成都市城市规划管理技术规定2017征求意见稿

成都市城市规划管理技术规定（修订版）用地和建筑分册(征求意见稿)成都市规划管理局2017年8月目录用地和建筑规划管理第一章总则............................................................1第二章建设用地规划管理..................................................22.1建设用地性质及兼容.................................................22.2建设用地规划指标控制...............................................22.3建设用地规划控制...................................................9第三章建筑工程规划管理.................................................123.1建筑间距..........................................................123.2建筑退界..........................................................163.3天府广场中央商务区建筑规划管理....................................193.4秦皇寺中央商务区建筑规划管理......................................223.5建筑形态及其他管理要求............................................23第四章建筑工程竣工规划核实管理.........................................274.1规划核实依据和内容...............................................274.2按照建设工程规划许可证的附图、附件建设的建筑工程规划核实规则.....274.3未按照建设工程规划许可证及其附图、附件建设的建筑工程规划核实规则.304.4分期规划核实规则.................................................31第五章附则.............................................................32附录一名词解释........................................................33附录二计算规则........................................................37附录三建筑间距图示....................................................40附录四综合技术经济指标表..............................................41附录五成都市建筑工程方案设计总平面图编制规定...........................43附录六规划城市用地分类................................................45附图一：成都市中心城区形态分区图........................................49附图二：成都市天府广场中央商务区、春熙路片区及天府广场片区方位示意图....50附图三：成都市秦皇寺中央商务区范围示意图................................51用地和建筑规划管理第一章总则第1.0.1条为推进城乡统筹科学发展，加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》等法律、法规、规章及相关技术规范，结合成都市（以下简称本市）实际，制定本规定。第1.0.2条本规定适用于本市中心城区城市建设用地内各类建设项目的规划设计和规划管理，本分册为用地和建筑规划管理部分。第1.0.3条根据中心城区不同区域特点划定不同城市形态分区，在城市形态分区内制定、实施城市规划和进行建设时应当符合所在城市形态分区的规划控制要求。第1.0.4条城市建设应以城市设计为重要手段，提升城市品质，强化精细化管理。在城市重点地区强调以城市设计为规划管理的核心和原则。第1.0.5条本规定发布前，的控制性详细规划中容积率超过本规定的最高容积率时，按本规定的最高值执行（环城生态区按原控制性详细规划执行）；低于本规定的最高容积率时，按原控制性详细规划执行。本规定发布后，新编（含修改）的控制性详细规划中所确定的容积率与本规定不一致时，按新编（含修改）的控制性详细规划的容积率执行。第1.0.6条控制性详细规划所确定的规划控制指标及要求（除容积率外）与本规定不一致时，按控制性详细规划执行。1第二章建设用地规划管理2.1建设用地性质及兼容第2.1.1条在建设用地规划管理中，用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。第2.1.2条建设用地的使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性范围的，按控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性范围的，根据表2.1.2的规定确定其兼容性范围。第2.1.3条建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确规模及位置。2.2建设用地规划指标控制第2.2.1条按规划区位、交通条件、绿化环境和市政基础设施等综合承载能力，将中心城区居住、商业服务业设施等建设用地划分为核心区、一般地区和特别地区，形成疏密有致、高低错落、建筑与自然环境和谐相融的城市空间形态。