社会工作行政第六章

L/O/G/O社会工作行政时立荣主编新编21世纪社会工作系列教材第六章项目管理课前准备了解关于项目的一般信息，思考一下企业的工程项目和社会服务机构服务项目之间的差异；查找社会福利研究项目和服务项目的申报指南、申报书；查找工作分解结构WBS详细的使用方法；进入非营利组织的官网，查看其机构审计报告或公益项目的评估报告。第一节社会公益服务项目一、社会公益服务项目的含义社会公益服务项目是为满足社会成员的需要，特别是针对社会救济和社会服务领域开展的有周期的服务活动。含义第六章项目管理第一节社会公益服务项目二、社会公益服务项目特征和项目类型项目的共性明确的目标性新颖性一次性不确定性整体性社会公益服务项目的特点直接地服务于人类的活动，有针对性地改善人的生存现状及质量；项目的范围界限具有开放模糊性，不易同项目外的环境隔离；相关各利益群体均可以对项目产生较大的影响；项目效果的不易测量；评估效果一致性控制。第六章项目管理第一节社会公益服务项目三、社会公益服务项目的生命周期一般项目从开始到结束通常会被划分为若干个阶段，这些不同的阶段构成了一个完整的过程，被称为项目生命周期。定义阶段设计阶段实施阶段交付阶段项目的生命周期第六章项目管理第二节项目管理一、项目管理的含义项目管理是一种在实际作业过程中发展起来的计划、组织、协调和控制的管理模式，其目的是尽可能地全面地预测出在项目实施过程中可能会出现的问题和风险，并对项目中的作业活动进行计划、组织和控制”，从而实现项目预定目标的专业方法和技术。含义项目管理的特征项目管理具有复杂性；项目管理组织具有特殊性；项目管理越来越借助网络信息技术手段。第六章项目管理第二节项目管理二、项目管理的特征第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程启动环节主要考察服务需求，以确定是否有必要开展项目。一旦满足项目目标的需求成立，则进行下一个阶段的工作，否则，会终止项目。社会公益服务项目的启动过程一般要针对问题进行基线调查、或根据已有的数据统计情况进行需求评估、或开展大量的问卷调查工作。1.项目启动项目启动计划过程实施过程控制过程结束过程第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程项目启动实施过程控制过程结束过程2.计划过程计划的编制工作顺序图第六章项目管理第二节项目管理三、项目管理过程3.实施过程实施过程的重点是组织、协调和有效地沟通，包括组织协调项目组的工作人员，组织协调各分部门的工作任务，激励团队完成既定的工作计划。4.控制过程项目控制过程是指通过定期工作检查，发现实施当中的问题，克服障碍，纠正偏差，反馈并及时调整解决工作计划中的漏洞或创新性地解决实践中遇到的管理难题的过程。5.结束过程结束过程是项目或项目阶段的完成，这个阶段要编写、收集和整理好文档资料并分发信息，整理合同，移交成果，以表示任务完成。项目发起人还要根据文档提供的内容进行评估验收。第六章项目管理第三节项目管理的职能领域一、项目范围管理在设立项目之前，要确定项目范围即确定开展项目的边界、明确项目的目标和项目需要交付的成果。项目启动范围规划范围定义范围核实范围变更控制项目范围管理的内容第六章项目管理一、项目范围管理项目启动社会公益服务项目的启动来源于公共或福利需求，由于在社会福利领域中，总体呈现需求大于供给的规律，所以，项目启动就需要理性地论证。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围规划范围规划是将项目范围进一步细化和归档的过程第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围定义范围定义是对项目可交付成果进行的细化工作，即把项目可交付成果分解成更小的更合适管理的单位。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围核实范围核实是项目正式被接受的过程，更注重评估结果是否正确地被实现，不是单纯地接受结果。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理一、项目范围管理范围变更控制范围变更控制是对造成服务项目范围变更的原因进行认定，确定范围变更已经发生，纠偏等控制工作和过程，在项目实施的过程中做到及时管理，确保项目目标的实现。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理为了保证项目各项工作顺利有序地进行、为了能够按照计划的要求准时完成工作任务所进行的一系列的工作和过程控制，就叫时间管理。项目时间管理的内容条线图管理平衡线图优先标记法第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理条线图管理条线图是从甘特图发展而来的，是一种可视化的应用普遍的工作进度图。它特别适用于对小型项目的时间控制。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理平衡线图用平衡线图进行项目的时间管理，适应于较大规模的项目。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理二、项目时间管理优先标记法第三节项目管理的职能领域第六章项目管理三、项目成本管理项目成本是公益项目产生社会干预效果所必须的直接投入和间接投入，是对社会服务项目的投入产出，对项目所需的资源与成本复杂性进行协调控制。资源规划成本估算成本预算项目成本管理环节成本控制第三节项目管理的职能领域第六章项目管理三、项目成本管理资源规划资源规划是要对完成项目各活动需要何种资源和资源的数量进行确定，资源规划是成本估算的依据。