第六章-安全社会经济原理

《安全原理》第六章安全社会经济原理章节结构第一节安全文化第二节我国安全管理体制构成第三节安全的经济学知识本章复习题•安全具有社会性和经济性。•安全的社会性体现在安全的社会价值和社会效益上。•安全社会原理主要涉及安全文化、安全管理体制和安全法规与法制三个方面•安全的经济性主要表现在安全对减少事故造成的直接或间接经济损失、安全对企业利润增长、对社会经济的发展等方面的作用。第一节安全文化一、安全文化的内涵安全文化于20世纪80年代提出（美国）。是从属于企业行业文化的概念的。1.安全文化的概念（1）文化的概念广义的文化：物质财富和精神财富狭义的文化：社会意识形态及制度和组织结构文化包括物质文化、精神文化、文化载体（2）安全文化的概念1986年，国际核安全咨询组：存在于单位和个人的种种素质和态度中的1991年，国际原子能组织：存在于单位和个人中的关注安全问题优先权的种种特性和态度1993年，英国健康安全委员会：个人和群体的价值观、态度、认知、能力、行为模式、组织的安全管理方式和形象2002年，美国学者道格拉斯·韦格曼：组织的所有人长期保持的对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识安全文化的定义：人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心健康与安全所创造的有关物质财富和精神财富的总和，可以表现为有关安全的哲学、伦理道德、科学、艺术和政治法律思想及其构成的思想观念系统及相关制度、设施。2.安全文化范畴与体系结构（1）范畴社会层面：对人的生命的尊重、对人的价值的评价、对事故的恐惧企业层面：组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则个人层面：对他人、对家庭和自身生命的责任感和价值观安全文化是保护人民活动安全与健康的大众文化（2）体系结构人类安全文化安全物质文化安全制度文化安全精神文化安全价值规范文化安全物质层次安全制度层次安全精神职能层次安全价值规范层次安全生产、安全生活和求知所需，制造并使用的各种特定的器具、物品等关于安全的哲学思想、科学技术、科学体系、理论知识人的安全价值观念、安全行为准则和规范安全文化的体系结构（3）安全文化的特点“软”“硬”文化的结合强制性与非强制性的结合普遍性与独特性的结合二、企业的安全文化1.企业安全文化的内涵（1）定义安全思想、安全意识、安全作风、安全态度、安全管理机制、安全行为规范；安全生产的奋斗目标和进取精神；安全舒适的生产和生活环境；企业的防灾减灾技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质、企业的安全风貌（2）企业安全文化与企业文化、安全文化联系安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。对于一个企业来讲，企业安全文化（生产安全文化）是企业文化的一个重要组成部分，是安全文化的一个分支；企业文化又是安全文化的一部分。企业文化1.企业承诺：开放进取、以人为本、携手共创美好生活。2.企业精神诚信：建设诚信原则重视个人操守加强互信关系巩固卓越商誉团队：尊重不同文化包含各种观念倡导平等沟通发挥团队精神务实:贯彻务实态度激励奋发精神壮大企业根基奠定领导地位积极：积极迎接挑战勇于面对改变主动学习新知实现自我价值专业：整合丰富资源荟萃各方精英积累中外经验提升专业水平创新：营造开放环境鼓励创新思想构思非凡意念推动企业发展3.企业使命：通过坚定不移的改革和发展，把华润建设成在主营行业有竞争力和领导地位的优秀国有控股企业，并实现股东价值和员工价值最大化。•事故处于麻痹，安全来于警惕。•安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。•安全是幸福家庭的保证，事故是人生悲剧的祸根。•安全为了生产，生产必须安全。时时注意安全，处处预防事故。•安全生产责任重于泰山。•防微杜渐，警钟长鸣。•安全是最大的节约，事故是最大的浪费。•愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故。•一人违章，众人遭殃。2.企业安全文化的功能•安全认识的导向功能：安全目标指引方向•安全文化的凝聚功能：同心协力•安全行为规范约束功能：软约束•传播辐射功能：宣传•激励功能：•调适功能：沟通各种矛盾和冲突3.企业安全文化的发展模式典型的有IAEA模式、全面安全文化模式、安全文化系统模式、符合安全文化模式4.企业的安全文化建设加强企业安全文化建设是保障企业安全生产经营活动，保护员工的安全与健康，提高大众生活质量和水平的根本途径。企业安全文化建设的内容有以下几个方面1）物质安全文化建设2）制度安全文化建设3）员工心态安全文化建设4）员工行为规范安全文化建设个人环境安全文化行为知识、技术、能力、智力、动机、人格设备、工具、机器、保管、冷热、工程、标准、操作规程行为遵从、教导、认可、沟通、展现积极照护全面安全文化模式物质安全文化建设包括①工艺过程本质安全化②设备控制过程的本质安全化③整体环境的本质安全化制度安全文化建设主要包括建立健全企业的安全管理制度、建立和完善企业安全管理的各项法规标准及其落实员工心态安全文化建设包括①应急安全保护意识②间接安全保护意识③超前的安全保护意识员工行为规范安全文化建设包括①树立集体主义的精神风貌②开展安全道德宣传工作③做好安全德育教育第二节我国安全管理体制构成•我国现行的安全生产管理体制“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”1.企业负责企业承担着执行相关的国家法律、法规、标准，建立健全安全生产责任制、落实安全技术措施和开展安全培训关键就是做到责任到位、投入到位、措施到位2.行业管理行业主管部门对本行业内部实施的一种自上而下的自我控制活动主要包括制定行业的规章制度、行业的安全目标管理、本行业的安全教育和培训、相关的行业检查评比活动等3.国家监察具有法律的权威性和特殊的行政法律地位主要职责有相关法律法规的执行情况、违反相关规定的单位的处分、考核发证工作、特种作业的管理等4.群众监督职工通过工会或职工代表大会通过批评、建议、揭发、控告等手段，监督企业各级领导贯彻落实执行安全生产方阵、政策的情况。5.劳动者遵章守纪调动劳动者安全生产的积极性和自觉性第三节安全的经济学知识1.安全经济学的内涵研究对象是安全的经济形式和条件研究目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益目标是控制和调整人类的安全活动来实现的2.安全经济学的定义是研究安全的经济（利益、投资、效益）形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学3.安全投入对安全活动所做的一切人力、财力、物力的投入总和，也称作安全投资。安全投入的功能（1）直接减轻或免除事故或危害（2）保障劳动条件和维持经济增值的过程4.安全效益（1）安全投入的正效益①安全投入保障生产的正常进行②职工的安全和健康得到保障，有利于职工的思想稳定、调动生产的积极性和创造性③某些安全防护装置还有意想不到的额外收益（2）安全生产的负效益发生事故造成的直接间接损失要从企业的获利中扣除（3）安全投资要综合考虑当地经济的发展水平、经济发展的周期以及政治因素、科学技术因素等。（4）安全投入可以从企业的预算、企业按年度按比例提取的安全措施经费、政府下拨的安全管理技术费用、职工的福利等途径获得。5.企业的安全经济管理包括（1）安全经济的法律管理：事故责任划分及相应的经济处罚（2）安全经济的财务管理：各项安全投入经费的筹集、管理和使用（3）安全经济的行政管理（4）安全经济的全员管理：全体职工共同参与本章复习题1.什么是安全文化？它的具体表现形式由哪几个方面构成？2.企业为什么要倡导企业安全文化？（从企业安全文化的功能这一角度来分析）3.如果你是企业的安全管理人员，应从哪几方面入手来进行你们单位的安全文化建设？4.我国现行的安全管理体制是怎样的？