化学危险物品安全管理条例实施细则

化学危险物品安全管理条例实施细则（１９９２年９月２８日化学工业部、国务院经济贸易办公室发布）第一条根据《化学危险物品安全管理条例》第四十一条规定，制定本实施细则（以下简称《细则》）。第二条本《细则》适用于中华人民共和国境内生产化学危险物品和在工业生产中使用化学危险物品或以其为原料的企业，包括中外合资企业、外资企业、中外合作经营企业；各级行政主管部门和监督部门；有关的科研、设计部门和事业单位。第三条本《细则》所指化学危险物品，系国家标准（ＧＢ１２２６８－）危险货物品名表中所列的压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；毒害品和腐蚀品六大类中的化学危险物品。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核能物资按国家有关规定执行。第四条生产、使用（包括生产厂的储存、运输）化学危险物品的单位，必须建立健全相应的安全管理制度。第五条严禁乡、镇、街道企业生产剧毒化学危险物品。第六条新建、扩建、改建（以下简称“三建”）生产化学危险物品的企业，按照不同投资规模的审批权限，经所在地省辖市以上（含省辖市）人民政府同意，按本《细则》和国家规定的基本建设程序履行审批手续。第七条新建的化学危险物品生产企业必须遵守《中华人民共和国城市规划法》。已确定的生产化学危险物品的厂点在其安全卫生防护距离内不得建其它公共建筑或建居民点。第八条凡申请生产化学危险物品的“三建”企业，一律由当地计（经）委，会同化工、公安、环保、卫生、劳动及工商行政管理部门进行审查，符合规定的企业才能准予立项建设。对省级以上政府批准的项目，由批准单位报化学工业部备案，同时抄送当地铁路、交通、环保、卫生等部门。第九条申请生产剧毒化学危险物品的“三建”企业，必须经所在省、自治区、直辖市人民政府审批，并在选址时报化学工业部，化学工业部根据国家的有关规定认为不符合安全要求时，可以否决在该地区布点建设或扩建、改建。第十条凡距离下列地区１０００米范围内不得规划和兴建剧毒化学危险物品生产厂（即厂点围墙到上述区域边界不少于１０００米）。（一）居民区；（二）供水水源及水源保护区；（三）交通干线（公路、铁路、水路）；（四）自然保护区；（五）畜牧区；（六）风景名胜旅游区；（七）军事设施。具有甲、乙类火灾危险性的生产厂点的规划和兴建，要执行炼油化工企业设计防火规定（ＹＨＳ０１－）。第十一条申请生产化学危险物品的“三建”企业，必须经过有化工设计资格证书的单位进行设计。申请报告中必须附有关生产化学危险物品的技术资料，包括产品、中间体、副产品的燃点、自燃点、闪点、熔点、沸点、爆炸极限、爆炸威力、相对密度、比重、蒸气压力、粘度、腐蚀性、氧化性以及遇湿释放易燃或有毒气体的速度、车间空气中毒物的最高允许浓度、毒理学资料及对人体危害资料等各项重要的化学、物理性能和安全、卫生数据；以及对产品贮存、运输、包装的技术要求。上述各项数据必须经省级或省级以上化工、卫生研究（检验）部门测定并提出报告。如属于《毒物登记档案》或手册可查得数据的常用资料，可按查得的数据申报，并列出数据来源的文献资料名称。第十二条凡申请生产化学危险物品的“三建”企业，在设计文件中要有以下内容：（一）设计任务书（１）水文、地质状况对安全生产的影响。（２）总图部分：总图比例应为１／１０００或１／２０００，内容要有厂区布置与周围建筑、构筑物图和厂区周围半径为１０００米内的居民情况。（３）设计任务书报请批准时必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。（二）工艺部分工艺流程中安全可靠性的说明及生产过程中安全防护装置配备的说明。工艺设备选型要遵循《生产设备安全卫生设计总则》（ＧＢ５０８３－）中的有关规定。（三）工业卫生专篇、安全（评价）专篇和环保（评价）专篇要符合国发＜１９８４＞９７号文件《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》的要求。