办公室关于转发市公安局等部门制定的新乡市打击盗窃破坏电力电信

当前页码：1“法缘博客”专注律师营销实战与研究[失效]【文件号】新政办[2007]171号【颁布部门】新乡市政府【颁布时间】2007-08-07【实施时间】2007-08-07【时效性】失效*注：本篇法规已被《新乡市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年12月12日实施日期：2008年12月12日）宣布失效　　各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：　　市公安局、综治办、发展改革委、信息化办公室、国资委、工商局、广电局、供电公司制定的《新乡市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。　　二○○七年八月七日　　新乡市打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案　　（市公安局市综治办市发展改革委市信息化办公室市国资委市工商局市广电局市供电公司）　　为贯彻落实公安部、中央综治办、国家发展改革委、信息产业部、国务院国资委、工商总局、广电总局、国家电监会《关于印发〈全国打击盗窃破坏电力电当前页码：2“法缘博客”专注律师营销实战与研究〉的通知》和《河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门制定的河南省打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案的通知》（豫政办〔2007〕71号）要求及中央领导同志重要批示精神，有效防范和打击盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪活动，切实保障电力、电信、广播电视设施安全，确保全市社会治安稳定，市公安局、综治办、发展改革委、信息化办公室、国资委、工商局、广电局、供电公司决定，从2007年6月至2007年12月在全市范围内组织开展打击盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项斗争（以下简称“三电”专项斗争）。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十六届六中全会精神，以维护国家电力、电信、广播电视设施安全为目标，在各级党委、政府领导下，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持打防结合、标本兼治，密切部门协作，加强企地共建，齐抓共管、综合治理，加大对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪活动的打击整治力度，建立和完善长效机制，保障我市电力、电信、广播电视设施安全，为我市经济快速发展和党的十七大胜利召开创造稳定和谐的环境。　　二、工作目标　　（一）严厉打击盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施等刑事案件。全力侦破一批盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施重大案件，打掉一批违法犯罪团伙，依法惩处一批违法犯罪人员，坚决遏制此类案件高发势头。2007年11月底前，省公安厅、市公安局挂牌督办的重大“三电”案件必须全部破获。2007年全市“三电”案件发案次数下降50%以上。　　（二）依法整治废旧金属收购站点。严格废旧金属收购站点监管，坚决清理取缔一批非法废旧金属收购站点，严厉打击非法收购被盗电力、电信、广播电视设施器材的违法犯罪活动，规范废旧金属收购行业，从源头上堵塞销赃渠道。2007年9月底前，凤泉区大块镇的非法收购废旧金属站点必须全部取缔。当前页码：3“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（三）大力推进长效机制建设。切实加强电力、电信、广播影视企业事业单位内部治安保卫工作；提高各级、有关部门及广大人民群众对电力、电信、广播电视设施安全保护重要性的认识，建立电力、电信、广播电视设施安全保护长效工作机制。　　三、工作重点　　（一）重点地区　　卫辉市、辉县市、长垣县、封丘县、原阳县等5个县（市）为全市盗窃破坏“三电”设施发案突出重点地区，凤泉区为此次全省“三电”专项斗争挂牌整治的重点地区。　　（二）重点问题　　1.盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施案件。　　2.非法收购被盗电力、电信、广播电视设施器材的废旧金属收购站点。　　3.其他危及电力、电信、广播电视设施安全的问题。　　各地要结合实际，逐级挂牌整治一批重点地区、重点问题，挂牌督办一批刑事案件。　　四、步骤安排　　（一）动员部署阶段（6月）。各地根据本方案要求，结合实际制定工作方案，组织专门力量进行调查摸底，确定本地重点整治内容，制定具体整治方案，全面完成动员部署工作。当前页码：4“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（二）集中打击整治阶段（7月至11月）。各地按照方案要求，依据有关法律、法规和政策，明确责任，强化措施，攻坚克难，严厉打击盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪活动，集中整治废旧金属收购站点，完成工作目标。　　（三）总结考核阶段（12月）。各地对照工作方案和检查考核标准，对本地“三电”专项斗争特别是重点整治工作情况进行检查考核，做好回头看、查死角工作，查漏补缺，完善长效机制，巩固整治成果。由市公安局牵头，组织有关部门对各地工作情况进行检查考核。　　五、工作措施　　（一）宣传发动，营造声势　　1.各地要精心制定宣传方案，充分发挥有关部门和电力、电信、广播影视系统掌握的宣传资源优势，利用报纸、电台、电视台、互联网、手机短信平台等各种媒介，采取召开新闻发布会、发布通告、刊播公益广告、群发手机短信、拍摄放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等多种形式，大张旗鼓地做好“三电”专项斗争的宣传工作，形成强大的舆论声势。　　2.各地要在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目及互联网门户网站宣传报道“三电”专项斗争情况。要大力宣传电力、电信、广播电视设施保护法律、法规及“三电”专项斗争成果，选取已破重大案件进行深入报道，营造声势，震慑犯罪，教育群众。　　