卓越绩效评价准则电力行业实施指南(试行)(doc 46页)

－1－卓越绩效评价准则电力行业实施指南（试行）1范围本指导性技术文件结合电力行业特征对GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》标准内容作了说明，为组织追求卓越绩效提供实施指南。本指导性技术文件适用于追求卓越绩效的电力行业各组织，指导电力组织提高其整体绩效和能力，也可就追求卓越绩效方面指导组织进行自我评价和外部对组织的评价。注释1：本指导性技术文件中的“组织”这一术语是指被评价的单位，组织可以是发电、供电、修造、设计、建设、试验研究、服务等为主要业务的单位。注释2：本指导性技术文件的规定是通用的，对其应用程度应结合组织特点并取决于组织的方针、过程或活动、产品和服务的性质以及组织的规模、组织文化等因素。2规范性引用文件下列文件中所包含的条款，通过本指导性技术文件的引用而构成为本指导性技术文件的条款。本标准出版时，所示版本均为有效。所有文件都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列文件中最新版本的可能性。GB/T19000—2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000：2000）GB/T19004—2000质量管理体系业绩改进指南（idtISO9004：2000）GB/T19580—2004卓越绩效评价准则GB/Z19579—2004卓越绩效评价实施指南3术语和定义GB/T19000—2000和GB/T19580—2004标准确立的术语和定义以及下列术语和定义适用于本指导性技术文件。3.1卓越绩效performanceexcellence通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功。注释∶绩效是过程的结果,电力行业卓越绩效是指通过成功的运营和管理而达到的最佳结果。3.2－2－治理governance在组织工作中实行的管理和控制系统。包括批准战略方向、监视和评价高层领导绩效、财务审计、风险管理、信息披露等活动。3.3标杆benchmarks针对相似的活动，其过程和结果代表组织所在行业的内部或外部最佳的运作实践和绩效。注释∶电力行业标杆是在同类活动中用作比较的最佳运作或绩效的过程和结果。3.4价值创造过程valuecreationprocesses为组织的顾客和组织的经营创造收益的过程。注释∶价值创造过程中组织运营最重要的过程，多数员工介入这些过程，通过这些过程产生组织的产品、服务，并给组织的股东和其他主要相关方(包括社会)带来实际效益的经营结果。3.5支持过程supportprocesses支持组织日常运作、生产、服务交付的过程。注释∶支持过程主要包括财务与统计、设备管理、法律服务、人力资源服务、公共关系和其他行政服务。这些过程虽然不能直接为顾客增加价值或创造价值，但为价值创造过程的实施起到保证、支持作用。组织需识别全部支持过程，必要时确定关键支持过程。3.6使命Mission组织的总的功能,组织存在的理由或价值，即“回答组织实现的是什么”的问题。注释：使命为组织致力于完成的是什么？使命中可以界定所服务的顾客和市场，与众不同的能力，或所运用的技术。3.7愿景Vision组织未来期望达到的一种状态。注释：愿景描绘了组织的前进方向，它为组织提供了一个清晰的图景，希望未来成为什么或被视为什么。3．8价值观Values指期望组织及其员工如何运作的指导原则和行为准则。注释1：价值观反映和增强组织所渴望的文化。价值观以适当的方式，支持和指引每一位员工做决定，帮助组织完成使命，达成其愿景。－3－注释2：价值观其中少部分不随时间和外部环境变化而改变的原则，称为核心价值观。4实施指南4.1领导（100分）GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1领导本条款用于评价组织高层领导在价值观、发展方向、目标、对顾客及其它相关方的关注、激励员工、创新和学习等方面的作为，以及组织的治理和履行社会责任的情况。