风电场建设程序与风电场工程施工

1风电场建设程序与风电场工程施工按照“风电场开发研讨班”的课程安排，风电场的建设施工，重点讲授以下五个方面的内容：一、风电场的建设程序二、风电场的施工前期准备三、风电场的施工管理四、风电机组的运输、安装、调试五、风电机组的试运行与验收第一章：风电场的建设程序为了规范中国的基本建设市场，国家计委于一九九六年先后颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和《国家重点项目管理办法》两个重要法规文件。要求在建筑领域全面推行工程项目法人责任制、投标招标制、合同管理制和工程建设监理制等四项基本制度。并以法规形式规定了基本建设程序。中国的项目建设程序是从项目业主管理的角度划分的。通常，我们把工程项目建设周期划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。详见图1—1。1、工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过投资机会的选择、可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。本阶段工作量不大，但却十分重要。投资决策是投资者最为重视的，因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司来完成。2、工程项目准备阶段本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是战略决策的具体化，它在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3、工程项目实施阶段本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。4、工程项目竣工验收和总结评价阶段本阶段应完成工程项目的试生产、竣工验收和总结评价。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目即告结束。但从工程项目管理的角度看，在保修期间，仍要进行工程项目管理。根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解展开。2图1—1工程项目建设周期及阶段划分风电场建设程序原则上也这样划分。但也有划分七个阶段的，即：(1)项目建议书阶段：即项目初步可研阶段，包括投资机会研究、项目建设书编制及其评估等。此阶段的主要任务是完成项目建议书，经过评估由主管部门批准该项目建议书，项目立项。项目建议书应提出拟建项目的轮廓设想，论述项目的必要性、主要建设条件和获利的可能性等。(2)可行性研究阶段：即项目可行性分析评价阶段，主要任务包括编制项目可行性研究报告，经项目评估，由主管部门批准项目可行性研究。项目可行性研究报告应对项目在技术上是否可行、经济上是否合理、社会和环境影响是否积极进行进一步科学分析和论证，以最终确定项目投资建设是否进入实质性的启动程序。(3)设计阶段：即工程的初步设计和施工图设计，对重大项目和技术复杂项目，在初步设计后还增加了一项技术设计。工程设计是以批复的项目可行性研究报告为依据，对拟建工程的实施在技术和经济两个方面提出详尽和具体的方案，阐明在既定地点、时间和投资内，工程技术的可能性和经济合理性，为组织工程实施提供依据。(4)项目实施准备阶段：包括资金落实,对外谈判，招标投标，施工准备。开工报告及其批准文件。(5)施工阶段：包括工程建设，设备采购和安装，生产准备等工作。该阶段的主要任务是按照设计要求,保质保量按时完成建设任务。同时要招收和培训人员，做好生产组织、技术和物质准备工作。(6)竣工验收(完工)阶段：包括试运行、指标考核、竣工验收等。项目竣工验收要按照设计文件有关技术经济要求，检验工程是否达到了设计的要求，是否可以移交生产运营。(7)项目总结评价阶段：在项目建成投入运营后，对照项目立项、可研、设计提出的主要技术经济指标来评价项目的效益、作用和影响，分析项目目标的实现程度。项目总结评价应从立项到项目运行全过程总结项目经验教训。该阶段的主要任务是编制项目自我后评价报告和进行后评价和主管部门或贷款银行的后评价报告。第二章风电场的施工前期准备施工准备是保证建设项目具备开工和连续施工的基本条件，施工准备工作充分与否，直接影响到项目的建设能否从预期的工期目标，较好的工程质量和较低的投资费用进行和完成。施工准备工作根据时间不同、可分为建设前期的施工准备、工程开工前的施工准备、施工期间3的经常性施工准备及特殊性的施工准备。施工准备工作根据内容不同，又可分为施工组织准备，施工技术准备，施工物资准备及施工现场准备等。第一节施工组织准备施工组织准备工作涉及项目建设的三方，即业主单位、施工单位及监理单位。因此业主单位在风电场可行性研究报告已获批准后，要马上确定施工单位和监理单位。根据我国《建筑法》和《招标投标法》的规定精神，风电场建设的施工单位必须通过招标投标来确定。一、施工单位的确定施工单位是通过项目施工招标后确定的。因此，项目施工招标也是建设单位对自愿参加风电场建设项目的施工单位进行审查、评估和选定的过程。一般情况下，建设单位(业主)根据已批准的风电场项目的建设地点，投资额度、装机容量、质量标准和工程进度等，通过发布广告或邀请函的形式使自愿参与工程施工的施工单位，按业主的要求投标。建设单位（业主）根据投标报价高低、技术水平、施工能力、工程经验、员工素质、企业管理水平、财务状况和企业信誉程度等对其进行全面分析、综合评价、择优选定中标单位发出中标通知书，并与其签订施工合同的全过程。但也有通过邀请招标确定施工单位的。招标开标、评标、决标的程序同公开招标大体相同，不同点是没有办理公开招标的广告和资格预审环节，增加了发投标邀请函的环节。发送投标邀请函的对象，是建设单位（业主）认为有能力承担本工程的施工单位。一般不少于三家。