企业应急救援制度

企业应急救援制度2016年06月01日第1页目录第一章企业应急救援组织机构职责.....................2第二章应急救援预案编制制度.........................5第三章应急救援预案管理与演练制度...................8第四章应急资金和物资储备管理制度..................10第五章企业预防性自检自查制度......................13第六章企业应急救援队伍建设与设备管理制度...........15第七章企业事故应急救援制度........................17第八章企业事故报告与调查处理制度..................26第九章企业应急救援宣传教育制度....................29第十章企业应急救援投入保障制度....................34第十一章企业应急救援培训制度......................35第2页第一章企业应急救援行动组织机构总指挥：总经理副总指挥：安保经理现场指挥：运营经理行政经理物流管经理（1）、现场警戒组：组长：安保部主管组员：安保部全体队员职责：划分警戒区、警戒线，利用防火卷帘进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。（2）、应急疏散组组长：运营、经理组员：各部门安全疏导员职责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，停止营业，保持疏散秩序，防止拥挤伤人，清除障碍物，保证、人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。（3）、灭火抢险组（义务消防队员）组长：安保科长副组长：安保部领班组员：安保部全体当班安保队员职责：携带用具到达现场进行排险救灾，协助公安部门专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。第3页（4）、服务保障组组长：客服主管组员：客服助理、客服文员、职责：保障应急行动所需物资的供应运输，协调相关保险偿事宜，现场清扫。(5)、后勤协助组组长：人资主管组员：人资部、全体人员职责：待命，听侯调动，支援各组力量的不足，参与疏散维护秩序，保护好贵重财物。（6）、设备维护组组长：物管经理组员：物管部全体人员职责：监守岗位，保护各种重要设备的安全，保障灭火供水和现场照明，提供现场所需设备设施，按指令进行区供、断电。（7）、机动协管组组长：安保主管组员：安保队员职责：参与警戒、疏散和抢险救援，对妨碍应急行动，趁机捣乱、破坏、偷窃、抢劫的进行处理，保障现场秩序。（8）、通迅联络组组长：消控主管第4页组员：消防值班人员、职责：通知总指挥、副总指挥到达消防控制中心，指挥现场扑救工作，通过电话与公安消防机关取得联系，向其报警。报警时沉着、冷静，讲明单位的地址、名称、起火位置、起火物质及有无人员被困，并留下电话号码。负责保障火场所需的通迅联络工作，使火场与外界信息畅通。（9）、抢救财务组组长：企划经理组员：企划助理、企划文员、财务室人员、职责：接到疏散指令后第一时间抢救贵重财物及重要文件搬运到指定的安全地带，并及时清洁整理做好登记，防损到场控管。第5页第二章企业应急预案编制制度（一）编制原则。1．符合《中华人民共和国突发事件应对法》及国家、省、市有关法律法规相关规定。2．低级别的预案要在高级预案的框架下进行编制。市级总体应急预案要与国家、省级总体应急预案保持一致；市级专项应急预案要与市级总体应急预案、省级专项应急预案保持一致。3．结合本地自然、环境、社会等实际，正确处理与上级业务部门预案的关系，正确处理政府与政府、部门和行业、行业与行业之间的关系衔接。（二）、编制内容。1．总则包括：编制目的和依据、分类分级、适用范围、工作原则等；2．组织体系包括：领导机构、办事机构、工作机构、专家组；3．运行机制包括：预测预警、应急处置、恢复重建及信息发布；4．应急保障包括：人力、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通、治安、人员、通信等保障；5．附则包括：预案管理等事项。（三）、编制程序。第6页1．市级总体应急预案编制程序。（1）建议成立应急预案编制小组。组长由市政府秘书长担任，副组长由办公室主任和应急办主任担任，成员为涉及的部门和单位。（2）进行风险分析和应急能力评估。风险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险评估；应急能力评估包括城市和企业应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。（3）编制修订预案。收集和参阅已有的应急预案，避免重复和交叉，确保与其他相关应急预案的协调一致。2．市级总体应急预案审核程序。预案编制修订后征求县（市）区和市政府有关部门和单位意见，经应急办主任、办公室主任和副秘书长签批后，召开专家组审核论证会进行评审，报市政府常务会议讨论通过后，由文电科行文。3．市级专项应急预案审核程序。由各专项应急指挥部和相关部门负责编制后，送所涉及部门会签，报应急办，应急办工作人员对预案进行初审并经分管副科长复核后，层报市应急办副主任、主任审阅，尔后送交文电科核稿行文。4．格式要求。预案要说明管理和生效等内容；正文前要有目录，正文后要有附件（包括工作流程和执行程序、有关机构人员通信名录、应急资源数量、位置等情况）；要按有关规定标注密级；文字表述应当简明、准确、严谨，符合行文标准和公文质量要求。5．发文要求。编制部门要对附件材料、公文格式、文字格式和文字等校对准确后，按程序报送。市级总体应急预案和专项应急预第7页案分别以市政府和市政府办公室名义行文，市级部门和单位预案经本部门和行业审核后自行行文。第8页第三章企业应急预案管理和演练制度应急预案：面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。1应急预案编制原则1.1、以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。