曲阜市城市规划

目录一规划背景………………………………………………………………1（一）区域概况……………………………………………………………………1（二）上版城市总体规划简介………………………………………………1（三）上版城市总体规划的总结与评价…………………………………1（四）规划修编动因…………………………………………………………2（五）本次总体规划修编的主要任务…………………………………………2二规划依据、原则和期限………………………………………………2（一）规划依据…………………………………………………………2（二）规划原则…………………………………………………………2（三）规划期限…………………………………………………………3三城市发展目标………………………………………………………3四市域城镇体系规划…………………………………………………3（一）城镇体系发展现状剖析…………………………………………………3（二）城镇发展条件评价……………………………………………………………4（三）城市发展前景与区域功能定位………………………………………………6（四）经济社会发展战略……………………………………………………9（五）城市发展布局规划……………………………………………………………10（六）城乡协调发展规划……………………………………………………………15（七）都市区旅游规划………………………………………………………………18五城市性质与规模……………………………………………………18（一）城市性质……………………………………………………………………18（二）城市规模……………………………………………………………………19六城市总体布局……………………………………………………19（一）城区概况……………………………………………………………………19（二）城市用地发展方向选择………………………………………………………20（三）城市布局结构………………………………………………………………20（四）城市用地布局………………………………………………………………21（五）城市道路交通规划……………………………………………………24（六）城市绿地系统规划…………………………………………………………25（七）城市景观规划………………………………………………………………27（八）环保环卫规划………………………………………………………………28七历史文化名城保护规划……………………………………………………………30（一）保护规划的依据与指导思想…………………………………………………30（二）保护规划的内容框架与保护范围的确定………………………………30（三）曲阜名城保护规划……………………………………………………………31八城市防灾系统工程规划………………………………………………………37九市政工程设施规划…………………………………………………………………38（一）、给水工程规划……………………………………………………………38（二）、中水利用工程规划………………………………………………………39（三）、排水工程规划……………………………………………………………40（四）、电力工程规划……………………………………………………………41（五）、通信工程规划……………………………………………………………41（六）、热力工程规划……………………………………………………………42（七）、燃气工程规划……………………………………………………………43（八）、工程管线综合规划………………………………………………………44十旅游规划…………………………………………………………44（一）旅游产业发展定位与开发战略…………………………………………………44（二）旅游主体形象设计…………………………………………………………45（三）主要旅游区规划…………………………………………………………45十一城市近期建设规划…………………………………………………………46十二城市远景规划………………………………………………………………47（一）规划期限…………………………………………………………47（二）规模………………………………………………………………47（三）布局要点……………………………………………………47（四）建设要求……………………………………………………48十三规划区范围……………………………………………………………………48十四城市建设管理控制规划……………………………………………………48（一）城市用地的控制……………………………………………………48（二）城市土地开发强度的控制……………………………………………………49（三）主要用地控制要求……………………………………………………49十五实施建议…………………………………………………………………………49曲阜市城市总体规划（2003年-2020年）·规划说明书·山东省城乡规划设计研究院·济宁市规划设计研究院1一、规划背景（一）区域概况曲阜是我国古代伟大的思想家、教育家、政治家、儒家学派的创始人孔子的故乡，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是世界闻名的中国旅游城市，以礼义之邦、信义之乡著称。曲阜市位于山东省西南部，济宁市域东部。地处东经116°51′–117°13′，北纬35°29′–35°49′之间。东接泗水、南邻邹城、北接宁阳、西隔泗河与兖州相望。南北昀大纵距为35.8公里，东西昀大横距为25公里。全市土地面积895.93km2，北距省会济南135公里，西南距济宁45公里。境内百余座山头绵亘在东、北、南三面边境线上，群山内侧散布着几十个大小不等的阜丘，中西部为大片的肥田沃土。山丘与平原之比为3：7，构成了东北高、西南低的基本地势。曲阜历史悠久，早在五六千年前，华夏、东夷两族的祖先就在这里繁衍生息，创造了人类早期的文明。炎帝、少昊徒都于此，黄帝生于寿丘，舜于寿丘作什器。