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广东省高速公路优质工程质量管理规定广东省交通运输工程质量监督站路桥监督二室罗琪《广东省高速公路优质工程质量管理规定》(粤交基[2011]1526号)已于2011年11月24日发布实施,通过今年上半年全省在建高速公路综合检查评比使用,已初步显示了其作用。制定背景总体而言,我省高速公路建设“双标”管理成绩有目共睹。但仍有个别项目、个别施工单位执行“双标”管理力度不足,现场管理不严,工程质量徘徊在低水平之中,无论是管理还是实体质量上都存在不少问题,个别质量问题还十分突出。制定背景通过总结和分析当前我省高速公路项目建设存在的质量问题、管理问题发现:一些质量问题和质量管理问题比较突出,更有一些问题是一而再、再而三地重复出现,如钢筋加工与安装、路基分层填土厚度、砌体厚度等方面的质量问题,虽然大家花了很大力气来抓,但所取得的效果总不尽人意,分析其主要原因,除体制方面外,大致有如下几个:制定背景一是现行规范存在一些漏洞,造成质量控制方面的依据不足。二是责任追究制度不够完善。三是落实制度方面缺乏动力。制定背景针对上述现象,省交通运输厅决定开展“质量提升年活动”,从2010开始在全省高速公路建设中推行“双标”管理,并相继出台了多项相关规定,《广东省高速公路优质工程质量管理规定》、《广东省高速公路工程质量监督综合检查评比办法》就是其中一部分。按照今天的安排,本人主要是结合上述两个规定谈谈一些个人关于质量控制方面的意见。个人认为:《优质工程质量管理规定》主要是解决上述一、二方面的问题,《综合检查评比办法》则是解决第三个问题行之有效的举措。《管理规定》起草目的1.细化“双标”管理有关工程质量方面的一些要求。2.完善现行规范、标准、规定以外的有关质量要求。3.设置工程质量控制的“高低杆”。即明确阶段性精品工程的质量目标(适度超前,当前努力方向),设定施工过程中质量控制的最低要求(零容忍)。4.建立质量责任追究制度,既追究责任单位,也追究责任个人,包括建设单位。5.加大处罚力度。分项工程合格率偏低的,或质量问题重复出现的,将受到更重处罚,避免造成更大的质量问题。《管理规定》制定主要原则一般规定:主要针对现行规范、标准、管理制度不太明确的要求。精品工程主要质量目标:抓关键指标,坚持“可行、适度超前”原则,其它质量指标满足现行规范要求的前提。最低质量要求:主要质量指标的单点极值和一次抽检合格率,根据当前质量现状综合考虑。质量问题处理:超单点极值、一次抽检合格率过低(总体原则是按90%和75%两个合格率控制)。《管理规定》制定主要原则质量责任追究:按质量问题(主要是带“△”指标,一共涉及12个分项18项指标)轻重、累犯次数分五种情形对相关单位进行通报批评,分五个层次对相关责任人进行处罚,即对施工(监理员)--质检工程师(专监)--项目经理(高监或监理组长)--总监--业主工程(质量)部门负责人进行追究。今后完善方面:《管理规定》主要出发点是解决当前存在的一些明显、突出的质量或管理问题,解决也这些问题后,下来肯定要追溯产生质量问题的源头性因素,增加质量控制指标,如沥青原材、矿粉以及0~3mm集料中0.075mm以下材料的质量等,这是个循序渐进的过程。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定前提(第三条):高速公路建设必须严格按现行标准、规范、规定、设计文件以及本规定有关要求组织施工。三个定义(第四条):精品工程主要质量目标,是我省高速公路建设质量控制阶段性目标,是指各分项工程在其各项质量指标均须满足现行标准、规范以及设计文件、施工合同有关要求的前提下,相关关键质量指标仍须满足本规定的要求。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定三个定义:单点极限偏差,是施工过程中质量控制最低要求,也是相应质量问题处理的主要依据(按第四章第十四条进行处理),但不作为质量验收评定的标准。最低合格率,是指在同一施工合同段内按不低于本规定的最低检测频率,对相应分项工程或单个构件的一次抽检合格率(评判标准是规范要求,非本规定的极限偏差)的最低要求,低于此要求时须按第四章第十五条进行处理。