新乡市XXXX_2020年城市总体规划

新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第I页共83页目录第一章总则............................................1第二章城市发展目标与策略................................3第三章市域城镇体系规划..................................5第一节市域人口及城镇化水平.....................................5第二节市域空间管制规划.........................................5第三节城乡统筹发展.............................................7第四节市域城镇体系布局规划.....................................9第五节重点城镇建设引导及建设标准..............................14第六节社会主义新农村建设引导..................................15第七节城镇密集区建设引导......................................16第八节市域交通规划............................................18第九节市域重大基础设施规划....................................20第十节大型基础设施的衔接与共享................................22第十一节生态建设与资源节约集约利用..........................23第十二节风景与历史文化遗产保护规划..........................27第十三节旅游规划............................................28第十四节实施规划的措施......................................29第四章城市规划区规划引导...............................30第一节空间管制规划............................................30第二节城乡协调规划............................................31第五章中心城区规划.....................................34第一节城市性质与职能..........................................34第二节城市规模................................................35新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第II页共83页第三节城市空间结构及功能布局..................................36第四节住房保障与居住用地规划..................................38第五节公共设施用地规划........................................39第六节工业与仓储用地规划......................................41第七节城市绿地规划............................................42第八节城市景观规划............................................44第九节城市综合交通规划........................................46第十节城市市政基础设施规划....................................51第十一节环境保护规划........................................60第十二节城市公共安全与综合防灾..............................62第十三节城市旧区改造........................................67第十四节城市近期建设规划....................................68第十五节城市远景展望........................................75第六章规划实施措施.....................................76第七章附则...........................................77附表一：新乡市现代化指标体系附表二：城市建设用地平衡表（2020年）新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第1页共83页第一章总则第一条规划编制目的为适应国家、河南省和新乡市经济社会发展以及快速城市化的要求，加强中原城市群的合作，配合国家大型基础设施的建设，促进新乡市经济社会全面协调发展。根据2006年建设部《关于新乡城市总体规划编制工作有关问题的函》（建规[2006]351号），编制《新乡市城市总体规划（2008-2020）》（以下称“本规划”）。第二条规划适用范围本规划是新乡市实施城市建设与管理的法律性文件，是市域各城市、村镇编制规划的重要依据，重大基础设施建设和城市规划区范围内的一切建设活动应执行本规划。