1.2、预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。1.3、科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。1.4、分级响应应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理体制。2、预案内容要求：预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。五、应急管理培训根据事故发生类别，结合应急预案，每年演练前，每年至少组织进行一次职工应急预案的培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。六、应急演练根据年度应急演练计划，每年至少安排一次应急预案演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。总务部负责做第9页好演练记录和总结。1、演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。2、演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。3、根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由总务部负责修订、完善。4、应急预案经评审发布后，应当报上级安全生产监督管理部门备案，并通知应急协作单位，签订应急救援协议。七、应急救援物资保障根据应急预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。八、应急处置事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。九、应急救援协调充分利用社会应急资源，与地方政府预案、园区主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。十、应急费用应急费用由公司总经理审批，财务部予以经费保障。十一、附则1、本制度由公司总务部负责解释；2、本制度自公布之日起执行第10页第四章企业应急资金和物资储备管理制度（一）以人为本、维护稳定原则：应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。（二）统筹协调、相互调剂原则：当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我院实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。（三）明确责任、各负其责原则：设备科、总务科、药库负责储备全院常用的物资。（四）拓展形式、提高效能原则：1、要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。医院储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。第11页2、组织领导成立医院应急物资储备工作领导小组，由高岩副院长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全院应急物资储备工作机制确定全院应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全院应急物资的使用调配，及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。领导小组下设办公室，办公地点设在总务科，主要职责为：完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全院应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。(五）储备种类及任务：应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资和基本生活物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。（六）储备所需资金：1、专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式。2、基本生活物资基本生活物资的储备方式采取医院储备与商业储备相结合。（六）储备物资的管理：第12页1、日常管理专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。2、数据管理由应急办会同各相关职能部门将全院专业应急物资、基本生活物资及应药品急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。3、调度管理应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由应急办统一处置并动用的应急事项时，由应急办提出调用需求（七）征用管理在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由应急物资储备工作领导小组负责落实结算资金。第13页第五章企业预防性自检自查制度为认真贯彻落实上级相关文件精神，唱响“安全发展”主旋律，切实抓好“隐患治理年”企业安全生产的各项工作，进一步促进我企业全生产状况持续稳定好转，我企业决定建立隐患排除安全检查小组，深入贯彻落实科学发展，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“治理隐患、防范事故”这个主题，不断提高职工的安全意识，特制定本制度，望遵照执行:一、领导小组。组长：王群蕾组员：行政部、人资部部门管理人员二、办公室。办公室设在店堂办公室。三、检查时间安排1、日检：周检：3、旬检：4、月检：四、参加部门及人员1、安保部全体成员(值班人员除外)2、企划部全体成员(值班人员除外)3、后勤部全体成员(值班人员除外)第14页4、总经理、副总经理(值班人员除外)五