杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见

《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》操作细则中共杭州市委人才工作领导小组办公室二○一五年一月目　　录一、人才和团队引进培养（１）……………………………………（一）高层次人才认定办法（１）……………………………………（二）领军型创新创业团队引进培养计划（５）……………………（三）钱江特聘专家计划（９）………………………………………（四）“１１５”引进国外智力计划（１１）………………………………（五）事业单位引进高层次人才（１４）………………………………（六）浙江省杭州科技创新发展院（１５）……………………………（七）引才荐才激励制度（１６）………………………………………（八）人才最高荣誉制度（１９）………………………………………（九）市政府特殊津贴（２３）…………………………………………（十）“１３１”中青年人才培养计划（２７）……………………………（十一）高技能人才培训补助计划（３１）……………………………（十二）高技能人才培养政府资助（３２）……………………………（十三）院校学生职业资格证书资助（３３）…………………………（十四）首席技师资助（３５）…………………………………………（十五）高技能人才素质提升培训（３７）……………………………（十六）技能大师工作室建设（３８）…………………………………（十七）人才基地考核（３９）…………………………………………—１—（十八）院士工作站建设（４０）………………………………………（十九）博士后科研工作站建设（４２）………………………………（二十）科技企业孵化器建设（４３）…………………………………二、人才创新创业扶持（４８）………………………………………（二十一）海外高层次留学人才创新创业项目资助（４８）…………（二十二）科技型初创企业培育工程（５１）…………………………（二十三）申请专利资助（５３）………………………………………（二十四）政策性担保（５５）…………………………………………（二十五）中小企业转贷资金（５６）…………………………………（二十六）科技型企业融资周转金（５８）……………………………（二十七）科技成果转化项目资助（６０）……………………………（二十八）技术成果入股个税暂免（６２）……………………………（二十九）税收优惠（６３）……………………………………………（三十）大学生创业企业担保贷款（６５）……………………………（三十一）大学生创业企业融资“风险池”（６６）…………………（三十二）大学生创业资助（６８）……………………………………（三十三）大学生创业大赛项目无偿资助（７０）……………………（三十四）杰出创业人才培育计划（７３）……………………………（三十五）大学生创业企业扶优资助（７５）…………………………（三十六）大学生网上创业资助（７６）………………………………三、人才生活服务保障（７７）………………………………………（三十七）外籍人才居留（７７）………………………………………—２—（三十八）引进人才落户（７９）………………………………………（三十九）高层次人才购房补贴（８３）………………………………（四十）高层次人才租赁住房及租赁补贴（８９）……………………（四十一）人才子女入学（９６）………………………………………（四十二）高层次人才医疗保障（９９）………………………………（四十三）人才参加社会保险（１０１）………………………………（四十四）人才社会保险转接（１０１）………………………………（四十五）高层次人才购车上牌补贴（１０３）………………………注：具体办理要求，以申报时有关部门通知公告为准。—３—《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》操作细则为进一步增强人才政策的的通俗性、实用性和操作性，便于人才了解、申请相关政策待遇，现将《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》涉及政策点进行分解，制定如下操作细则：一、人才和团队引进培养（一）高层次人才认定办法１、政策内容对我市重点引进的国内外顶尖人才（Ａ类）、国家级领军人才（Ｂ类）、省级领军人才（Ｃ类）、市级领军人才（Ｄ类）、高级人才（Ｅ类）进行认定。