高层领导应当确定组织的价值观、发展方向和绩效目标，关注顾客、员工、社会、投资方及其他相关方的需求和期望，营造授权、主动参与、创新、快速反应和学习等方面的经营环境，统一员工意志、确保员工心情舒畅，完善顾客及其他相关方的需求和期望并满足其要求，完善组织治理，履行社会责任，评价组织绩效。注释：在电力行业各组织中高层领导通常指的是经营者集团，亦指由高层领导者组成的领导班子。高层领导是追求卓越绩效的关键因素，是推动组织活动的主导动力。4.1.1组织的领导（60分）方法－展开－学习－整合GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.1组织的领导组织应说明高层领导如何确定发展方向、完善组织的治理以及如何评审组织绩效。高层领导应确定组织的价值观、发展方向和绩效目标，完善组织的治理以及评价组织的绩效。注释：高层领导的职责主要体现在三方面：发挥领导的作用,见“4.1.1.1”；完善组织的治理，见“4.1.1.2”；评审组织的绩效,见“4.1.1.3”。4.1.1.1高层领导的作用GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.1.1高层领导的作用组织应从以下方面说明高层领导的作用：a)高层领导如何确定和展开组织的价值观、长短期发展方向及绩效目标；如何在绩效目标中均衡地考虑顾客及其他相关方的利益；如何向全体员工、主要的供方和合作伙伴沟通组织的价值观、发展方向和目标；如何确保双向沟通。b)高层领导如何创造有利于授权、主动参与、创新和快速反应的环境，促进组织学习和员工学习的环境，遵守法律法规的环境；如何恪守诚信经营等道德规范，并影响组织的相关方。－4－高层领导的作用应当包括：a)确定和贯彻组织的价值观。在确定和贯彻价值观时结合电力先行的行业特点和内外环境变化等实际情况应当考虑诸如以下方面：——以电力市场（顾客）为导向追求卓越；——科学发展观和组织进步；——培育学习型组织和个人；——尊重员工和合作伙伴；——关注未来、构建和谐文化；——不断创新的管理；——基于事实的管理；——安全第一、预防为主；——社会责任。b)确定组织的长、短期发展方向及绩效目标。在确定组织的长、短期发展方向时应当考虑诸如以下方面：——国家电力行业政策；认真履行国家能源安全和国民经济命脉的重要职责，紧扣建设现代公司的发展目标；——社会及地区的经济发展水平；——电能的有效使用；——电力市场需求；——组织的资源、绩效。在确定组织的绩效目标时应当考虑：电网、用户及其他相关方的和谐关系；先进性、可行性、可测量性；与组织的长短期发展方向相一致。c)组织应当以各种适宜的方式向员工、主要的供方和合作伙伴沟通组织的价值观、发展方向和绩效目标；并采取适当措施确保双向沟通。例如可以通过内部网站、员工座谈会、简报等形式向员工传达和沟通；通过电力生产调度会、安全检查、洽谈会、招投标等形式向供方和合作伙伴传达和沟通。d)高层领导应当营造如下的经营环境：——授权：建立清晰的授权机制，自上而下地赋予员工做决策和采取行动的权限和责任；——主动参与：建立有效的激励机制，调动员工的积极性，鼓励员工主动参与管理和改进；——创新：发挥员工的创造性，建立科学的创新机制，引导、鼓励和管理组织的技术创新和管理创新；－5－——快速反应：建立灵活的快速反应机制，实施超前控制，做到关口前移，适应外部环境和顾客需求的变化；——学习：创建学习型组织，营造全员学习和知识共享的氛围；——遵守法律法规：建立相应的监督制约机制和规范文件，确保组织遵守相关的法律法规；——恪守以诚信经营为核心的商业道德规范，切实履行社会责任，并影响组织的相关方。注释：组织的价值观、长短期发展方向及绩效目标“4.1.1.1a）”，为“4.2.1战略制订”和“4.2.2战略部署”的前提。4.1.1.2组织的治理GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.1.2组织的治理组织的治理如何致力于以下关键因素：a)组织行为的管理责任；b)财务方面的责任；c)内、外部审计的独立性；d)股东及其他相关方利益的保护。治理是指在组织工作中实行的管理和控制，包括完善法人治理结构、制定或批准组织发展战略方向、监视和评价高层领导绩效、审计、风险管理、信息披露等活动。