建筑企业管理 第三章

第三章建筑企业领导体制与管理组织3.1建筑企业领导体制一、企业领导体制（了解）企业领导体制是指企业领导层中各个方面的职责分工、权力划分、相互关系和工作机构设置的规定的总和。是企业所有者、经营者和劳动者之间组织协调系统的根本制度。我国企业领导体制的发展（课外内容）☆1953年“一长制”–过分强调厂长（经理）的个人作用，对如何发挥党的领导和职工民主作用的问题解决不好☆1956~1984年党领导下的厂长（经理）负责制和职工代表大会制——党委领导集体，职工民主管理、厂长行政指挥–党政不分，以党代政，责权分离、无人负责；削弱了党的领导和民主管理；内行外行混杂，难以形成具有专门知识的专家内行管理。☆1988年厂长（经理）负责制☆遇到的问题–如何理顺党政工三者的关系，这也是历次企业领导体制改革的焦点；如何协调企业所有者、经营者、职工之间的关系，处理好三者的利益问题。☆处理方法：建立现代企业制度“产权明晰、责权分明、政企分开、管理科学”。1994年7月1日发布执行公司法。明确了有限责任公司和股份有限公司的股东会、董事会、高层经理人员组成的行政机构及监事会各自的职权范围和相互制约的关系。二、公司制法人治理结构（掌握）1.西方领导体制（公司制法人治理结构）简介（了解）公司制法人治理结构出现于17世纪初完善于19世纪中期现行的治理结构仍在不断完善2.结构（掌握）由公司股东大会、董事会、高级经理人员、监事会组成的企业法人组织结构（法人治理结构）。股东大会董事会总经理执行部门监事会最高权力机构常设决策机构执行机构监督机构3.企业法人治理结构职权（熟悉）①股东大会公司的最高权力机构，由全体股东或股东代表组成。主要行使职权：（1）决定公司经营方针和投资计划；（2）选举和更换董事，审议批准董事会的报告；（3）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项、审议批准监事会或监事的报告；（4）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）修改公司章程。②董事会由股东大会选举产生，是公司的常设决策机构，董事长是公司的法定代表。主要行使职权：（1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制定公司的年度预算、决算方案；（5）制定公司的利润分配方案及弥补亏损方案；（6）决定公司内部管理机构的设置；（7）聘任或解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或解聘副经理、财务负责人，决定其报酬事项；（8）制定公司的基本管理制度。③高层经理人员高层经理人员包括总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师等。公司总经理的职权：（1）主持公司的生产经营管理活动，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟定公司内部管理机构设置方案；（4）拟定公司的基本管理制度；（6）提请聘任或解聘公司副经理、财务负责人；（7）聘任或解聘除应董事会聘任或解聘以外的主管人员；（8）公司章程和董事会赋予的其他职权。④监事会由股东大会和公司职工选举产生的监事组成的对董事会及其成员和高层经理人员行使监督职能的机构。监事会的职权：（1）监事会主席或监事代表列席董事会议；（2）监督董事、经理等管理人员有无违反法律、法规、公司规范、公司章程及股东大会决议的行为；（3）检查公司业务、财务状况，查阅帐簿和其他会计资料，并有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务状况；（4）核对董事会拟提交股东大会的会计报告、营业报告和利润分配方案等财务资料，发现疑问可以以公司名义委托注册会计师、职业审计师帮助复审；（5）建议召开临时股东大会。三、公司制法人治理结构的内涵（熟悉）1.是权力制衡机制2.体现经济关系3.是一种契约关系4.是制度安排法人治理结构（相互关系）掌握股东大会董事会总经理执行部门监事会1.是权力制衡机制2.体现经济关系3.是一种契约关系4.是制度安排3.2建筑企业管理组织结构的类型一、管理组织（了解）体现企业内部各组织结构之间相互关系及职责分工的结构形式。特点：相对稳定，分工协作，最终目的实现企业目标影响企业组织设计应考虑的主要因素（了解）1.管理层次将企业内最高领导到基层员工之间划分成的隶属关系的数量，或是企业纵向管理系统从最高管理层到最低管理层的划分的等级数量。2.管理幅度（管理跨度）直接领导下属的数量。