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第五条路基工程施工质量控制(一)路基填筑必须严格控制每层填土的厚度和压实度,填土厚度应通过试验路确定。当无试验路时,土质路堤压实层厚按25cm控制,土石路堤压实层厚按35cm控制,填石路堤压实层厚按45cm控制。对于土质路堤,当压实层厚超过试验路确定的压实厚度20mm时,该层填土层厚判定为不合格;对于土石路堤和填石路堤,当压实层厚超过试验路确定的压实厚度30mm时,该层填土层厚判定为不合格。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第五条路基工程施工质量控制(二)填筑上一层填料时,应认真处理下一层顶面的不密实表层,表层的松散粉土、翻浆土、沉积淤泥等必须清除;雨后必须待已压实的填土表面晾干,重新碾压并检测压实度合格后才能填筑上一层。(检测层厚)分层填土厚度控制表面积水翻浆《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第五条路基工程施工质量控制(五)路基填料质量应符合《公路路基施工技术规范》(JTGF10-2006)第4.1.2条规定。特殊情况下,需要采用第6.1.4条规定的填料时,必须经建设单位组织专题研究,并报主管部门批准后方可使用。检测分层压实层厚时,同时检查路基填料质量。证据:通报责任单位、责任人《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第六条路面工程施工质量控制(一)路基交验工作应制定专项计划,要结合路面施工进度组织路基交验工作,路基交验应有该路段的路面工程施工合同段参与。路基交验后,应尽早施工路面结构层,防止交验后的路槽长时间暴晒、雨水浸泡,或车辆行驶造成表面松散、开裂,出现此类问题的路基必须重新整修、验收。复检、验收资料应整理归档。(二)水泥稳定(底)基层、水泥混凝土面层铺筑后,宜采用吸水物饱水后加塑料薄膜全覆盖养生,经中间交验合格后方可进行上一结构层施工;底基层、基层不宜两层前后紧跟施工。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第六条路面工程施工质量控制(三)养护期内,禁止车辆通行;养护期结束后,必须限速限载通行,不得造成底基层、基层磨损破坏;若非进行路面上一结构层摊铺施工的,禁止施工车辆在已完工的级配碎石结构层上行驶。级配碎石结构层完成后应立即进行质量检测,检测合格后应尽快施工上一结构层。(四)钻芯检验水泥稳定基层整体性能时,非钻芯操作因素影响,若芯样上部或下部有2cm以上不能成型,判定该部位基层的整体性不合格。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第六条路面工程施工质量控制(五)沥青混合料碾压时,须准确控制钢轮压路机喷水量,压路机进退转换时应及时关闭喷水开关,防止在停机位出现积水现象。(七)施工过程中,沥青路面(含AM、ATB、ATPB基层)厚度合格标准为:每一层次厚度偏差值不超过设计值的8%,单点总厚度不小于设计值的95%。(八)每个合同段的沥青路面,同一结构层应使用同一品牌的沥青(科研试验路段除外)。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第七条桥涵工程施工质量控制(一)钢筋机械连接应符合相应技术规程的要求,设计单位须根据应用部位确定钢筋接头的等级。(三)钢筋保护层厚度可采用非破损或局部破损的方法检测,其中:梁、柱、拱肋、防撞护拦等构件钢筋保护层厚度的允许偏差为+10mm、-7mm,基础、锚碇、墩台等构件钢筋保护层厚度的允许偏差为+15mm、-10mm。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第八条隧道工程施工质量控制(一)隧道开挖方案、支护方案、监控量测方案应与设计相符,严禁擅自变更开挖方案。开挖方案变更时,其监控量测方案也须作相应变更,开挖方案变更必须得到建设、监理、设计单位的批准。长度在1000m以上或净断面积在90m2以上或地质复杂隧道施工应委托第三方进行监控量测。