中石化和胜利油田典型安全管理制度》

安全生产法律法规山东胜利职业学院伍泳川2016年1月中石化和胜利油田典型安全管理制度1中国石化HSE管理体系简介372《中国石化安全检查规定》相关条款413《中国石化安全教育管理规定》相关条款434《关键装置要害（重点）部位安全管理规定》455《生产厂区封闭化管理规定》相关条款476《中国石化承包商职业卫生管理规定(试行)》相关条款487《中国石化硫化氢防护安全管理规定》相关条款518《中国石化劳动保护费用及个体劳动防护用品管理规定》539《中国石化应急管理规定》相关条款5510《中国石化安全生产十大禁令》5911《中国石化承包商安全管理规定》相关条款6012《中国石化事故管理规定》相关条款6313《胜利油田安全隐患治理项目管理规定》相关条款6514《胜利油田安全生产违章行为处罚规定》相关条款6715《胜利油田承包商安全环保监督管理规定》相关条款7016《胜利油田交通安全管理规定（试行）》相关条款72中国石化HSE管理体系37HSE的基础知识HSE概念健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environment)管理体系（简称HSE管理体系）是目前国际上石油行业通行的一种管理体系，是把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系。HSE管理是一种科学化、规范化、系统、程序化的管理方法，与传统管理方法的区别在于：事前预防系统管理主动型持续改进事后管理单一管理被动型指标管理HSE的基础知识提高素质明确职责规范行为严格考核持续改进HSE管理体系的核心HSE目标不发生事故不损害人身健康不破坏环境创一流国际HSE业绩安全第一，预防为主全员动手，综合治理改善环境，保护健康科学管理，持续发展中国石化的HSE方针预防事前安全管理HSE管理体系危险有害因素识别风险评价风险控制管理制度操作规程作业指导书=HSE管理文件中石化HSE管理体系结构一个体系四个规范五个指南HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。HSE管理体系是“三位一体”的管理体系。HSE管理体系油田企业的HSE管理规范炼化企业的HSE管理规范销售企业的HSE管理规范施工企业的HSE管理规范油田企业HSE实施程序编制指南炼化企业HSE实施程序编制指南销售企业HSE实施程序编制指南施工企业HSE实施程序编制指南职能部门HSE实施计划编制指南1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划改进检查实施中石化HSE管理体系结构PDCA循环PlanDoCheckActionPDCA戴明（管理）循环法（Demingcycle)（动态循环控制原理）PDCA或P—D—C—A是Plan—Do—Check—Action第一个英文字母的缩写，策划—实施—检查—处置中石化HSE发展主要阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准编制起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准在10个上、中、下游企业进行试点，并修订；2001年3月：颁布中石化HSE标准：Q/SHS0001.1-2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》，向全社会发布。2015年11月30日，颁布中国石油化工集团公司安全管理手册，2016年1月1日起实施。安全理念1、安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。2、谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。4、任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。5、所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。6、尽职免责、失职追责。安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责安全目标零缺陷零违章零事故2．6承包商安全管理2.6.1承包商安全资质审查2.6.1.1企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商（含承运商、技术服务商）的安全资质和专业资质迸行审查确认，合格后方可入围。2.6.1.2企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。2.6.2承包商安全培训企业应对所有的入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。2.6.3承包商安全监管2.6.3.1禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包。2.6.3.2企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂）。2.6.3.3企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效。2.6.3.4企业应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督结果。2.6.4承包商安全考核和评价2.6.4.1承包商应向企业提交年度安全运行报告，报告安全体系运行惰况，包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等，并附证明材料。2.6.4.2企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钧。2.6.4.3企业应建立承包商黑名单制度，实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商。《中国石化安全检查规定》41中国石化安〔2011〕855号1.4安全检查分为外部检查和内部检查。外部检查是指按照国家安全、卫生法规要求进行的法定监督、检测检查，以及政府部门组织的安全督查；内部检查是总部、各单位内部根据生产情况开展计划性和临时性的自查活动。内部检查主要有综合性检查、日常检查和专项检查等形式。1.4.1综合性检查。综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。