２、申报对象和条件在我市用人单位（不含省、部属在杭单位）工作，忠于祖国，遵守宪法和法律，具有不断创新的科学精神和良好的职业道德，并符合《杭州市高层次人才分类目录》规定的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ类条件的人员可以通过所在用人单位，申请我市高层次人才分类认定。３、办理流程认定工作通过“杭州市人力资源和社会保障网”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．—１—ｚｊｈｚ．ｈｒｓｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）———杭州市高层次人才分类认定系统进行。（１）申请对象本人或用人单位通过申报管理系统，在线填写《杭州市高层次人才分类认定申请表》，并上传相关附件材料（用原件扫描或拍摄电子照片制作成ＰＤＦ格式文档，制作方法可参阅系统帮助栏目）。（２）相关材料在用人单位公示无异议后（公示期５个工作日），单位人事部门通过申报管理系统报送材料，打印《杭州市高层次人才分类认定申请表》并加盖单位公章，与相关附件材料原件一起送相应受理部门。（３）受理部门负责核对相关信息。材料不完整或上传的相关附件材料与原件不一致的不予受理。材料完整且上传的相关附件材料与原件一致的予以受理，并退还原件；通过申报管理系统报送审核部门，并将《杭州市高层次人才分类认定申请表》归档保存；待批准部门核准后通过申报管理系统打印《杭州市高层次人才分类认定结果》。（４）审核部门对照《杭州市高层次人才分类目录》进行条件审核工作。对未通过审核的材料，系统将向认定申请人反馈；对通过审核的材料，由申报管理系统报送批准部门。（５）批准部门核准并经公示无异议后（公示期５个工作日），将相关数据信息保存到高层次人才分类数据库，通过申报管理系统将认定结果反馈给认定申请人，同时向社会提供查询。４、所需材料（１）杭州市高层次人才分类认定申请表（表格通过系统在线—２—填写并打印）。（２）身份证件。（３）《杭州市社会保险参保证明（单位专用）》（不缴纳社保的财政补助单位可以不提供）。（４）劳动合同或事业单位聘用合同；属创业人员的，提供营业执照。（５）最高学历证书（具有中专及以上学历人员提供）。（６）最高学位证书（具有学位的人员提供）。（７）职称证书（具有职称的人员提供）。（８）职业资格等级证书（具有职业资格证书的人员提供）。（９）Ｅ类人才中拟按博士条件认定的人员还须提供以下材料：①取得国内院校颁发的博士学位人员，须提供教育部学位与研究生教育发展中心认证的《中国学位认证报告》（如何认证详见学位网）。②取得国外院校颁发的博士学位人员，须提供教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证书》（如何认证详见浙江海外人才网）。③取得港、澳、台地区院校颁发的博士学位人员，须提供教育部留学服务中心认证的《港澳台学历学位认证书》（如何认证详见浙江海外人才网）。（１０）Ｄ类或Ｅ类人才中拟按高级职称条件认定的人员，如其职称是在外省（含中央在浙单位）评审通过的，原职称须经浙江省人力资源和社会保障厅重新确认。所需材料和确认流程详见杭州—３—市专业技术资格网上申报评定系统常见问题栏目。按高级技师条件认定Ｅ类人才的人员，如其职业资格证书是在外省取得的，须按我省有关规定对证书进行复核认定。（１１）符合《杭州市高层次人才分类目录》规定条件的其他相关佐证材料，如荣誉证书、获奖证书、研究课题结题材料、学术论文等。５、申报时间和办理时限材料齐全，常年即时受理。对分类标准中属于“相当于上述层次”的人才认定工作，由市委人才办、市人力社保局牵头每半年组织召开联席会议（必要时组织专家评审），提出审核意见。其他分类标准的认定工作办理时限为２０个工作日。６、责任部门（１）受理部门杭州市高层次人才分类认定工作常年开展。市属单位的材料，用途为申请购房补贴、租赁住房或租赁补贴的，受理部门为九大行业主管部门，即市发改委、市金融办、市经信委、市农办、市旅委、市建委、市委宣传部、市教育局、市国资委；其他用途的，按隶属关系分别由相应的部、委、办、局负责受理。