世界学前教育改革与现状

世界学前教育改革现状与展望（一）世界各国对学前教育重要性的认识日益提高，联合国等国际组织积极推动联合国科教文组织近20年来努力推动的全民教育中，首要目标就是推广幼儿保育和早期教育；联合国千年发展目标中也提出了关于儿童健康、营养和教育有关的要求。2010年9月27日至29日，联合国科教文组织和俄罗斯联合举办了主题为“筑建国家财富”的世界幼儿早期保育与教育大会，旨在通过提高成员国对幼儿早期保育和教育投资及收益的关注，促进幼儿早期保育和教育实现公平、普惠和广泛的发展。莫斯科会议达成了关于学前教育的十点共识：1、学前教育是一项权利，为《儿童权力公约》所认可；2、学前教育是全民教育的基石；3、学前教育可以改善儿童特别是发展中国家儿童的生活质量；4、学前教育有助于联合国千年发展会议关于消除贫困、教育、医疗等国际目标与共识的实现；5、学前教育有利于改善小学及以后阶段的入学和表现情况，有助于更多的儿童特别是女童入学；6、学前教育符合成本效益，通过早期干预来塑造儿童的优良品质；7、学前教育给在职父母特别是母亲提供了必要的帮助；8、学前教育投资经济回报率高；9、学前教育对女性劳动力和年长女性的教育有积极影响；10、学前教育通过消除贫富之间的不平等力图促进公平，从而对打破代际贫穷怪圈起到关键作用。（二）世界学前教育普及率继续上升，学前教育起点年龄向前延伸联合国教科文组织2006年的数据显示，全世界学前教育入学率不断提高，接受学前教育的儿童人数比30年前增加了两倍。1999年至2005年期间，全球学前教育阶段毛入学率从33%提高到40%，全球接受学前教育的儿童人数增加了2000万，总数接近1.32亿人。欧洲是是世界学前教育普及率最高的地区，当前全欧洲的毛在园率为90.8％。1999年以来，欧洲适龄幼儿毛在园率持续上升，从1999年的76.3％上升到了2006年的91.7％。其中西欧适龄幼儿的毛在园率从1999年的92.8％上升到了2006年的101.6％，提高了8.8％；东欧适龄幼儿的毛在园率则从1999年的61.4％上升到了2006年的81.3％，提高了19.9％。1999年至2005年间，南亚和西亚能够享受学前教育的儿童人数增加了76%，撒哈拉以南非洲增加了61%。与此同时，学前教育的性别差距明显低于其他教育阶段。2001年以来，欧洲学前教育的起点年龄呈现出提前的趋势，当前欧洲绝大多数国家学前教育的开始年龄是3岁。俄罗斯和卢森堡的学前教育开始年龄提前了1年，从原来的4岁提前到了3岁。（三）各国教师配置的比例基本保持稳定2001年以来欧洲学前教育师生比基本保持在11左右（除了2003年下降到9.7)。当前，欧洲学前教育阶段师生比最低为6。最高为22，但是大多数国家(22国)在10至15之间。2006年师生比是11.1：但是，东欧和西欧存在差异，东欧的师生比是8.8，西欧的师生比是14.1。（四）各国公立与私立的办学格局基本保持稳定欧洲学前教育总体格局仍然以公办为基本形式为主。1999年以来，欧洲私立学前教育机构的儿童所占的比重有所增长，但增长的幅度很小，在8年里增长了1.5％。2006年全洲学前阶段在私立幼儿园就学的人数比例是21.1％。但是，东欧和西欧之间的差别比较大。2006年，东欧(14国)共有在园幼儿855.3万，其中就学于私立幼儿园的只有24.5万，仅占2.9％；西欧(20国)共有在园幼儿1173.3万。其中就学于私立幼儿园的有403.0万，占34.3％。由此可知，东欧国家的学前教育几乎全部是公办；西欧国家的学前教育也是公办为主，约66％的幼儿就读于公办学前教育机构。（五）世界各国在学前教育的改革和发展中面临着各种挑战幼儿早期保育与教育领域依然面临着严峻的挑战，世界各国政府对幼儿早期保育和教育投入的关注仍然较低。2006年，发达国家学前教育阶段入学率平均为79%，而发展中国家仅为36%。这种贫富分化不仅存在于国家之间，也存在于国家内部。世界各国普遍存在入园难的现象，入园难成为许多国家面临的热点问题，如波兰只有40%的儿童有机会入园。世界各国学前教育公平程度仍需提升，幼儿早期保育与教育的贫富分化仍然很严重。（六）世界各国采取多种措施，加大学前教育覆盖面，保障学前教育质量，扩大政府的财政支持，促进提供学前教育公平各国家正在为提供幼儿保育与教育服务制定政策、建立制度，各国政府通过学前教育法律法规来确保学前教育的执行。英国制定了《幼儿看护标准条例》等法律法规，学前教育机构的班级规模受到严格控制，保证师生比不低于1∶8。俄罗斯各联邦主体对本地区所有的学前教育机构实行每5年一次的考核制度，考核合格后方可继续办学。澳大利亚在2014年之前将建设至少35所儿童和家长中心，其中20所建在边远地区，15所建在城市地区，尤其集中在0-4岁儿童和残障人士人口比例高的地区。日本政府2008年颁布的《教育振兴基本计划》提出，把免费学前教育作为努力方向。日本计划到2013年把儿童入园率提高5个百分点。参考资料：1、联合国教科文组织统计局2003年-2008年《全球教育概要》报告。2、《中国教育报》2010年11月16日第3版《世界学前教育的现状、热点、经验及共识》