3.各县（市、区），重点地区要选择适当时机召开新闻发布会，向社会通报“三电”专项斗争的动态和战果。　　4.各地要会同电力、电信、广播影视企业事业单位研究制定举报盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪奖励办法，公布举报电话、互联网信箱、手机短信平台，兑现奖励，充分调动广大群众举报盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪线索的积极性。当前页码：5“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（二）打击破案，缉捕逃犯　　1.对现行案件，要严格执行接处警有关规定，快速反应，快速堵控，快侦快破。　　2.对群众举报的违法犯罪线索要逐一落实查办责任，迅速组织查证。对查证属实的，要依法打击处理。　　3.要挂牌督办一批盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施刑事案件。各地对近年来特别是2006年以来未破的盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施重大案件要逐一摸排梳理，明确主攻方向，限期侦破。　　4.对在逃的犯罪嫌疑人，要逐一上网，逐一落实责任单位和责任人，全力追缉抓捕。相关地方公安机关要积极配合协作，严格履行协查、协办职责。　　5.对破获的案件，要循线追查，深挖违法犯罪线索，坚决取缔涉嫌收赃的废旧金属收购站点。　　6.对破获的重大案件，公安机关要主动商请检察院、法院提前介入，依法快捕快诉快审，严惩罪犯。对涉及“黑后台”、“保护伞”的案件，要实行异地调警、异地管辖，一查到底。　　7.各地要适时组织开展区域联合会战，建立地区间办案协作和信息共享机制，在案件多发的重点线路沿线地区严密布控，架网伏击，形成打击整治合力。　　（三）重点治乱，加强监管　　1.对挂牌整治的重点地区，各地要派驻工作组靠前督战指导，尤其是卫辉市、辉县市、长垣县、封丘县、原阳县、凤泉区等6个县（市、区）要组织精兵强将，采取综合治理措施，坚决扭转盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪问题突出的被动局面，清理取缔辖区内国家、省、市“三电”专项斗争领导小当前页码：6“法缘博客”专注律师营销实战与研究。　　2.各地要以贯彻实施商务部、公安部等6部门《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）为契机，对电力、电信、广播电视设施周边及沿线的废旧金属收购站点进行集中清理整治，摸清无照经营、违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的收购站点以及小熔炉、小冶炼厂底数，掌握收赃、销赃环节，准确打击违法犯罪，加大行政处罚力度，并公开曝光。　　（四）强化措施，严密防控　　1.各地要加强对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪规律特点的调查研究，摸排从事此类违法犯罪的高危人群，建立此类违法犯罪人员“黑名单”，加强对从事此类违法犯罪未成年人的帮教管控工作，严密防范、精确打击此类违法犯罪活动。　　2.各级电力、电信、广播影视企业事业单位要结合自身实际，切实制定巡护措施，组建专群结合的巡护队伍，并为其配备必要的防护装备，切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控工作。要加强企地共建，充分发挥农村治保会等基层组织的作用，加大对电力、电信、广播电视设施的保护力度。　　3.各级公安机关要切实加强对电力、电信、广播电视设施周边及沿线的出租房、闲置房和外来流动人口的治安管理，严密防范、严厉打击流窜犯罪活动。　　4.电力、电信、广播影视企业事业单位要本着“看好自己的门、办好自己的事”和“立足预防、防范在先”的综合治理原则，增加经费投入，研发应用电力、电信、广播电视设施安全保护新技术、新产品，力争案发第一时间准确定位报警，为及时抓获违法犯罪分子创造条件。同时，建立健全内部治安保卫机构，配齐配强内部治安保卫人员，建立落实专业巡护岗位责任制、内部治安保卫责任制，加强重要部位保护，提高治安防范能力。　　（五）督导考核，兑现奖惩当前页码：7“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　1.各县（市）、区对挂牌督办事项要逐月上报工作进展情况，市对各地战果及发案情况逐月通报排名。　　2.对省、市挂牌督办事项，各地要逐一落实责任单位和责任人，加强督促指导和考核，限期完成打击整治任务。　　3.各地要采取明查暗访、以暗访为主的形式，加强对下级“三电”专项斗争工作情况的督导考核。各级综治部门要将开展“三电”专项斗争情况纳入社会治安综合治理考评范围，各级国资部门要加强对所监管电力企业开展“三电”专项斗争情况的督导检查，其他有关部门要逐级加强对下级部门开展“三电”专项斗争情况的督导考核，有关电力、电信、广播电视部门要自上而下对开展“三电”专项斗争情况进行内部督导考核。　　4.对完成挂牌督办事项以及在重点地区整治工作中取得明显成效的，要予以表彰奖励；对重点地区和重点问题整治不力甚至推而不动的，要及时予以通报批评；对纵容支持盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪活动的，要坚决依法追究责任。　　六、几点要求　　（一）提高认识，加强领导。电力、电信、广播影视行业是国民经济的重要基础产业，电力、电信、广播电视设施是国家重要基础设施和社会公用设施，关系国计民生。各地、有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保护电力、电信、广播电视设施安全的重要性，把“三电”专项斗争纳入重要议事日程，切实加强组织领导，确保“三电”专项斗争取得实效。各级政府分管领导同志要搞好组织协调，各级公安、综治、发展改革、通信管理、国资、工商、广电、电力监管等部门积极参与，密切协作，共同推动专项斗争的开展。　　（二）健全机制，密切配合。各地要参照市专项斗争领导小组的做法，逐级建立健全政府统一领导、有关职能部门为成员的领导小组。同时要与“三电”企当前页码：8“法缘博客”专注律师营销实战与研究，充分发挥各部门的职能作用和优势，加强沟通协作，加大工作合力，及时研究解决工作中存在的问题和困难，切实抓好“三电”设施的安全保护工作。　　（三）企地共建，