区、县（市）属用人单位（含非公单位）按属地原则由所在区、县（市）相应部门负责受理。（２）审核部门《杭州市高层次人才分类目录》中涉及的荣誉或奖励项目，有对应市级归口管理部门的，由该部门负责审核；对分类标准中属于—４—“相当于上述层次”的人才认定工作，由市委人才办、市人力社保局牵头组织召开联席会议（必要时组织专家评审）审核。（３）批准部门市委人才办会同市人力社保局负责核准Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ类人才和市属用人单位Ｅ类人才认定结果；区、县（市）委人才办会同同级人力社保部门负责核准所属用人单位Ｅ类人才认定结果。杭州市人力社保局人才开发和市场处，电话：８５０６６３９３。（二）领军型创新创业团队引进培养计划１、政策内容实施杭州市领军型创新创业引进培育计划，人才团队项目经评审认定给予６０－２０００万元资助。对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获得１亿元项目资助。对入选浙江省领军型创新创业团队的，在首个资助期内，按照不低于省级财政投入额度进行配套资助。上述资助经费市财政和企业所在地区、县（市）财政各承担５０％。２、申报对象和条件（１）申报对象团队设领军型创新团队和领军型创业团队两类。领军型创新团队是指以高层次创新人才为核心，创新业绩显著或有较大的创新潜力，依托高校、科研院所或企业研发平台和项目，致力于创新成果产业化的人才团队。领军型创业团队是指带技术、项目、资金落户杭州创业，技术和产品有较好的市场前景，符合我市产业发展导向和技术创新需求，能引领我市产业发展和技术创新的优秀—５—团队。（２）申报条件领军型创新团队条件：①团队应包括１名负责人和至少３名以上核心成员。其年龄一般不超过５５周岁。优先支持由中国科学院、中国工程院院士、诺贝尔等国际大奖获得者、发达国家院士、国省“千人计划”等高端人才领衔的团队。②申报的领军型创新团队，需与企业签订意向性工作合同，承诺入选后三个月内与用人单位签约并到岗，已签订合同的，首次合同时间应在一年以内。③团队负责人和核心成员引进前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务，或是在知名企业、机构中担任中高级领导职务３年以上的专业技术人才，并且此前应在项目、产品和技术开发等方面有３年以上稳定的合作基础，有突出的研究成果和转化业绩。④团队负责人在相关研究领域达到国际领先或国内一流水平，近５年活跃在该领域创新活动前沿，在国际同行中享有声誉和学术地位。团队成员专业结构合理，在技术、应用、工程化等各环节具有关联性，具备企业达到具体创新目标的完整技术链。团队项目目标处于重大技术领域和行业水平的前沿，研究成果处于国际领先或国内一流水平。⑤团队所在企业经营运行状况良好，近３年应连续盈利；技术创新体系完善，研发组织完备，具备先进的研发设施条件。研发费—６—用占主营业务收入比重高于３％或所在行业平均水平，研发水平在国内同行中处于先进地位。企业已为团队从事的项目配备充足的科研资金，提供先进研发设备，落实推动产业化项目所需的各类要素。领军型创业团队条件：①团队应包括１名负责人和至少３名核心成员。其年龄一般不超过５５周岁，优先支持由中国科学院、中国工程院院士、诺贝尔等国际大奖获得者、发达国家院士、国、省“千人计划”等高端人才领衔的团队。②创业团队是近３年内落户杭州创业，负责人和核心成员此前一般应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务，或是在跨国公司、知名企业担任中高级技术管理职位３年以上，并且此前应在项目、产品等方面至少有３年以上稳定的合作基础，有突出的研究成果和成果转化业绩。③团队成员专业结构合理，在技术、应用、工程化等各环节具有关联性和互补性，具备企业达到具体创新目标的完整创新链。团队掌握的核心技术拥有自主知识产权，符合我市产业发展导向和技术创新需求。技术和产品具有较好的市场前景，能引领我市产业发展和技术创新。④团队负责人和核心成员应是近年内从海内外引进的高层次人才。团队成员应潜心创业，将主要精力放在创办