商代前期，曲阜名奄，第十八任商王南庚迁都于此，盘庚迁都于殷后，奄仍为商王朝的重要属国。周代800余年，曲阜为鲁国首都。公元前249年(楚考烈三十四年，鲁顷公二十四年)楚灭鲁，始设鲁县。秦代为薛郡治，西汉时期为鲁国都，魏、晋、南北朝时为鲁郡治。公元584年(隋开皇四年)定县名为汶阳，596年(隋开皇十六年)初定县名为曲阜。因“鲁城中有阜，逶曲长七八里”而得名。627(唐贞观元年)年并入泗水，634年恢复曲阜县建制。1012年更县名为仙源，1129年又恢复曲阜县名。1945年底曲阜与泗水并称曲泗县，1946年春曲泗分治。1958年11月将滋阳并入曲阜，1962年初仍按两县原行政区域分治。1986年6月经国务院批准，撤销曲阜县，设立曲阜市。2001年底全市辖2个街道办事处，6个镇，4个乡。总人口636432人，人口密度703人／平方公里，全市共有15个民族，汉族占99.7％。2001年全市国内生产总值730174万元，其中第一产业82658万元，第二产业349700万元，第三产业297816万元，三次产业之比为11.3：47.9：40.8，人均国内生产总值为11513元。（二）上版城市总体规划简介上版城市总体规划于一九九五编制完成并经山东省人民政府批准实施。·城市性质：国家级历史文化名城、世界孔子研究中心、花园式生态城市。注：省政府批复为：国际性历史文化名城、以发展轻工、科教为主的旅游城市。·城市规模：近期（2000年）15万人，远期：（2010年）20万人。用地规模：近期（2000年）21km2，远期：（2010年）31km2。·城市发展方向近期：以向东发展为主远期：以向南发展为主·城市布局结构以老城区为中心，形成“东工、西文、南新、北林”的十字梅花瓣结构形态。·道路网系统：六横、五纵、一环。（三）上版城市总体规划的总结与评价在城市总体规划指导下，经过八年来的努力，曲阜市的城市建设取得了很大成绩。城市总体规划所确定的城市性质、城市发展方向、历史文化名城的保护、城市生态环境建设、基础设施建设及产业发展均为城市的建设发展起到了很好的指导和控制作用。南新区的建设，开发区的发展，古城墙的恢复，大沂河的整治，城市道路的建设等，使曲阜市的整体面貌有了很大的改观，历史文化名城的特色更加突出。同时，由于认识水平和规划思路的限制，原规划还存着许多问题，突出表现在如下方面：1、对城市发展前景的预测不足。随着改革开放的深入，国际、国内形势的变化，城市建设内、外部条件发生了改变，原规划未能预见到上述变化对城市建设的影响。因而规划布局上过于拘谨，发展空间受限，规划显得弹性不足，难以适应城市建设发展的需要。2、对历史文化的保护及发掘尚有欠缺。原规划尽管也强化了对历史文化的保护和对明故城、鲁故城的保护，但未从整体保护的思想来认识，规划没有将各类历史文化资源作为一个整体来对待，特别是对鲁故城、少昊陵、周公庙等文物古迹的保护还不够，没有突出其应有地位。同时，许多重要文物古迹与城市在功能及空间上的关系，没有得到很好的解决。3、规划控制力度不够原规划强调了对文物古迹及周边环境的控制并在实施过程中发挥了积极作用，但对其它区曲阜市城市总体规划（2003年-2020年）·规划说明书·山东省城乡规划设计研究院·济宁市规划设计研究院2域的建设控制明显缺乏力度。如道路红线较为明确，但对建筑后退红线距离、绿线等缺乏有效控制，执行起来难度较大，也使得建设管理过程中缺乏依据。同时，对各类强制性用地没有进行明确界定，使一些公益性设施用地、公共绿地等没有得到很好的实施。（四）规划修编动因1、济宁—曲阜都市区的建立，使曲阜在区域中的地位和职能发生了变化。按照《济宁—曲阜都市区发展战略规划》，在未来区域城镇发展过程中，曲阜是文化旅游中心、城市对外形象的门户，并可能成为未来的行政管理中心和商贸中心。这种职能上的变化，必然要求城市在空间与布局上加以应对。同时，都市区的建立也需要对区域重大基础设施、各功能区之间的联系与互动等方面进行综合协调安排。2、华夏文化城建设项目的提出，使曲阜市的旅游文化格局和内涵趋于完善。曲阜作为国家级历史文化名城，世界孔子研究中心，世人向往的儒家圣地，历史文化内涵丰富。华夏文化城建设的提出，既是对中华民族传统文化的宏扬，同时又为曲阜文化格局与内涵的完善提供了良好机遇。如何结合华夏文化城的建设，构筑曲阜大的文化与旅游框架，彰显曲阜历史文化特色，是城市规划亟需解决的问题。3、“十六大”提出的全面建设小康社会，对城市建设提出了新的更高的需求。全面建设小康社会，是一项十分迫切和高标准的要求，需要在社会经济、城镇体系、城市建设和各个方面加以落实。原城市总体规划虽然对2010年的经济社会发展和城市建设提出了一系列目标和指标，但对照全面小康的要求，还有一定差距。规划应结合当前社会经济发展形势，提出城市建设和发展的新目标，并在空间上和资源配置上加以落实，成为社会经济发展和全面小康社会建设的重要载体。4、曲阜经济开发区的建设，使城市总体布局与规模发生了改变。伴随着中国加入WTO，世界经济全球化趋势的加强，国际产业结构的调整，加工制造业向中国转移已成为必然。曲阜由于其较高的国际、国内知名度和良好的内、外部条件，而成为投资兴业的热土。近年来曲阜经济开发区发展迅速，规划不断扩大，原城市总体规划确定的东部工业区建设用地已不能适应开发区招商引资和建设发展的需要，规划必须予以应对。5、城市建设的外部条件发生了变化京福、日东高速公路的相继建成通车，在城市对外交通条件大大改善的同时，也使城市发展的吸引力加大，使城市向东、向南发展趋势明显，已对城市布局产生影响。如何充分利用城市外部条件，科学合理地配置城市资源，优化布局结构，引导和调控城市合理发展，是规划必须面对的课题。（五）本次总体规划修编的总任务依据山东省城镇体系发展布局和“济—兖—邹—曲”都市区发展战略，以构筑现代化大城市框架，创建国际性历史文化名城、世界儒学研究中心和鲁南地区中心城市为目标。突出历史文化及其保护，强化生态环境建设，建立城市综合交通体系和市