（四）消防专篇厂房及仓库等建筑要符合国家颁发的《建筑设计防火规范》等有关规范的要求。（五）运输专篇（１）生产达到设计规模时产品、原料、副产品的运量、流向及运输方式。（２）到厂和发出的化学危险物品品种、数量、需使用的车、船类型、装卸地点和作业方式，本厂自有车状况和数量。（３）化学危险物品运输安全性评价。运输中发生意外事故的应急措施。第十三条对中外合资企业及外资企业的安全要求首先要符合我国的安全规范。国外设计的工程必须将工程设计依据一并交我国审批单位审核，如不符合要求应立即通知外方进行调整。引进的工程项目必须同时引进与其配套的先进的安全、工业卫生及环保设施。否则，国内必须完成相应部分的配套设计方允许施工、投产。审批单位必须会同当地化工、公安、卫生、环保、铁路、交通、劳动、工会等部门进行审查。第十四条化学危险物品的“三建”工程项目必须严格执行中央关于“三同时”的规定。第十五条新研制化学危险物品过程中，必须同时研究其燃烧、爆炸性能和毒性机理。毒性实验项目应包括：急性毒性、亚急性毒性、慢性毒性、三致（致畸、致突变、致癌）、中毒机理实验。通过实验对其危害性做出科学评价。该化学危险物品已建立《毒物登记档案》，有可靠数据，投产前可不做毒性实验。第十六条新研制的化学危险物品的安全、工业卫生防护技术必须可靠，并通过鉴定才能组织批量生产。生产现场应达到国家颁布的《工业企业设计卫生标准》和国家有关标准的要求。转让化学危险物品生产技术必须符合国家产业政策和有关化学危险物品生产的安全卫生要求。转让时必须连同安全防护、工业卫生、环保技术一并转让，否则造成事故损害或社会危害要追究转让者的责任。新建、扩建、改建生产或大量使用、贮存化学危险物品的工程项目，建成后必须进行竣工验收和投料试生产，达到设计要求后才能交付生产。第十七条生产（包括生产领域的贮存、运输等）和使用化学危险物品的单位必须严格执行《化工企业安全管理制度》及国家的有关法规、制度和标准。并按《化工产品生产许可证管理办法》的规定，向化学工业部申请领取《生产许可证》。化工生产企业凡是为本企业生产需要而进行的采购、调拨和销售（指化学危险物品）等经营活动，相应的运输活动，以及在化工生产中使用和贮存化学物品（包括原料和产品）均纳入生产许可证的核发范围，不再另行领取“经营许可证”。化学工业部将分期分批对化工产品颁发《生产许可证》，凡已发证的化学危险物品，无证企业不得生产经营该产品。第十八条对生产和使用化学危险物品的企业实行安全登记制度。（一）安全登记的必备条件（１）产品生产工艺路线成熟，是由有设计资格的单位设计的。（２）产品有质量标准（企业标准、行业标准、国家标准）。（３）设备、容器符合《生产设备安全卫生设计总则》（ＧＢ５０８３）。（４）有相应的产品贮存设施。（５）有可靠的安全、卫生防护措施和符合要求的个人防护用品。（６）有可靠的三废处理措施。（７）有事故应急处理方案和措施，不存在重大事故隐患。（二）安全登记的考核条件（１）企业应建立健全安全管理制度（按＜１９９１＞化劳字第２４７号文检查）。（２）产品应有工艺技术规程；岗位应有操作法，在岗人员必须人手一册。（３）操作工人应具备初中以上文化水平（或相当水平），并经过岗位培训考核合格，取得安全作业证。（４）有《毒物登记档案》。（三）安全登记的组织工作（１）企业的安全登记工作，由各省、自治区、直辖市化工厅局的主管厅长领导，由厅（局）安全管理部门会同有关部门组成办公室，必要时可请地方公安、环保部门参加。（２）需要时可组织人员到现场考核。（３）一个企业的所有化学危险物品。可以分期分批进行安全登记。（安全登记的有关表格见附表）（４）对必备条件的检查，有一项达不到的，不予登记，并限期一年内整改；对考核条件的检查，有一项达不到的，不予登记，并限期半年内整改。逾期仍达不到的不予登记，限令停产。（５）安全登记每隔五年按安全登记条件进行一次复核换证。根据复核情况，确定是否准予换证。（６）各省、自治区、直辖市化工厅局每年向化学工业部书面报告一次化工企业安全登记情况。第十九条在已建成的化学危险物品生产企业周围（在国家正式规定颁发前暂按１０００米执行）不得建居民点、公共设施、供水水源、水源保护区和交通干线。