对企业投资情况进行分类比较，确定合理的比重和格局，包括长期投资和短期投资、固定资产投资和流动资产投资、产业投资和风险投资等。3、完善法律保障体系，拓宽融资渠道（1）健全社会主义市场经济法制。中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点，这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，如日本的《中小企业基本法》和《中小企业现代化促进法》、美国的《中小企业法》和《公平执行中小企业法案（1996）》等。在这方面我们应该借鉴国际经验。我国已开始着手这方面的工作，比如，我国出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》和《中小企业促进法》等法律法规，促进了中小企业又好又快的发展。（2）采取多种融资方式，拓宽中小企业融资渠道。建立和完善与中小企业相适应的多层次的，多元化的中小金融机构体系。市场经济的发展决定了我国企业存在的多层次性，并由此带来金融服务领域的分化，促进国有商业银行和中小商业机构逐步形成了最能发挥自身服务功能优势，服务需求特点截然不同的服务领域。（3）加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以盈利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。商务部、国家工商总局、财政部等10部委联合下发了《关6于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。值得注意的是，在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系（如中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等）结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。4、强化资金管理，加强财务控制（1）提高资金的使用效率。首先，要保证有充足的资金来满足正常生产经营的需求。其次，保证资金高效率的使用，要通过增加现金流入和控制现金流出来取得维持日常生产经营和扩大再生产所需的资金。再次，降低现金流动过程中的风险，准确预测资金收回和支付的时间。最后，要合理规划现有的资金，进行有效的管理和投资，流动资金和固定资金的占用应合理匹配。（2）加强对财产物资的控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用及销售等方面建立规范的操作程序。对财产物资的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制。要定期对财产物资进行检查盘点，以促进管理的改善及责任的加强。（3）加强对存货和应收账款的管理。首先，加强对存货的管