3.管理层次和管理跨度的关系管理层次受到组织规模和管理幅度的影响，它与组织规模成正比，与管理幅度成反比。管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态:扁平结构形态和锥形结构形态1416642561024409618645124096作业人员=4096作业人员=4096管理人员=585管理人员=1365扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织形态。优点：由于层次少1、可以使高层尽快的发现信息所反映的问题；2、信息在传递过程中失真的可能性较小；3、有利于下属主动性和能动性的发挥。局限性：1、主管不能对每位下属进行充分和有效的指导和监督；2、可能影响信息的及时利用。锥形结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔结构优点：1、较小的管理幅度，可以使每位主管仔细地研究从下属那里得到的有限信息；2、对每位下属可以进行有效的指导；局限性：1、影响信息从低层传递到高层的速度；2、可能使信息在传递过程中失真；3、影响下属积极性的发挥；4、使计划的控制工作复杂化。二、管理组织结构的类型（掌握）（一）直线制组织结构优点：机构简单、信息传递快、决策迅速、费用省、效率高。缺点：要求企业领导者是“全能式”人物，要亲自处理公司的所有业务，有时会顾此失彼，产生失误。适用范围：小型企业或现场的作业管理。经理现场现场现场（二）职能制组织结构优点：适应企业生产技术和经营管理复杂化的特点，有利于发挥职能机构的专业管理作用和专业管理人员的专长。缺点：多头领导，下属常常无所适从，妨碍了企业的统一指挥，容易造成混乱，不利于责任制的建立。公司经理职能职能现场现场现场（三）直线参谋制组织结构特点：企业管理机构和人员分为两类，直线指挥人员及参谋人员和职能机构。优点：保持了直线制权力集中和统一指挥的优点，各级行政领导又有相应的参谋和助手，可以发挥专业管理职能机构和人员的作用。公司经理职能科室职能科室工程处主任工程处主任工程处主任职能组职能组施工队长施工队长施工队长(略)（略）缺点：组织结构过多强调直线集中指挥，而专业职能机构的作用未能充分发挥，各专业职能之间的联系较差，不利于职能机构之间的沟通不利于协调解决问题适用：中小型企业公司经理职能科室职能科室工程处主任工程处主任工程处主任职能组职能组施工队长施工队长施工队长（略）（略）（三）直线参谋制组织结构(四)事业部制组织结构特点：在总公司领导之下，各事业部门是相对独立的经营单位，总公司只负责研究制定全公司的方针政策、企业发展总体目标和长期计划、规定财务利润指标，对事业部的经营、方式、财务实行监督，不管日常的具体行政事物，各事业部在总公司的领导下独立经营，独立核算，自负盈亏。总公司领导职能部门职能部门职能部门职能部门C事业部B事业部A事业部生产经营科研(四)事业部制组织结构优点：–有利于总公司领导摆脱日常行政事物，集中精力与企业战略决策和长远规划；有利于增强个事业部领导的责任心；–有利于培养经营管理人才总公司领导职能部门职能部门职能部门职能部门C事业部B事业部A事业部生产经营科研(四)事业部制组织结构缺点：各事业部独立性较强，不利于各事业部之间的横向联系与协作；职能部门重复设置，管理人员增多，管理费用增多。适用：大型企业总公司领导职能部门职能部门职能部门职能部门C事业部B事业部A事业部生产经营科研总公司经理项目经理职能部门职能部门项目经理特点：1、把按职能划分的管理部门和按项目划分的的小组结合起来。形成象数学上的矩阵。2、每个产品或项目小组由项目经理和从各职能部门抽调的专业管理人员组成，项目完成后仍回原所属单位；3、每个项目经理在公司经理领导下进行工作，具有一定的责权利；4、各项目小组成员受双重领导（五）矩阵制组织结构优点:1、富有弹性，适应力较强，特别适合建筑企业项目管理；2、实行了集权分权较优的结合，有利于调动项目管理人员的主动性和积极性3、有利于项目的统一指挥与协调4、加强了各职能部门的横向联系有利于发挥各专业人员的才能和潜力总公司经理项目经理职能部门职能部门项目经理缺点：由于实行横向纵向双重领导，会由于意见分歧而造成扯皮现象和矛盾；由于流动性大，培训考核上易出现问题，还具有临时性的特点，易导致人心不稳定。总公司经理项目经理职能部门职能部门项目经理三、企业组织结构的新发展（了解）1.扁平化组织结构管理人员的管理跨度增加，管理层次减少；优点：管理层次减少，决策反映迅速；条件：信息渠道畅通，信息技术广泛应用，管理人员全能化。2.虚拟化组织结构特点：以网络技术为基础。