晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计2

晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计2011.04丏家评审晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计历次方案回顾2第一阶段3月9日方案第二阶段4月25日方案第二阶段5月27日方案晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计3第一阶段7月19日方案第二阶段8月19日方案第二阶段8月1日方案最终方案历次方案回顾1.区域分析与现状RegionalContext&ExistingCondition晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计福州泉州厦门海峡西岸城市群福建省台湾基地《海峡西岸城市群发展规划》（2009年12月）：按城市服务能力分级，福州、厦门为第一等级，泉州、莆田为第二等级。把现代服务业加速引擎放在福州和厦门两大中心城市，推进现代服务业中心集聚和专业化分工•福州：两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地•厦门：科技研发、对台工作“两个基地”和旅游会展、金融贸易、航运物流、文化教育“四个中心”•泉州：泉州将建成全国重要的石化和先进制造业基地、海西城市群企业创新中心和文化旅游强市基地依托其环泉州湾核心的区位和环境优势，进一步整合环泉州湾的泉州、晋江、石狮中心城区，建设成为海峡西岸经济区中心城市之一，联合培育面向区域的服务大平台，共同构筑服务和辐射带动全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心之一；逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群——“海峡城市群”的重要“增长极”之一《海峡西岸城市群収展规划》分析5晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计海西福厦泉三市空间収展态势福州：强中心，“顺江向海”，即“福州旧城区—南台岛—琅岐岛”的空间层级厦门：强中心，“厦门岛向湾区辐射”；“一岛六区，面向台海”的发展主体层次清晰；厦门岛与湾区的功能协作良好泉州：环泉州湾行政区划分立，造成泉州弱中心格局；泉州（洛秀）、晋江（陈埭）、石狮（蚶江）多元主体各自发展；组团定位模糊，功能重叠6晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计《泉州城市总体规划（2008-2030年）》解读环泉州湾地区1.形成一体化发展格局，构建海峡西岸核心城市之一，实现辐射源向辐射面的扩散2.环湾区建设为大泉州中心城区，进一步整合泉州中心城区和晋江、石狮中心城区3.突出环泉州湾的区位和环境优势，联合培育面向区域的服务大平台，共同构筑服务和辐射全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心晋江城东环湾片区在泉州湾都市圈一体化进程中扮演关键角色，整合泉州/晋江/石狮三市，实现泉州从滨江城市到滨海湾区城市的跨越，为“泉州—晋江—陈埭”未来的城市发展提供空间支撑，做到“共享三赢”7基地晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计环泉州湾城市収展方向演变趋势分析泉州湾的向心运动厦门方向泉州湾离心运动的推演厦门方向泉湾各市离心运动的现状制造业布局制造业“亲厦疏泉”－各市各自独立、冲突的发展规划.晋江/石狮的城市服务业/服务中心向南发展,背离泉湾晋江在相当时间内无法与厦门的城市区位竞争,晋江产业的的决策、研发、营销部门继续迁往厦门，而制造则留在本地。