成本估算成本估算是在资源计划的基础上估算完成项目所需要的各资源成本的近似值，要考虑到每种资源的单价和活动时间进行再估算成本预算可以使用和成本估算一样的工具和技术，得出基准成本即以时间为自变量的预算，被用于度量和监督项目执行成本的累计支出。成本控制成本控制是在项目实施过程中，根据项目成本管理计划，对项目的实际发生的成本支出进行管理，包括监督成本的执行情况、识别出实际成本与计划的偏离、寻找产生正负偏差的原因等第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理项目的质量管理就是确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量规划、质量控制、质量保证和质量改进过程实施的全部管理职能的所有活动（一）质量规划首先要制定质量方针，社会服务项目总是本着使公众、捐赠者和服务对象满意的质量方针，针对特定人群进行质量规划设计。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障项目的质量保障要制定定性定量的指标、服务方案等质量标准，制定质量总体控制过程图。质量保障总体过程图第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障质量保障关键是抓好质量控制，质量控制经常采取计划、实施、检查和处理即PDCA循环控制模式进行控制。质量控制操作流程图第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（二）质量保障需要注意的是在项目实施的不同阶段，质量控制的重点是不同的，对项目质量控制情况可以使用项目管理质量检查表，将检查内容一一列出，定期核实。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理四、项目质量管理（三）质量保障项目质量改进是指在质量控制和保障过程中对发现的问题及时纠正，对发现的好因素及时补充，可根据项目质量计划及时变更修订以增进项目质量的工作行为。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理五、政府购买服务项目管理政府购买服务项目是从社会上获取各种社会服务资源的工作，分为有形采购和无形采购两种，福利服务提供、需求调查和服务技术研究、理论咨询和服务评估，一般属于无形采购，助残车配置、修建养老园舍等服务设施属于有形采购。采购的方式分为招标采购和非招标采购，项目采购方式有公开竞争招标、有限竞争招标、询价采购、直接签订合同。政府购买服务的管理体制一般是中央政府制定采购规划，各级政府部门具体执行，社会团体予以辅助；职责分工为政府相关部委制定购买服务政策，下设具体的部门执行政策，注册慈善机构、非营利实体、协会、社区组织、社会企业作为服务主体进行竞标。第三节项目管理的职能领域第六章项目管理第四节项目论证与项目申报一、项目论证项目论证是指在项目的方案设计和变更过程中所作的论述、推理、证明和成本效益交代等智力服务工作，其中也包含对项目方案的评价、评审和审查。含义项目论证者项目的论证者分为二个层次，一是立项者、项目决策者或项目直属的项目支持者对项目立项进行决策论证，二是项目执行者对项目的具体执行进行的申报论证。项目论证的基本内容对项目设计的方案进行必要性论证、技术可行性论证、经济合理性论证、运行条件可行性论证、环境影响因素论证、不确定性论证。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报二、项目申报项目申报是项目执行者对自己想要承担的项目做出的项目论证。一般通过填写申报书的方式进行申报，通过层层评审得到申报通过与否的结果。含义（一）发布项目申报通知项目信息发布是进行项目申报的首要步骤，可以通过网络查看公开发布的项目通知，项目通知有向社会公共发布的，也有在不同范围内部公开发布的。申报人要积极查找以获得项目申报信息。我们以北京市民政局2014年的一个社会公益服务项目为实例第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第一部分：说明项目发布主体和发布内容和文件编号。北京市民政局关于2014年利用福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目的通知京民社发〔2014〕12号。第二部分：说明向谁发布、社会背景和目的。各区县民政局，各社会组织：为贯彻落实党的十八大关于加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式和十八届三中全会关于改进社会治理方式，激发社会组织活力，加大政府购买服务力度的要求，2014年，市民政局将加大力度，安排福彩公益金1000万元，资助社会组织开展公益服务项目，支持社会组织参与社会服务。第六章项目管理第四节项目论证与项目申报（一）发布项目申报通知第三部分：有关具体事宜：资助范围和数量说明。根据《彩票公益金管理办法》和《北京市民政局政府购买社会组织公益服务项目管理办法》（试行）要求，贯彻“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，2014年北京市福彩公益金资助社会组织开展公益服务，重点资助社会组织在扶老助老、扶残助残、赈灾济困、扶贫救孤、社区公益服务五大领域。……2014年拟资助50-60个项目，每个项目资助资金10-30万元。（一）公共服务类。社会组织面向老年人、残疾人、城乡贫困居民、低保户、下岗职工、特