总部对各单位至少每年组织检查或抽查1次，各单位至少每半年组织1次，二级单位至少每季组织1次，基层单位至少每月组织1次。《中国石化安全检查规定》1.4.2日常检查。日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全、消防、职业卫生等专业技术人员的经常性检查。各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对关键装置要害部位的危险点进行重点检查和巡查，发现问题及时报告有关部门解决，并做好记录。1.4.3专项检查。专项安全检查包括季节性检查、节日前检查和专业性安全检查。1.4.3.1季节性检查。根据各季节特点开展的专项检查。春季安全大检查以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点，夏季安全大检查以防暑降温、防食物中毒、防台风、防洪防汛为重点，秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点，冬季安全大检查以防火、防爆、防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。《中国石化安全检查规定》1.4.3.2节日前检查。主要是节日前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、交通、娱乐场所、应急预案进行的检查。特别应对节日期间领导干部、管理人员和检维修队伍值班安排、车辆值班和安全管理，以及原辅料、备品备件、存在隐患的防范措施和应急预案的落实情况进行重点检查。1.4.3.3专业性检查。主要是对锅炉、压力容器、压力管道、电气设备、机械设备、安全和卫生装备、监测仪器、危险物品、运输车辆等系统分别进行的专业检查；以及装置开、停工前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。《中国石化安全检查规定》《中国石化安全教育管理规定》43中国石化安〔2011〕854号（已废止，被《中国石化安全培训管理规定》替代）2.管理原则2.1依法培训的原则。企业主要负责人必须依法履行安全培训职责，组织制定并实施本单位安全教育培训计划。2.2全员安全培训的原则。全体员工、承包商员工必须接受相应安全培训，未经考核合格不得上岗。2.3专业培训与普及培训并重的原则。通过普及性培训提高全员安全意识，通过专业培训提高全员安全技能，两者缺一不可。2.4实操培训与理论培训相结合的原则。管理层培训以理论培训为主，强化责任意识。操作层培训以实操培训为主，提高员工安全技能。《中国石化安全培训管理规定》4.7承包商4.7.1承包商负责人（包括主要领导、安全主管领导）、项目经理、安全部门负责人必须经过中国石化认可的培训机构进行安全培训，并取得培训合格证书。培训合格证书在中国石化适用，有效期为3年。4.7.2所有承包商员工必须接受入厂安全培训，经考核合格后方可入厂作业。《中国石化安全培训管理规定》《关键装置要害（重点）部位安全管理规定》45第一条关键装置系指以下设施或装置：1、陆上、海（水）上油气勘探开发生产设施；2、工艺操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行的生产装置。《关键装置要害（重点）部位安全管理规定》第二条要害（重点）部位系指以下场所或区域：1、多工种联合作业、频繁拆卸、搬迁、安装的部位，生产过程中不安全因素多的野外施工现场；2、相对集中的油气生产与处理装置区；3、制造、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、码头、油库、仓库等；4、对关键装置安、稳、长、满、优生产起关键作用的公用工程系统等；5、运送危险品的专业运输车（船）队等。《关键装置要害（重点）部位安全管理规定》《生产厂区封闭化管理规定》47第一条生产厂区，包括油罐区、剧毒化学品生产装置、库区，都应设置包围整个区域的围墙、围栏，实施封闭化管理，24小时有人值班。第二条生产厂区入口、高危险区入口处应设置明显的禁火和违禁物品标志。第三条严禁在生产装置区、防火区域使用非防爆的通讯器材和电子设备。严禁将香烟、打火机、火柴等物品带入生产厂区；严禁将含酒精类饮料带入生产厂区。《生产厂区封闭化管理规定》第四条进出生产厂区的车辆通道应设置带锁定机构的栏杆，进入生产厂区的人员进出通道应设置带电子锁的门，如电子转门等，防止车辆、人员随意进出。第五条只有经过相应的入厂教育并考核合格的人员才允许进入生产厂区，安全教育的具体内容和要求按《安全教育管理规定》执行。第六条进出生产厂区的所有人员应持有效期限的电子钥匙或磁卡等（简称门卡），除进出生产厂区的车辆驾驶员外，所有人员应使用门卡从人员进出通道进出生产厂区。《生产厂区封闭化管理规定》第七条门卡应分成3类，员工门卡、承包商门卡和临时访客门卡，并有明显的颜色区别。门卡机应记录持卡人进出生产厂区的时间。第八条承包商门卡发放：根据承包商管理部门负责人申请，在承包商完成入厂三级安全教育，并考试合格后发放。承包商门卡应按工程时限设定有效期，但最长不超过半年。门卡申请人应确保持卡人在工作完成后或在门卡到期时及时将门卡交还发卡部门。《生产厂区封闭化管理规定》第十三条车辆运进、运出的物质，应持有规定的出厂证明和手续方可放行。第十四条生产厂区内的道路应设置规范的车辆交通管理标示牌，禁止停车的区域应设置明显标志。第十五条在生产厂区行驶的车辆，应遵守厂区内行车的相关安全管理规定，按指定路线行驶和停车。第十七条除正常生产操作外，凡在生产厂区作业都应严格执行作业许可证制度。《生产厂区封闭化管理规定》第十八条按照“谁主管、谁负责”的原则，工程、保卫、安全、机动、调度、车间等部门和单位应对生产厂区内作业人员、车辆及相关作业状况实行有效监督，对其人员的行为和设备安全负责，确保各项工作符合安全要求。作业区域如与生产装置区域交叉时，作业区域应采取有效的隔离措施。第十九条生产厂区的作业人员应按规定配备、穿戴好相应的劳动防护用品，并在指定的区域内工作。第二十条进入生产厂区人员作业前应清楚各种标示牌所表示的含义，作业完成后，作业负责人应确认作业现场处于安全状态。《生产厂区封闭化管理规定》第二十一条安全监督管理部门应对进入生产区的人员进行不定期抽查，不符合要求者不得作业，抽查情况应有档案记录。第二十二条生产厂区应有应急预案，所有有毒有害岗位、报警器点、安全喷淋、气防用具柜、应急电话点等均应设醒目标示牌，并在厂区内易于观测的地点设置风向标。进入生产厂区作业人员应熟悉其作业区内报警器、急救电话等所在的位置和使用方法。《生产厂区封闭化管理规定》《中国石化承包商职业卫生管