安全文化建设方案

中国**集团***研究院安全文化建设方案第一章总则第一条为了规范***员工的行为，树立员工正确的安全价值观，建立***良好的安全生产氛围，进一步促进和完善***安全生产标准化工作机制，以保证***在安全文化建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合***安全发展需要的安全文化体系，根据中国**集团《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》，结合院安全管理工作的实际需要，特制定本方案。第二条本方案适用于院生产环节中人、物、环境、管理等各方面工作。第三条本方案所称的安全文化是指院安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、事态条件的总和，体现为人员对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是得到全体员工自觉接受、认同并遵守的共同安全价值观。第四条院属各部门应根据本方案，依据部门工作实际，制定本部门安全文化建设方案。第二章指导思想和总体目标第五条指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，牢固树立科学发展、和谐发展、安全发展理念，紧紧围绕贯彻**集团《指导意见》精神，全面落实《安全文化建设“十二五”规划》，以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全员安全意识为重点，以改革创新为动力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕中心、服务大局，不断提升安全文化建设水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为促进***安全生产形势持续稳定好转，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支持。第六条总体目标通过开展安全文化建设，形成富有***特点的安全文化理念，通过广泛开展安全文化进部门、进科室、进项目、进班组、进岗位、进家庭，创新安全文化建设模式，树立安全文化建设典型。（一）全面实施安全发展战略的主动性明显提高；（二）安全生产法制意识不断强化，依法依规从事生产经营建设行为的自觉性明显增强；（三）安全生产知识得到广泛普及，全员安全素质和防灾避险能力明显提升；（四）安全发展理念深入人心，安全生产工作的舆论氛围更加浓厚；（五）安全生产管理和监督的职业道德精神切实践行，科学、公正、严格、清廉的工作作风更加强化；（六）反映安全生产的精品力作不断涌现，安全文化产业发展更加充满活力；（七）高素质的安全文化人才队伍发展壮大，自我约束和持续改进的安全文化建设机制进一步完善，安全生产工作的保障基础更加坚实。第三章组织保障第七条成立以主管安全副院长为组长，安全管理部门负责人为副组长，各部门主管安全负责人为成员的安全文化建设领导小组。领导小组主要职责有：（一）统一思想、统一认识，校正观念、修正偏差，重视安全文化建设。（二）负责确定安全文化建设工程的实施方案。（三）创建有利于安全文化工程实施的环境，建立健全奖惩机制、管理机制。（四）规范环境设施和条件，积极推进标准化建设，强化安全操作意识，努力改善基层职工的生产工作条件和环境，达到规范、安全、标准，减少环境对作业人员的压抑，从而保证职工上岗及作业精力集中、心情舒畅。（五）院安全管理部门主要负责安全文化建设工作方案的制定、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作。第四章安全文化建设内容第八条挖掘提炼安全文化理念安全文化的核心内容是安全文化理念，它是企业安全管理工作的行动指南。以往在基层安全管理中存在的纸面安全管理、被动安全管理已经不能满足广大员工对安全管理的迫切需求。要充分挖掘广大员工中关于安全管理的思想、认识、观念和意识，总结提炼具有***特色、特点的、全员认同的安全文化理念、安全标语、警语，及时宣贯与安全文化理念相关的内容，引导全员认同、理解、接受、执行安全文化理念。各部门应改变“要我安全”的局面，直面存在的问题和困难，主动承担安全管理工作，通过电话、邮件、即时通以及座谈等形式与安全管理部门进行有效沟通，变被动接受安全管理为主动思考安全管理，要大力倡导“我要安全、我想安全”的“主动观”，“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故皆可避免”的“预防观”，“安全源于责任心”的“责任观”，“细节决定成败”的“执行观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”和“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。第九条完善安全相关制度在安全文化理念的指导下，以安全生产标准化建设为契机，制定、完善各级（院、部门、班组）安全有关的管理制度，使制定的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责等符合各级各部门发展实际的需要。