第二十条生产和使用化学危险物品的企业要根据化学危险物品的种类性能、生产工艺及规模，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施，定期监测，使生产现场符合有关要求，确保安全生产。凡属易燃易爆化学品生产场所的防火监测、报警系统、防护装置及其它防火防爆要求应按照《中华人民共和国消防条例实施细则》和有关国家防火设计规范或规定执行。凡生产极毒、高毒化学品的车间除遵守上款要求外，还应设有自动联锁、泄漏消除等设施，并应配备急救箱和救护器具。远离城区的生产易燃易爆化学品的企业，应设专职消防队。第二十一条生产化学危险物品的企业必须严格执行产品质量标准及国家有关规定。对可能造成人身伤害或危及社会安全的不事格产品严禁销售，否则造成后果由生产企业负责。同时，追究销售单位的责任。第二十二条生产、贮存、运输化学危险物品所用的气瓶、压力容器、液化气体铁路罐车或汽车槽车、散装运输化学危险物品和液化气体的船舶等，必须符合《气瓶安全监察规程》、《压力容器安全技术监察规程》、液化石油气汽车槽车和铁路液化气体罐车以及散装运输化学危险物品和液化气体船舶的安全管理规定。企业对压力容器管理要执行国家有关锅炉、压力容器的规定。第二十三条化学危险物品的包装必须符合《危险货物运输包装通用技术条件》（ＧＢ１２４６３－）的要求，能经受运输过程中的碰撞、颠簸和温度、湿度变化等外界干扰而不发生危险事故。所使用的包装材料，必须是不与化学危险物品发一反应的材料。对一些具有特殊性能的物品（如易燃、易爆品、腐蚀性物品等）应根据其不同的理化性能进行包装，并要符合包装标准和运输安全要求（如包装方法、包装重量限制等）。对有毒物品包装的外皮上要有毒物标签，注明产品名称、毒性级别、侵入人体途径、中毒的急救办法、防护措施等。化学危险物品的包装必须有明显的包装标志，其图形应遵守《危险货物包装标志》（ＧＢ１９０－）的规定。外装监督、检验机构应加强对包装质量和包装材料质量的监督检查和定期测试，产品包装不合格不准出厂。外贸化学危险物品的包装和标志必须符合我国接受的国际公约及规则中的有关规定的要求。第二十四条生产和使用化学危险物品的企业，应严格执行《化工企业急性中毒抢救应急措施规定》。生产和使用化学危险物品的操作人员，应根据安全需要配备必要的劳动防护用品和用具，如工作服、鞋、帽、手套；防护眼镜及防毒面具；氧气呼吸器；或供冲洗的清洁水源；医疗急救用品等。生产使用剧毒化学危险物品和生产批量大的化学危险物品的企业，应根据其生产规模和接触毒物人数设立气体防护站，配备工业卫生医生、急救药品和专用救护车。第二十五条凡生产有毒化学物品的车间都应设固定监测点，定期进行监测。监测结果应及时登记，定期上报主管部门，并应在生产岗位挂牌公布。第二十六条化学危险物品生产企业的新工人，必须做就业前体检，发现职业禁忌症者不得安排在禁忌岗位作业。对作业工人要定期体检，发现职业病、职业健康损害、职业禁忌症者，要根据《化学工业职业病防治工作管理办法》的规定进行处理。第二十七条对盛装剧毒物品的大型容器包括汽车槽车和铁路罐车、槽船等不得用来盛装它物，特殊情况需要改装它物时必须进行清洗，清洗干净并经化验合格，办理审核后，方可改装。使用后的包装剧毒品的小型容器，只能盛装原物或同类产品，一律不允许盛装它物。其他化学危险物品的包装物用完后也要进行清理和清洗，否则不允许挪作他用。盛装化学危险物品的容器在长期停用前必须进行安全处理。第二十八条生产和使用化学危险物品的企业，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，防止环境污染与生态破坏。销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学危险物品，应采取可靠的安全措施，并征得当地公安、环保部门同意方可进行、严禁随便堆放和排入地面、地下及任何水系。第二十九条企业因生产需要而贮存化学危险物品时，其安全要求除执行本《细则》外，还必须符合《仓库防火安全管理规则》等有关规定。第