最终极有可能导致晋江成为厦门“前店”之“后厂”，也使得泉湾整合崩溃,城市区位下降晋江产业决策和服务中心应回归湾区,借助三市中心的良好位臵,将有机会上升为统领湾区的服务中心8晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计1集聚2高素质人才（创意科研）3宜居环境4高端生活性服务业1分散2流动性的低素质人才3低端生活性服务业1集聚2国际化高素质人才（市场、复合型）3宜居环境4国际性元素的高端生活性服务业RBD工业园区CBD附加价值产品设计技术研发品牌、渠道物流、服务生产制造不同层级政府对基地的収展诉求泉州主城区滨江商务区晋江主城区新的滨海发展方向泉州市层面:•重点认知项目基地对泉湾三市整合一体化的关键意义•联合滨江商务区成为泉州城市发展增长级，提供中心城市水准的生产性服务设施以及生活性服务配套晋江市层面:•重新认识晋江城市发展方向:抢占泉湾区的制高点，避免边缘化•利用滨海土地的特殊与稀缺，打造晋江特色的城市生活风貌区陈埭镇层面:•重新认识陈埭产业升级和土地利用的意义•提升产业能级，成为产业升级的平台。摆脱低附加值生产谷底，追求微笑曲线的高增长端，打造鞋业设计研发以及全球营销基地9原城市发展方向晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计现状晋江形象的认知民营经济+分散的制造业基地•晋江的形象是以民营经济为主体，以鞋业制造、纺织服装、化纤工业、建筑陶瓷、食品饮料等为主导产业的城市，民族品牌众多，但均为传统的劳动密集型产业•是中国的最大旅游鞋业生产基地，世界重要的运动鞋生产基地、中国三大玩具生产基地和全国建陶生产基地之一强镇弱市+宜业不宜居•传统的晋江模式为典型的“就地工业化”和“就地城市化”特征，工业布局分散，缺乏强有力的中心城区，无法支撑足够的生活服务配套设施•在人口方面由于产业上以劳动密集型企业和相对低技术的劳动力为主，无法提供配套的高级生活型服务业，不利于高素质人才聚居;“宜业不宜居”是目前的主要问题10晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计陈埭土地现状比较泉州总规中陈埭镇用地现状晋江总规中陈埭镇用地现状陈埭总规中陈埭镇用地现状11基地基地基地基地是陈埭乃至环泉州湾地区目前尚未被大规模开发的最后一片净土，如何规划好这片土地，以促进晋江的城市发展、占据有利先机和整体形象的提升具有重大的意义晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计企业用地安置房用地医院用地市场用地商贸服务中心民族中学西滨中学政府用地军队用地西滨镇陈埭镇基地军队用地优兰发企业用地其他工业用地剩余用地基地现状用地情况优兰収12西滨镇用地/军队用地基地内的用地意向规划区内有大量已报批或者有用地意向的企业用地分散于各处，另有陈埭中学、西滨中学等教育科研用地、廉租房及镇政府用地等无序布置规划区南部有大片军垦农场用地，西滨镇在基地内的用地大部分已批给优兰发等企业使用晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计农耕保护地范围125公顷200公顷九十九溪2区：总部办公用地区1区：居民迁移居住区4区：工业用地区3区：镇政府办公区民族中学1带：商贸繁荣带农保地现状陈埭镇政府规划设想-四区一带13基地现状用地情况西滨中学晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计面临的困难与问题现状基地用地零碎，已批租用地与军垦用地占很大比重现状用地需要整合，除保留部分泉州重点项目外，建议将来工业用地从城东片区迁出，以减少对基地周边土地价值的影响,需要从大泉州的角度综合考虑陈埭企业发展的冲动陈埭品牌工业城要求进驻环湾片区，这与规划的CBD远景相矛盾。但也必须承认，环湾片区的发展需要品牌产业的带动已完成的规划与现实的矛盾在规划进行的过程中，不断出现的用地批租问题，使规划的推进陷入被动和僵持的阶段，无法按规划愿景的目标进行规划控制小结141.协调滨江CBD共同做成泉州城市强中心化的起点2.梳理晋江（陈埭）对应泉州的空间结构，依循现有行政体系，明确发展主体与层级3.补充完善环湾区城市功能4.推进泉州生产型湾区向生活消费型湾区过渡5.提供完整充分的市政配套与设施支撑6.预留海西经济区未来对接发展的空间优化思路2.定位与总体策略VisionandStrategies晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计抢滩泉州湾争峰海峡西营晋海新城造品牌之都晋海.