电大公共管理学概论平时作业(三)答案-(2)

行政管理专业《公共管理学概论》平时作业三一、填空题1、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为__政务官和和_____事务官___两大类。2、___国家公务员___制度是公共部门人力资源管理制度的核心。3、公共财政管理主要包括财政预算与决算、_预算会计__、__政府审计_等内容。4、公共财政的主要内涵一是指公共财政是___市场的__财政，二是指公共财政是公共的财政。5、管理信息系统是一个利用___计算机硬件和软件_____，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。它能提供___信息____________，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。6、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括_经济绩效、_____社会绩效______和___政治绩效________三个方面。7、绩效管理是对公共服务或计划目标进行___设定与实施___________，并对其结果进行_系统评估和调控__的过程。8、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的____价值__________准则，这些准则不受_不同文化因素_______________因素的影响。二、选择题1、我国开始推行国家公务员制度的时间是（C）。A、1978年B、1988年C、1993年D、1992年2、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）。A、基数预算B、单位预算C、单式预算D、复式预算3、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动？（C）。A结构化问题B、半结构化问题C、非结构化——复杂问题D、非结构化——简单问题4、1997年美国“国家绩效委员会”提出联邦政府机构全部上网的时间是（C）。A、2001年B、2002年C、2003年D、2002年5、公共部门绩效管理的核心是（A）。A、绩效评估B、绩效追踪C、绩效衡量D、绩效反馈6、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（D）。A、经济B、效率C、效果D、用户满意7、世界经济合作与发展组织发布〈公共服务伦理管理原则〉建议书的时间是（B）。A、1996年B、1998年C、2000年D、2002年三、简答题1、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是：1、功绩主义精神；2、法治主义精神；3、人本主义精神；4、市场主义精神；5、分权主义精神。2、简述公共财政的职能。公共财政的基本职能可以归结为以下三个方面：1、资源配置职能；2、调节收入分配职能；3、稳定经济职能。3、简述知情权和政府信息公开的基本含义。公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。4、简述政府信息资源管理的主要内容。政府信息资源的主要内容包括：1、政府决策信息；2、服务信息；3、反馈信息；4、政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性，政府应用信息系统管理也是政府信息资源管理的重要组成部分。5、简述绩效管理的特点。讲究结果导向,注重组织绩效,重视动态管理,强调战略管理,关注系统管理。四、论述题1、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。公共部门人力资源管理内在运行机制是对公共部门人力资源进行有效管理，进而提高公共管理水平的基石和保障。公共部门人力资源管理内在运行机制主要包括：⑴分类机制。完善的人事管理都应该实行科学的、明确的分工。现广泛实行的是职位分类，由于职位分类体现的是一种分工合作、权责明确的精神，所以每个工作人员就必须忠于职守，依法履行其职责。⑵竞争机制。为了促使公职系统获得优秀的人才，并激发现有公务员的活力和进取精神，必须引入竞争机制。⑶保障机制。政府要吸引更多的优秀人才，保证公务员队伍的稳定性、连续性，使公务员更积极的工作，就必须充分保障公务员工作和生活的基本条件。⑷激励机制。有效的激励是人们行为积极性的动力所在。⑸更新机制。为保证公务员队伍稳定性和年龄结构的合理化，使知识结构和工作技能适应管理实践的需要，更新队伍是一种必然的选择。⑹监控机制。一是公务主管机构依据法定的公务员义务和纪律，对公务员的行政管理活动进行监督，依法追究其违法乱纪的行为。二是政党、立法机关、司法机关、公众对公职人员及其行政机关，以及政府人事管理部门的工作进行监督。2、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。在民主政治中，公共部门是为公众而设立的，为公众所拥有，主要从公共财政获取资源，以提供公共物品为职责，以公共利益为其根本目标。公共部门的这种特点说明了，公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心，社会和公众有意愿与要求是公共管理的出发点和归宿点。如果我们把那些公共服务的对象比作顾客和用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，才是有绩效的。因而，评价公共部门绩效优劣，主要不是看它投入了多少资源，做了多少工作，而是要考察所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对服务是否感到满意，这就揭示了政府绩效评估上的全新价值取向，即用户满意原则。以用户满意原则作为公共部门绩效的最终尺度，不仅是民主政治本质宗旨使命，同时也是当今世界各国公共发展的客观要求。在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务。3、谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。公共管理的伦理化是现代社会发展的必然要求。其发展与公共行政理念的发展密切相关。公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形化。以往，公共管理的核心部分公共行政被视为政治学家研究的范畴，并通过公民政治权利的维护去保证经济权利的实现。后来，随着政府职能的扩大，公共行政又把促进公民权利的发展和调节社会各种利益冲突作为一项重要内容，并对公共权力在行使过程中可能会产生的消极、负面效应作了法律防范、规制和补救。这种公共行政政治化的思路终于暴露了它的缺陷。事实表明，政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而伦理职能是最终的发展方向。五、案例分析美国电子政府的建设取得了显著的成就，主要体现在：1、建立了“一站到位”的政府信息中心。2000年6月24日，克林顿总统宣布了创建第一政府网站的计划。该网站的目的是提供一个门户，公众通过它能够进入政府的所有在线信息资源，并且提供快速搜索等便捷服务。2、在线提供文件表格。政府将最常用的500种服务项目的表格放在网上，公民可以直接在网上填写并反馈给政府。3、给政府官员发电子邮件。为了兑现“顾客第一”的政府承诺，美国政府与公众联系密切的部门为部门首长设立了专门的电子信箱，公众可直接把意见和建议反映到首长的信箱里。4、建立了解政府的途径。美国政府创建了联邦政府白页，任何人通过互联网都可以免费在这里查询政府官员的电话和电子信箱，该数据库拥有政府20个部门，超过40万人的资料。总务局还建立了联邦政府蓝页，为机构组织或公民的特殊需要提供接近政府的途径。通过分析以上案例说明：1、美国政府以“信息技术为驱动”进行政府改革的目标是什么？2、说明你对政府信息化的理解和认识；3、提出加快政府信息化进程的具体措施。252页250页257页