（详见附图一）核心区，指综合交通枢纽、城市轴线、城市中心区，为建设强度相对较高的区域。特别地区，指临历史文化街区、环城生态区、主要山体、主要河道、城市风道区等区域及环城生态区。一般地区，指除核心区及特别地区以外的城市区域。特别控制区，指受特别设施影响、景观环境影响或其他特定因素影响的区域。当控制性详细规划无明确要求时，建设用地的容积率必须符合本章关于建筑容积率的规划控制指标要求。第2.2.2条确定用地的总容积率、总建筑密度等规划控制指标时，本规定中有针对小类相关要求的应按小类指标确定，如无对应的小类规划2控制指标则按对应的中类指标确定，如无对应的中类规划控制指标则按对应的大类指标确定。第2.2.3条建设用地的绿地率规划控制指标应根据城市园林绿化主管部门要求确定。3表2.1.2部分城市建设用地兼容性一览表大类居住用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地兼容用地性质主导用地性质中类小类一、二类居住用地住宅用地服务设施用地行政办公用地文化设施用地图书展览用地文化活动用地教育科研用地科研用地零售商业用地商业用地商务用地批发市场用地餐饮用地旅馆用地金融保险业用地艺术传媒用地其他商务用地娱乐康体用地娱乐用地康体用地其他服务设施用地大类中类小类类别代码R11R21R12R22A1A21A22A35B11B12B13B14B21B22B29B31B32B9居住用地一、二类居住用地住宅用地R11/R21×××××××××××××××服务设施用地R12/R22×××××●×●●●●●●●●行政办公用地A1××××●××●●●●●●●●图书展览用地A21×◎●●●●×●●●●●●●●文化设施用地文化活动用地A22×◎●●●●×●●●●●●●●高等院校用地A31××××××●×●●●●●●●●公共管理与公共服教育科研用地中等专业学校用地A32××××××●×●●●●●●●●中小学用地A33××××××●×●●●●●●●●务用地特殊教育用地A34××××××●×●●●●●●●●科研用地A35××●××●×●●●●●●●●体育用地体育场馆用地A41×◎××××●×●●●●●●●●体育训练用地A42××××××●×●●●●●●●●医疗卫生用地医院用地A51×◎××××●×●●●●●●●●社会福利用地A6××××××●×●●●●●●●●零售商业用地B11×◎××××◎◎×××××××商业用地批发市场用地B12×××××××××××××××餐饮业用地B13×◎××××◎◎×××××××商业服务业设施用地商务用地旅馆用地B14××××××●×××××◎◎×金融保险业用地B21×◎××××●◎×××●◎××艺术传媒用地B22××××××●×××●●●××其他商务用地B29×◎××××●◎×××●×××娱乐康体用地娱乐用地B31×◎××××●×××●●●××康体用地B32×××××××××××××××其他服务设施用地B9×◎××××●×××●●●××注：①×禁止兼容；◎兼容比例不超过50%；●兼容比例100%；②本表中B12批发市场用地仅指普通商品的批发市场，不含危险品等特种商品的特殊批发市场；B9其他服务设施用地中不含殡葬设施；③兼容比例系指兼容类的计容建筑面积与该项目计入容积率的建筑面积的比例；④本表未涉及的规划用地类别的兼容应符合规划要求；⑤规划控制指标按主导用地类别进行管理；⑥B1商业用地、B2商务用地、B3娱乐康体用地之间可以相互兼容，兼容比例为100%（批发市场用地除外）。4第2.2.4条住宅用地、住宅兼容商业服务业设施用地的规划控制指标按以下规定执行：表2.2.4住宅用地、住宅兼容商业服务业设施用地规划控制指标表总容积率总建筑密度核心区≤2.5≤25%一般地区≤2.0≤28%特别地区≤1.5≤30%注：①本表中总容积率及总建筑密度均为上限，因建设工程性质、功能、区位及用地情况的不同，相应指标可能达不到上限；②住宅兼容商业服务业设施用地，总建筑密度可增加5%若受航空限高、规划限高或用地条件限制，特别地区建筑高度低于15米时，总建筑密度不得大于35%。当控制性详细规划明确规划地块（仅指住宅用地或住宅兼容商业服务业设施用地）中须配建农贸市场或其它建筑面积不小于2000平方米的公共服务配套设施时，该规划地块总建筑密度可增加5%。原有建设用地的总容积率已超过本规定的，或加建后不能满足配套要求的，或严重破坏空间环境的，不得在原有建设用地内进行扩建。第2.2.5条棚户区改造、保障性住房（廉租房、公租房）和城中村改造的住宅用地、住宅兼容商业服务业设施用地、商业服务业设施兼容住宅用地的规划控制指标按以下规定执行：表2.2.5棚户区改造、保障性住房、城中村改造用地规划控制指标表总建筑密度总容积率住宅用地住宅兼容商业服务业设施用地商业服务业设施兼容住宅用地棚户区改造≤3.0≤25%≤30%≤45%保障性住房（廉租房、公租房）≤3.0≤25%≤30%≤45%城中村改造≤2.5≤25%≤30%≤45%5第2.2.6条服务设施用地的规划控制指标按以下规定执行。表2.2.6服务设施用地规划控制指标表用地性质建筑用途总建筑密度总容积率高度幼儿园≤35%结合方案合理性确定服务农贸市场≥0.8且≤1.6不设派出所≥1.0且≤2.4高施街道办事处≤50%≥1.0且≤2.4于用24其它服务设施≤2.4地米社会停车场（库）≤2.4注：①车位数＜300辆的社会停车场(库),其停车管理用房建筑面积不宜大于150平方米；车位数≥300辆的社会停车场(库),其停车管理用房建筑面积不宜大于250平方米；②农贸市场的建筑面积不小于计入容积率建筑面积的50%。第2.2.7条公建配套设施必须按规划要求的面积标准配建，且以下设施不应设置在地下（含半地下）空间内：社区服务中心、社区用房、街道办事处、农贸市场、邮政服务网点、文化活动中心、文化活动站、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、体育活动中心。其中:农贸市场应优先设置于地面一、二层，且设置于一楼的建筑面积不应小于设置于二楼的建筑面积。第2.2.8条商业服务业设施用地（不含批