(二)隧道喷射混凝土除按评定标准检测强度、厚度和空洞外,还应检测大面平整度(有钢架节段的大面平整度规定值为50mm;无钢架节段的大面平整度规定值为90mm)。《管理规定》主要条款内容说明第二章一般规定第八条路面工程施工质量控制(四)隧道混凝土基层(或整平层)施工前应清除虚渣、杂物、积水。混凝土强度、厚度合格。表面平整密实,无坑穴、露骨等缺陷,断板率≤2%,隧道混凝土基层(或整平层)检查项目见下表。序号检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率1砼强度符合设计要求钻孔取芯法,单洞每公里3处,且不少于3处,每处1个。2厚度-10mm3平整度25mm3m直尺,单洞每公里3处,且不少于3处,每处连续10尺。这样的隧道砼整平层(基层)对今后的路面质量有保证吗?隧道砼整平层(基层)宜一次性统一浇筑《管理规定》主要条款内容说明第三章主要质量指标控制要求第九条44项主要质量指标控制要求大致分为五类:检查项目极限偏差规范要求合格率检测频率路基压实度、压实层厚、宽度,排水工程断面尺寸、铺砌厚度、基础垫层宽厚,支挡工程断面尺寸,沥青路面压实度、厚度、渗水系数,宽度,水泥路面强度、厚度、抗滑构造深度、宽度,底基层压实度、厚度,桥涵钢筋骨架尺寸,桥涵砼强度、桥面整体化层厚度,隧道锚杆长度,隧道钢架间距,隧道喷射砼强度、厚度,隧道二衬砼强度、厚度、空洞等27项。√√√√路面基层整体性,桥涵钢筋下料长度,隧道锁脚锚杆等3项。√×××沥青路面抗滑,水泥路面平整度,桥涵钢筋间距、保护层厚度,隧道二衬钢筋间距等5项。×√√√桥涵(隧道二衬)钢筋数量、接头,隧道锚杆数量、中空锚杆注浆,隧道钢架数量、隧道喷射砼空洞等8项。6项△√√××隧道喷射砼表面平整度(有钢架处)1项。√×√√《管理规定》主要条款内容说明第五章质量问题的处理第十四条当表2中所列各检查项目的现场检测值低于规定的单点极限偏差时,建设单位必须组织监理工程师、施工单位对照检查,找出对应的周围界限进行返工处理,或采取其它有效措施处理,确保各检查项目质量符合设计和规范要求。第十五条同一施工合同段,当表2中任一检查项目的一次抽检合格率低于表中所列的最低合格率要求时,该检查项目所有不合格点对应的工程部位均须进行返工处理(由建设单位组织监理工程师、施工合同段对照检查,加倍检测,确定返工范围),或采取其它有效措施处理,确保各检查项目质量符合设计和规范要求。如任一检查项目的一次抽检频率低于表2所列的最低频率要求时,对应的最低合格率要求不作为质量问题处理的依据。检查项目极限偏差规范要求合格率检测频率案例路基压实度规范极值评定标准9010处抽检6处96区填土,压实度实测值分别为96.6%、93.9%、99.2%、98.3%、90.5%、94.0%。路基压实层厚+30mm×903处10层抽检4处12层96区填土,1层为8.5cm,3层超厚(其中有1层超5cm、2层超2.6cm)。排水沟铺砌厚度-15%设计值≮设计754处抽查4处排水沟铺砌厚度分别为9cm、25.4cm、33cm、29.8cm,设计30cm。水泥路面厚度-30mm-10mm9010处钻芯检测水泥路面厚度100点,11点厚度不合格,其中有1点厚度小于设计值3.1cm,其它点小1.1~3cm。沥青路面压实度合格值-1%评定标准9010处抽检6处沥青路面压实度(96%)分别为96.6%、94.9%、99.2%、98.3%、95.5%、93.9%。基层整体性见条款×××抽检4处基层整体性,2处不合格。桥涵钢筋数量≮设计≮设计××抽检4个构件钢筋数量,一个钢筋数量不足。桥涵砼强度≥0.85R符合规范9010测区≥5个构件抽检10个构件砼强度,3个构件强度不合格,其中有1个构件强度低于0.85R。隧道锚杆数量≮设计≮设计××抽检某隧道掌子面处发现系统锚杆少2根。隧道喷射砼空洞无空洞无空洞××钻芯检验某隧道初支喷射砼背后有空洞。《管理规定》主要条款内容说明第六章质量责任追究第十六条在同一施工合同段的同一次检查中,表2中以“△”标识的检查项目有如下情形之一的,通报批评各相应工程部位的施工责任人和监理责任人。(一)路基工程任一检查项目的一次抽检合格率低于75%
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