第十条营造浓厚的安全文化氛围安全文化建设要涵盖重点部位、关键岗位等，建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化；在重点部位、关键岗位设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌、亲人寄语等。要在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等，进行安全文化理念的宣传。第十一条开展丰富的安全文化活动切实做好“安全生产年”各项工作安排，结合“安全生产年”工作，组织开展“安全生产月”、“交通安全万里行”和“119消防日”等系列活动，努力营造安全、健康、环保的生产生活环境。认真组织开展好“青年示范岗”、“岗位达标”等主题实践活动，增强活动实效。广泛组织安全发展公益宣传活动，充分利用演讲、展览、征文、书画、歌咏、移动媒体等员工喜闻乐见的形式，加强安全生产理念和知识、技能的宣传，提高院、部门（项目）、班组（科室）安全文化建设水平，不断强化安全意识。第十二条树立安全先进典型及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型，对于获得安全荣誉称号的，要给予精神和一定的物质奖励。获得先进的部门或个人的表彰，原则上在每年的安全工作会议上进行，有突出贡献的可及时、实时进行表彰。（一）安全文化建设先进部门，由院研究给予表彰；成绩特别突出的，推荐到集团公司。（二）安全文化建设先进个人，经部门推荐，院审定后予以表彰和奖励。成绩特别突出的，推荐到集团公司。第十三条提高安全生产舆论引导（一）要坚持马克思主义新闻观，贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，进一步加强安全生产信息化建设，严格落实安全生产信息上报制度，实现院与二级部门合理的信息交流，同时，广泛宣传有关安全生产重大政策措施、重大理论成果、典型经验和显著成效。及时与集团公司和外部新闻媒介机构进行沟通，建立联动机制，有力引导正确的社会舆论。（二）严格执行集团公司安全生产信息公开制度，不断拓宽渠道，公开透明、实事求是、及时主动地做好事故应急处置和调查处理情况、打击非法违法生产经营建设行为、隐患排查治理、安全生产标准化建设以及安全生产重点工作进展等情况的公告发布，对典型非法违法、违规违章行为进行公开曝光。对发生的较大及以上的生产安全事故，要按照“及时主动、准确把握、正确引导、严格把关”原则,及时上报集团安全生产监管职能部门，禁止个人或有关单位未经许可对于事故情况对外进行任意通报，对于重大事故或产生重大影响的社会事件，由集团公司指定的新闻发言人发布事故现场相关情况。（三）健全新闻媒体和广大员工广泛参与的安全生产监督机制，落实安全生产举报奖励制度，保障员工的知情权和监督权。建立监督举报事项登记制度，及时回复查处整改情况，切实增强安全生产社会监督、舆论监督和群众监督效果。第十四条强化安全文化建设保障措施（一）要完善有利于企业安全文化建设的财务管理制度，将安全文化活动纳入院年度安全生产费用预算；认真执行《安全生产费用管理办法》，加强安全宣传教育培训投入；推动落实从安全生产责任险、工伤保险基金中支出适当费用，支持安全文化研究、教育培训、传播推广等活动的开展。（二）深入开展各部门（项目部）间的安全文化建设成果推广，提高安全文化对安全生产的促进作用，激励全员积极参与安全文化建设。积极开展多渠道、多层次的安全文化建设对外交流，加强安全文化建设成果的对外宣传，学习借鉴和运用外部（国际、国内、兄弟单位、外单位）先进的安全文化推动***的安全生产工作。第五章工作要求第十五条各部门领导要高度重视安全文化建设工作，既要充当安全文化建设的设计者、推动者和实践者，又要发挥领导干部的垂范和示范作用，各部门编制的本部门安全文化建设方案必须与本方案相统一、相对应，必须在本方案的基础上更加细化本单位安全文化的具体实施方案且可操作性要强。第十六条充分发挥班组安全文化建设的积极性和创造性。安全文化活动的主阵地在班组（科室），各部门要结合自身的情况，在方案中明确班组（科室）开展安全文化建设活动的具体内容（比如：劳动竞赛、安全技能比赛、安全知识竞赛、安全能手竞赛、安全长周期班组竞赛、安全个人竞赛、开展人人都是监督员活动、隐患排查技能竞赛、反违章标兵等）。第十七条各部门要确保安全文化建设工作的资金投入。安全文化建设需要资金作保证，要本着节约的意识，以最少的投入，获取最好的成果和效果，各部门应在年度安全生产费用预算中足额预算，并在过程中进行合理使用，安全管理部门部门将对资金使用情况进行监督。第十八条充分发挥职能部门在安全文化建设中的作用。在安全文化建设方面，人人都是责任人，每个职能部门都有安全文化建设工作的职责和义务，要形成党、政、工、团齐抓共管，协同推进安全文化建设的和谐局面。第十九条处理好安全文化建设和生产经营之间的矛盾。选择最佳时机开展安全文化活动，尽可能减少对生产经营工作的影响。第六章附则第二十条本方案由院安全管理部门负责解释。第二十一条本方案自批准之日起试行，自发布之日起执行。