新城大泉州社会经济发展的“双引擎”之一体现地域文化特色的国际化生态宜居滨海新城展现“新晋江形象”的现代化创新之城和品牌之都晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计17积极迎接环湾一体化抢占湾区滨海制高点促进产业转型与升级打造滨海时尚生活区晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计1234518新城市形象塑造新晋江的城市形象，赋予城东环湾片区一个鲜明的特征，创建城市品牌，形成滨海现代化新城的城市新名片知识型创新湾区推动晋江城东环湾片区的产业转型，从生产型湾区到知识型创新型湾区的转变，提升城市活力，吸引高端人才多元化城市核心创造新城核心，打造若干个地区性的集商业、行政办公、金融服务、娱乐休闲等功能的多元化城市核心，提升城市自身凝聚力和综合竞争力滨海魅力新城发掘滨海景观资源的潜力，重塑晋江作为滨海城市的魅力，打造充满生机和活力，具有认同感的滨海新城可持续发展通过土地、交通、生态、经济等多方面的综合研究，建立可持续发展的框架，使城东环湾片区得到良性、循环的发展规划目标晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计大泉州中心城区职能体系的逐步完善，包括泉州传统中心城区及其东扩的东海新区，但仅此一方面的作用力还远远不够，必须全面推动泉湾中心位臵的环湾东部片区的开发，北承泉州，西接晋城，南联石狮，形成合力让行政中心的泉州老城和经济中心的晋江共同完成大泉州的中心城区职能体系的构建总体策略洛秀区东海新区仙石区西滨区蚶江区泉州晋江石狮泉州湾19[建立大泉州中心城区职能体系]晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计现状：分散型的就地工业化模式使得大泉州形成“村村点火、户户冒烟”的无序蔓延全面铺开的格局。土地的非集约利用，浪费资源，制约土地机会潜能发挥策略：从生产型湾区到知识型和消费型湾区的转变，摆脱“工业区”的形象，为产业向高附加值阶段升级创造空间条件，为高素质人才提供了高质量的生活场所及满意的物质基础。在发展经济的同时，提升了城市活力，塑造了城市认同感洛秀：科技创新中心[转化生产型湾区到知识型与消费型湾区]东海：行政会议中心仙石：企业决策中心西滨：生产服务中心蚶江：商贸会展中心泉州湾总体策略20晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计分散的制造业集群生产性服务业集群•生产性服务业集群的建立需要政府结合市场的力量“主导”进行•从内生力量的驱动到外生力量驱动，需要政府从制度安排、环境培育、招商引资等外部规模效应来建立产业集群区，产生集聚效应“晋江模式”的生产性服务业集群•海西经济区的福州与厦门电子机械产业链相对完善，与泉州纺织服装鞋业产业链关联甚少，相互依赖甚少•目前大泉州的多数企业集中在产业链附加值最低的生产制造环节，仅有少数的企业占据附加值较高的设计和营销领域•附加值高的部分就包括针对企业服务的商务类服务、设计创意类服务、金融保险类、研发类的创新支持系统、物流信息和资讯类等晋江市市域多样专业镇格局核心品牌如何营造一个“晋江品牌”的城市气质！“三个提高”：提高经济质量，提供全民素质，提高城市品位。“四个集中”：耕田向规模经营集中；企业向工业园区集中；住宅向现代社区集中；人口向市区和集镇集中。经济质量？“前店后厂”“店”一定是集聚的，展示性、炫耀性的；“厂”可以是分散的，低成本的；甚至可能迁离晋江，但“店”一定要留在晋江！强镇弱市总体策略[转变分散的制造业集群到生产性服务业集群]21晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计[推进河海生态可持续収展]基地位于九十九溪下游入海口，在开发过程中应充分考虑基地的气候、地形、水系、洪涝、水工建筑区、水质、潮汐和海堤等对基地的影响环湾片区的可持续建设将有助于提升晋江乃至泉州的形象与知名度。而基地作为环湾地区未来重要的拓展区域，将进一步贯彻可持续发展战略。基地作为未来城市的重要门户将注重环境保育建设，发展区域性的生态旅游观光，同时体现新的绿色技术滩涂沼泽湿地候鸟越冬地泉州湾湿地省级自然保护区基地总体策略22晋江市城东环湾片区控制性详细规划与重点地段城市设计现状：晋江的“再城市化”是从原来的就地城镇化的基础上，以新的高度来重新审视城市生活的意义。脱离了原来乡镇母体的工业化，使得本地的居民离开了传统的农业生产、农村居住模式，但工业化只改变了生产模式，但不等同居住模式的城市化策略：在物质层面，整体提高基础设施，包括各种市政设施和公共服务设施，为彻底脱离乡镇生活走向有吸引力的城市生活奠定坚实基础[提升整体基础设施]体