2014中南大学公共管理学基础考研真题与解析

致雅中南大学考研网中南大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试卷考试科目代码及名称：721公共管理学基础注意：1.所有答案一律答在专用答题纸上，写在试题纸上或其它地点一律不给分。2.作图题可以在原试题图上作答，然后将“图”撕下来贴在答题纸上的相应位置。3.考试时限：3小时；总分：150分。一、简答题（每题10分，共60分）1.简答管理过程中有效沟通的障碍有哪些？2.简答双因素激励理论的主要内涵？3.何谓SWOT分析方法？4.企业型政府的基本特征主要有哪些？5.公共组织具有什么样的特性？6.为什么说政府会计在公共管理中是相当重要的？二、论述题（每题20分，共60分）1.组织的愿景和使命陈述包括哪些内容？你认为好的愿景的使命陈述标准是什么？2.如何理解政府失灵的类型及其原因？3.目前中国公共管理实践存在哪些问题？请列举并简要陈述。三、分析题（每题15分，共30分）1.有效的公共管理者1984年11月，白宫宣布瑞科尔乔斯离开环保局，大家一致认为瑞科尔乔斯已经把一个瘫痪，毫无生气的机构改造成为井井有条的组织，员工们再次被振奋起来，确信其施行环保法的努力获得了领导的支持。曾经猛烈攻击环保局的团体代言人也对瑞科尔乔斯的离去表示失望和焦虑，他们从内心深处不愿意让其离开。环保局员工们为瑞科尔乔斯举办了一场感人的送别会，瑞科尔乔斯致辞，接下来是欢送活动。看台上挂着横幅：感谢瑞科尔乔斯！瑞科尔乔斯给李·托马斯作了赠言，他是由瑞科尔乔斯提名接任的新领导：“在环保局的日子里只有两天是晴天，一天是当你到任时，另一天是当你离任时；其他时间都是大雨倾盆。”作为一个有效的公共管理者，瑞科尔乔斯显然是一个非常合格的环保局长。思考之余请回答下列问题：（1）请问波兹曼和史陶斯曼在《公共管理的战略》中提出了有效的公共管理者应该具备哪些方面的特质？（10分）（2）瑞科尔乔斯给托马斯的赠言说明了什么？（5分）2．E政府及其构造“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策，法规，公开各项活动了，一时间反响热烈，叫好之声不绝于耳。政府上网后，其结构和功能无疑将是纷繁复杂的。但简而言之，作为信息处理的一种高致雅中南大学考研网级方式，政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面。如果政府网站上发布的只是一些最基本的、最普遍的信息，那么除了查询起来比较方便之外，我看不出它与各部门的资料室、各大城市的图书馆，与那些过一段时间就汇编成册的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么本质的区别。在一些偏远贫困的地方。电脑远未普及，上网者更是寥寥无几，人们通过广播、报刊、电视等传统手段获得信息，肯定要比政府从网上“满载而归”要现实得多，当一些基层干部每每能成功地截留政策，使群众“不知有汉，无论魏晋”的时候，身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站，又能起到多大的实际作用呢？再看接受信息，即政府可以通过网络接收来自公众的申请，建议和意见。且不说现在不少人囿于物质条件，尚不能通过网络传送信息，就是那些每天都坐在家里去政府网上“潇洒走一回”的人结果又能怎样呢？如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，那么除了接受速度快，储存量大之外，政府的电子邮箱于那些24小时都是电脑值班的“X长电话”与那些锈迹斑斑，破败不堪的“举报箱”相比。其实并没有太多得优点。1999年3月3日，政府上网一个多月后，我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站，想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的、源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情，不料该网站上未置一词，起“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格！按我的理解，政府上网应该是个大力推行的政务公开活动，是加快公共管理科学化和公共决策民主化的良好契机，纳税人的钱一分一厘是怎么样花掉的，人大代表竞选者的背景资料，政府官员候选人的施政方案，某项重大工程从提议到拍板，某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行……诸如此类以前往往讳莫如深的“秘闻”，现在政府网站都可以事无巨细、详尽无遗地予以披露，最大限度地满足公众的知情权和参与权。“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，政府既然上网了，就不能仅仅停留于改善办公条件的水平，而应当有意识地寻求“形而上”的制度创新，在利用好现有社会管理资源的同时，切实改变工作作风，充分发挥网络媒体的优势。这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析下列问题：（1）电子政务如何在信息发布和信息接收方面做些有效工作的？（7分）（2）如何推进中国的电子政务建设？（8分）