组织的治理应当致力于以下关键因素：a)组织行为的管理责任，如高层领导的经营责任、道德责任、法律责任等；b)财务方面的责任，如遵守会计准则、财务通则，确保资产的保值增值等；c)内、外部审计的独立性；d)股东及其他相关方利益的保护，如股权收益、员工权益、供方权益等。4.1.1.3组织绩效的评审GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.1.3组织绩效的评审组织应从以下方面说明如何评审其绩效：a)高层领导如何评价组织的绩效和能力；如何通过评审来评价组织的成就、竞争绩效以及长、短期目标的进展；如何通过评审来评价组织的应变能力。b)说明高层领导定期评审的关键绩效指标及近期绩效评审的结果。c)高层领导如何根据绩效评审结果确定并落实改进关键业务的优先次序，并识别创新的机会；适当时，－6－如何将这些优先次序和创新机会在供方和合作伙伴中实施，以确保与组织协调一致。d)组织如何评价高层领导的绩效；如何运用组织绩效评审的结果改进高层领导及领导体系的有效性。组织应当从以下方面评审其绩效：a)高层领导应当评价组织的绩效和能力，包括评审组织的成就，与竞争对手和标杆绩效的比较，长、短期目标的进展以及组织的预警和应变能力。b)高层领导应当定期评审组织的关键绩效指标，如业务收入、市场占有率、顾客满意度等，以及说明近期绩效评审的结果。c)高层领导应当根据绩效评审结果，确定改进关键业务的优先次序，组织有关部门和人员落实改进措施，并识别创新的机会。适当时，将这些优先次序和创新机会在供方和合作伙伴中实施，并保持协调一致。d)对高层领导的绩效评审，包括上级主管部门、董事会、工会、职工代表大会、顾客等相关方的评价；高层领导应当运用组织绩效评审结果，进行自我评价，接受反馈信息，改进领导体系的效率和有效性。注释1：高层领导的“4.1.1.3组织绩效的评审”，可以从“4.6.1.2绩效分析”和“4.2.1战略制定”、“4.2.2战略部署”中获得相关信息，还可从内部和外部有关评审中得到信息；注释2：组织绩效的结果见“4.7.1～4.7.5”。4.1.2社会责任（40分）方法－展开－学习－整合GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.2社会责任组织应说明其在履行公共责任、公民义务及恪守道德规范方面的做法。组织应履行公共责任、公民义务及恪守道德规范。4.1.2.1公共责任GB/T19580—2004卓越绩效评价准则4.1.2.1公共责任组织应从以下方面说明如何履行其公共责任：a)明确组织的产品、服务和运营对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等社会影响所采取的措施；说明为满足法律法规要求而采用的关键过程、测量方法和目标，说明应对产品、服务和运营中的相关风险采用哪些关键过程、测量方法和目标。b)如何预见和应对公众对组织的产品、服务和运营中当前和未来对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等方面的隐忧。－7－组织应当从以下方面履行其公共责任：a)组织应当评估并确定电力供应和服务及运营给社会带来的环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、能源安全、公共卫生等方面的影响，并针对相关风险，确立满足和超越法律法规要求的关键过程、测量方法和指标，制订相应的对策和改进措施。b)组织应当预见公众对电力供应和服务及运营中当前和未来对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全供电、公共卫生等方面的隐忧，主动并预先做出应对准备。c)针对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、安全供电、公共卫生等方面影响的应对和方法可包括：GB/T24001标准、GB/T28001标准、环境标志自我声明、安全供电认证等。注释：“4.1.2.1公共责任”中,若公共责任给组织的经营带来重大影响，应在“4.2.1战略制定”和“4.5过程管理”中说明。主要结果如遵守法律法规的结果，或通过使用“绿色”的技术或其它方法获得环境改进的结果，应在“4.7.4过程有效性结果