人民代表大会制度2

第五课我国的人民代表大会制度•人民行使国家权力的机关•全国人民代表大会•地方各级人民代表大会•立法权•决定权•任免权•监督权•国家权力机关的组成人员•由民主选举产生，采用直接选举和间接选举两种方式•5年•代表人民行使管理国家和社会事务的权利•协助宪法和法律的实施•为人民服务、对人民负责，受人民监督•审议权、表决权、提案权和质询权•性质：•体系：•职权•地位•产生•任期•职责•权利•含义•组织活动原则：民主集中制（含义、表现）•地位：我国的根本政治制度•优越性知识结构人民代表大会人民代表人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关省学科教学指导意见基本要求1．知道人民代表大会是我国的国家权力机关。2．明确全国人大及其常务委员会的性质和职权。3、知道全国人大与其他国家机关的关系。4．了解地方各级人民代表大会的性质和职权。5．了解人大代表的法律地位、权利和义务。发展要求无说明不作拓展的内容：①人大代表的产生方式。②全国人大及其常委会组织系统。重点解析1全面理解人民代表大会•难点（1）我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”“人民行使管理国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”•（2）人民代表大会及其常设机关的法律地位。（性质）A、人民代表大会是国家权力机关；B、全国人民代表大会是最高国家权力机关；C、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关；D、全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。（3）人大与其他国家机关的关系：P59A、只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。B、人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自已自接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。◈注意几组概念的区别：①“最高权力机关”与“权力机关”的区别②“权力机关”和“立法机关”的区别③“权力机关”与“其他国家机关”的区别（4）人民代表大会的职权：①立法权：即制订法律的权力。A、全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；（是立法机关）B、省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）②决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。③任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免等权力。④监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力,人大对政府各级干部都有权进行监督。注意：1、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使部分职权。2、地方人大是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。注意：四个“权力”的区分关键是看内容（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。2、人大代表（1）人大代表是国家权力机关的组成人员(人大代表的法律地位)◈全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。（2）人民代表的职责（人大代表的权利和义务）◈权利——人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权）、提案权、质询权。（什么是提案权和质询权？）◈义务——A、保守国家机密；B、模范地遵守宪法和法律;C、密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；D、接受选民或原选举单位的监督。辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益,宗教界人士代表代表宗教界利益。（3）人大代表的产生和任期◈人大代表产生的方式有两种:A、县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出;（间接选举产生）B、县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产生；C、全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。例：质询权就是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答。人大代表可以就人民群众关心的问题向政府等国家机关提出质询，是因为：A.人大代表有决定权和监督权B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度C.人大代表来自人民，对人民负责，为人民群众服务D.人大代表是国家机关工作人员C例：“人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表必须把联系选民、反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这是因为：①人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责②人大代表的权力来自人民③民主集中制是人民代表大会组织和活动的最重要特点④人民代表大会制度是我国的根本政治制度A.①②B.③④C.①③D.②④A例：2007年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明：①人民代表由人民选举产生②人民代表对人民负责③人民代表的发言不受追究④人民代表受人民监督A．①③B．②③C．②④D．③④C第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度基本要求1．了解我国的政体与国体的关系。2．知道民主集中制在人民代表大会制度中的具体体现。3．把握人民代表大会制度的含义和基本内容。发展要求理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。说明不作拓展的内容：①中央国家机关组织系统简表。②人民代表大会与人民代表大会制度的关系。2．不作要求的内容：①国家元首、立法机关、行政机关、司法机关的含义。②我国的行政机关、人民法院、人民检察院的具体职责。1、我国的政体与国体的关系•（1）国体与政体的关系：•A、国体决定政体，并通过一定的政体来体现；•B、政体体现国体，并服务于特定的国体。•C、适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。•（2）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。重点解析：2、人民代表大会制度（政体、根本政治制度）（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（2）基本内容：A、国家的一切权力属于人民；B、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；C、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；D实行民主集中制的组织和活动原则；（3）组织原则：我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点，就是国家机构实行民主集中制。含义：民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。表现：A、人民代表与人民的关系B、人民代表大会与其他国家机关的关系C、中央和地方国家机构的关系•（4）优越性：（选修内容）•①保障了人民当家作主。•②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。•③保证了国家机关协调高效运转。•④维护了国家统一和民族团结。（5）如何坚持和完善人民代表大会制度（选修内容）①坚持和改善党对国家事务的领导②坚定不移地实施依法治国的基本方略③加强人大自身的建设•A、完善人大代表的选举。•B、加强人大的立法职能和监督职能。•C、密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。•D、加强各级人大及其常务委员会的组织制度和工作制度。•（6）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。•建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。☎拓展——我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。（5）我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。（2）我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和各项基层民主制度（如农村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。（3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。请你判断1、人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，同时也保证人民直接享有管理国家的权力。2、我国人民是国家权力的直接行使者。3、全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也叫国家政权机关。4、人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。5、全国人民代表大会是我国的政体。6.人民代表大会是我国的立法机关。7.国体决定政体，政体有利于巩固国体。8、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。9、各级人大都能制定法律，都是立法机关。10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。11、我国的根本政治制度是社会主义制度。•1、今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条。网络民意表达是•①公民依法使监督权的体现②公民意识培强的重要表现③政府赋予公民提案权的表现④政府信息公开的主要方式•A.①②B.①④C.②③D.③④•2、W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明•①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权•A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④•3．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是•①既监督又支持的关系②权利相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系•A①②B①③C②④D③④•AAB典型例题•塑料购物袋是日常生活中的易耗品。它在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染。塑料购物袋问题引起了社会各界的广泛关注。•2006年W市环保局收到市人大和市政协有关环境保护的议案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用问题。到2007年底，全国有10多个省市地方政府，在本地人大代表和政协委员贩建议和督促下，相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定。在总结各地方实践经验的基础上，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），并决定于2008年6月1日起在全国范围实施。国务院通知要求，采取禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施，以促进资源综合利用，保护生态环境。•分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。（8分）•①人大代表针对购物袋危害环境的问题向人大提交议案，行使了提案权；•②人大代表对政府保护环境、执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促，行使了国家权力机关成员对政府部门的监督权。•③政协委员针对为什么限制塑料购物袋、如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策，为科学决