二、建设监理的委托风电场建设涉及到风力发电、输变电、建筑、道路等工程，是一项多专业多学科的系统工程，建设单位要依靠自身的力量管理好风电场建设是比较艰巨和吃力的，而且多数风电场的建设单位（业主）还不具备完全依靠自身力量管理好风电场建设的能力和条件。委托有相应资质、满足专业需求的监理单位，代表建设单位（业主），依据国家有关法律法规和工程建设监理合同，工程建设的各有关合同，对风电场工程项目实施监理是解决上述问题的最佳选择。风电场建设实行建设监理制、符合我国建筑法和其他相关法规的要求，是风电场建设走向规范化管理的重要措施，建立“小业主大监理”的管理模式，使建设单位仅需派少量人员参与项目建设管理，从宏观角度进行控制,而具体的项目实施过程由监理单位派出专业对口的人员对第三方（设备供应商、施工单位）履行合同义务的工作加以监督、控制和管理，从而保证项目建设达到预定目标。建设监理的职责是：在建设施工前期，协助业主编制工程建设计划，协助进行施工招投标，采购招投标，协助签订施工合同和设备材料采购合同。在建设实施阶段控制建设的投资、工期、工程质量，进行工程建设合同管理，监督施工安全与环境保护，协调有关单位间的关系，工程建设监理工作程序见图2—1，施工准备阶段监理工作程序见图2—2。接受监理任务施工招标阶段施工阶段保修阶段选派拟任总监理工程师提前介入确认或委派项目总监理工程师成立项目监理组收集有关基础资料4图2—1工程建设监理工作总程序图2—2施工准备阶段监理工作程序三、组织机构形式建设单位（业主）一般在现场设立项目指挥部。按合同编制监理规划及实施细则监理交底施工招标阶段施工阶段保修阶段监理结束、总结、建档审查施工组织设计检查落实施工条件核实承包单位质保体系审查分包单位组织设计交底测量控制网点移交工程开工下达开工令开工项目的设计图纸提供进场材料的质量检验进场施工设备的检验业主提供条件检查组织人员设备测量、试验资质按合同实施监理工作5施工单位一般在现场设立项目经理部。监理单位一般在现场设立项目监理部。四、编制风电场建设计划1、风电场建设单位（业主）在风电场可行性研究报告已获批准，建设资金筹措计划已基本落实，风电场设计已开始进行时，要尽快组织力量编制建设计划，科学、有序地安排工程项目和有关工作高效协调进行，以控制和掌握风电场建设大局，落实风电场分期建设计划和总体规划。编制风电场建设计划，要在保证质量和安全的前提下，以工程进度计划为主，完成包括建设准备工作计划、投资计划、物资供应计划、运输计划、劳动培训计划、成本计划等配套计划的编制。对于建设规模小，计划安装风力发电机组的容量和台数都很少的项目，可简化建设计划的编制，把所有相关计划的内容以适当方式插入工程进度计划中，形成一个控制性工程进度总计划。如表2—1、表2—2所示。表2.1风电场建设总进度表。序号项目或工作名称单项工程量/日单项投资额/万元本期数量/台计划/实际进度备注1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1选定监理单位2采购招标3签订采购合同4施工招标5签订施工合同6塔架招标签合同7征地8现场四通一平9报批施工有关手续10输变电施工11基础施工12办公室施工13到货验收14设备安装调试15试运行16竣工验收表2—2风电场建设项目中风力发电机组基础施工及机组安装进度表序号工程项目名称每台本期台数计划/实际进度备注工作量/台日/月开工至日/月完工/工日第1台第2台第3台第4台第5台第6台第7台第8台1挖基础基坑土石方2浇基坑混凝土垫层3安装基础环/地脚螺栓4绑扎基础钢筋5浇基坑混凝土基础6回填基础土方7塔架运抵现场8吊装塔架下段69机组运抵现场10机组开箱验货11安装吊塔架中、上段12浇注二次混凝土13现场组装风轮14机组安装15机组调试16试运行2、监理单位在签订监理委托合同后，在总监理工程师的指导下制订监理工作规划及监理实施细则，以指导单位内部有效地开展业务工作。监理工作一般包括以下内容。(1)工程概况及监理工作目标。(2)协助业主与施工单位编写开工报告。(3)审核施工单位编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。(4)审查业主或施工单位提供到场的材料、设备等物资与原清单所列的规格、型号、数量及质量标准是否一致。(5)检查施工单位是否严格按照合同和国家技术规范、标准，以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，及时组织对施工的主要部位和隐蔽工程等内容进行验收签证，控制施工质量。(6)根据承包合同的付款规定，对施工单位完成的工程数量及质量进行确认，签发付款凭证。工程竣工后，审查工程结算价款及颁发移交证书。(7)负责控制工程质量状况，组织对工程质量事故的处理，监督事故处理方案的执行。(8)检查施工单位进度计划的执行状况，签收填报的周、月、季等进度报表，控制项目的施工进度。(9)审查设计变更和会签设计变更文件。(10)监督检查施工安全防护措施，减少或避免重大安全事故。(11)负责组织工程竣工的初验，参与业主组织的最终验收。(12)建立健全监理的工作制度，包括填写日志、周报、月报及年度报告；组织例会及请示汇报；文件及技术资料的管理与归档。3、施工单位在签订合同后，为了更好地组织承包工程建设的全过程，需要编制施工承包项目管理规划文件，即施工组织设计。根据建设部1991年第15号令《建设工程施工现场管理规定》，施工组织设计包括如下主要内容。(1)工程任务情况。(2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署。(3)施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施。(4)施工总平面布置图。(5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。为了满足施工项目管理的需要，更好地指导施工准备和施工的实施、提高施工效率和经济效益，根据施工项目的规模及特点，施工组织设计的内容可进一步扩展。在工程项目开工之前，施工组织设计必