第三条规划基本依据1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2)建设部《城市规划编制办法》（2006）3)建设部《关于新乡市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规[2006]351号）4)河南省建设厅关于印发《河南省城市总体规划编制与报批若干规定》的通知（豫建规园[2005]104号）5)《河南省城镇体系规划》（2006-2020）6)《中原城市群总体发展规划纲要》（2006-2020）7)《中原城市群空间发展规划》8)《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划》9)《新乡市城市总体规划（1994-2010）》10)国家、省、市相关的其他法规第四条规划指导思想1)坚持以科学发展观为指导；新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第2页共83页2)注重区域协调和城乡统筹；3)坚持节约和集约利用资源；4)保护风景文化资源，突出城市特色；5)注重城市发展的近远期结合。第五条规划地域范围界定1)市域：新乡市行政辖区，包括市辖四区、八县（市）、145个乡镇。总面积为8249平方公里。2)城市规划区：指因城乡建设和发展需要，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定的,由新乡规划局实施管理的区域。包括市区和新乡县行政辖区，总面积为833平方公里。3)市区：包括市辖的牧野区、卫滨区、红旗区、凤泉区及各乡镇、村庄等行政辖区的范围，总面积为421．6平方公里。4)中心城区：指本次规划的城市建成区，包括主城区和凤泉区。5)主城区：包括老城区、东部新区和小店新城。由中心片区、卫北片区、铁西片区、东部新区、南部新区和小店新城6个城市片区组成。6)外围组团：指主城区外围的，与主城之间由生态用地隔离的集中建设区域，包括凤泉、小冀、新乡工业园。第六条规划期限近期:至2010年；远期：至2020年。远景展望至2050年。第七条规划的强制性内容文本中下划线部分条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第3页共83页第二章城市发展目标与策略第八条城市总体发展目标把新乡市建设成为具有区域性中心城市职能和产业特色的制造业基地；建成功能完善，布局合理，生态友好的中原宜居城市；建成具有文化特色，享有良好知名度的文明城市；努力搞好社会主义新农村建设，实现区域内城乡协调发展，全面建设小康社会。第九条产业发展策略1)坚持贯彻项目带动、开放驱动、改革推动的战略，抢抓发展机遇的同时，提高引资水平，强化优势产业的辐射力，围绕优势产业打造产业集群。2)加大对现有传统产业的改造力度，积极利用先进技术，提高自主创新能力，形成新乡未来新的经济增长点。加快第三产业的发展速度，使之成为新乡市21世纪的支柱产业。3)重新认识农业的地位和作用，加快农业产业化发展，推进农村现代化进程。4)大力发展循环经济，走科技含量高，资源能耗低，环境污染小，人力资源优势得以充分发挥的新型产业化道路。第十条社会发展策略1)全力促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，促进保障事业社会化，建立社区服务体系，改善人居与创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。2)切实保障城市安全。建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。3)提高人口素质。把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。第十一条空间发展策略1)加强新乡与相邻城市及中原城市群的互动，积极促进区域功能与新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第4页共83页基础设施的连接与共享，构筑开放和协调的，利于区域协调发展的空间结构。2)打破行政区划门槛，强化区域空间整合，优化功能配置，提高运行效率。3)按照城市长远发展的需要，调整行政区划范围，将与城市发展直接相关的建设活动更有效地纳入城市规划管理体系。4)整理并挖掘新乡人文与自然生态要素的构成特色和关键性资源，采取基于可持续发展要求的资源的保护性开发利用措施，处理好城市与环境的协调发展关系，结合城市历史和空间格局打造富有特色的城市形象。新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第5页共83页第三章市域城镇体系规划第一节市域人口及城镇化水平第十二条市域人口规模至2010年，市域总人口预计达到590万人，城镇人口254万人；至2020年，市域总人口630万人，城镇人口365万人。第十三条市域城镇化水平至2010年市域城镇化水平约43％；至2020年市域城镇化水平约58％。第二节市域空间管制规划第十四条空间管制为更好地贯彻国家土地政策和生态环境保护政策，有效协调建设与保护的关系，根据新乡地理资源及环境条件，将全市域划分为禁建区、限建区和适建区三个类型区。第十五条禁止建设区禁止建设区指原则上禁止任何建设行为的生态培育、生态建设地区。包括基本农田保护区；各类风景名胜区、自然保护区和森林公园的核心区；湿地及城市水源涵养地、林地、行（滞）洪区；高压走廊、通讯光缆、长途运输管线埋藏区；地质灾害高易发区，重要矿产资源开采区、文物遗址保护区等。禁止建设区有：1)风景名胜区：主要包括百泉、万仙山、八里沟、郭亮、南坪、秋沟、关山、石门、宝泉水库等南太行风景名胜区的核心区。2)自然保护区：主要包括豫北黄河故道国家级鸟类湿地保护区、太行山国家级猕猴自然保护区、青龙湖湿地保护区、黄河滩湿地保护区等。3)森林公园：主要包括凤凰山省级森林公园、白云寺国家级森林公园、延津黄河故道省级森林公园、原阳博浪沙省级森林新乡市城市总体规划（2008-2020）文本第6页共83页公园、苍峪山、霖落山森林公园等。4)城市水源涵养地：主要包括太行山水源涵养地、薄壁到张村沿山及山区一带的水源涵养区、凤凰山水源涵养地、黄河取水口、贾太湖水源地、南水北调中线工程及沿线两岸绿化带、各河湖水域的一级保护区等。5)林地：主要包括沿黄生态林、太行山森林及其他林地覆盖范围。6)行（滞）洪区：主要包括共产主义渠行（滞）洪区及其他行（滞）洪区；黄河大堤外50米。7)重要交通通道：主要包括铁路、新郑城际轨道交通两侧各30米；高速公路两侧各25米、国道两侧各20米、省道两侧各15米、县道两侧各10米、乡道两侧各5米。8)高压走廊、通讯光缆、长途运输管线埋藏区：主要包括500kv电力线两侧各40米，220kv电力线两侧各25米范围；通讯光缆两侧各20米范围