加拿大海岸警卫队

详解加拿大海岸警卫队装备重型北极破冰船(图)中国网china.com.cn时间：2008-01-21发表评论加拿大海岸警卫队旗帜加拿大海岸警卫队徽章加拿大海岸警卫队(CCG)的历史加拿大海岸警卫队CanadianCoastGuard（CCG）的前身只是加拿大联邦政府的一个部门并不完全承担今天CCG的任务，而是由海军来承担来的。1867年，联邦政府赋予当时海事与渔业部海事服务局的任务是承担导航（那时候主要是灯塔），维护海事安全和执行搜救任务。同时跟铁路与运河部运河局一起负责水道的维护。后来海事与渔业部被拆分后，新成立的海事部继续承担联邦政府的近海保护工作。在两次世界大战期间，加拿大皇家海军也曾一度担负起跟这相类似的非军事任务。1936年政府进行重组，在海事部和其他一些部局的基础上组建了运输部（DepartmentofTransport，DOT）。第二次世界大战以后，加拿大进入了海上贸易的扩张期，并在1958年随着圣劳伦斯水道的贯通达到了巅峰。1962年1月28日，时任加拿大总理的约翰?迪芬贝克决定在巩固运输部海事服务局的职能基础上组建加拿大海岸警卫队（CCG）作为运输部的一个下属部门，其中一个重要的举措是把原属于加拿大皇家海军的破冰船Labrador号转隶给CCG。CCG成立后在1960年到1980年之间进入了快速发展期。原本继承于海事服务局的船只过于老旧，CCG进行了大范围的换装，同时对队伍进行了扩建。在那一段黄金时期，大量的CCG的船只源源不断在造船厂制造出来，又源源不断的装备到CCG的船队中。随着大湖区域运输业日益的繁忙，主要港口进出船只不断的增多，和北极圈区的发展，加拿大政府在大力扩大CCG执法船队规模的同时，在主要港口附近修建了大量的CCG基地，扩大了在南部加拿大水域的执法范围。CCG规模的扩大使得对航海和工程专业的官员，甚至普通的队员需求越来越大。为了满足这方面的需要，1965年加拿大海岸警卫队学院（CCGC）在CapeBreton岛Sydney港的一个原海军基地成立。在上个世纪七十年代后期，由于原来的设施已经不能满足CCGC的教学需要，所以在1981年在Westmount修建了一个新的校区。八十年代中期，加拿大与美国为了西北通道的法律地位产生了分歧，引发了加拿大国内的民族主义高涨，使得加拿大政府决定建造数艘大型破冰船（Polar8级）执行海上主权巡逻。虽然在八十年代后期Polar8级破冰船项目由于政府预算的裁减而取消，但取代的一项舰船现代化项目却被提了出来。九十年代中期，用于置换六七十年代建造的船只的又一笔CCG的预算被砍掉。1990-2000时期，CCG更新了部分用于搜救任务的船只，订购了根据英国皇家救生船协会（RoyalNationalLifeboatInstitution）标准设计的ARUN级远程救生船由于广阔海域的人员搜救，订购了USCG标准设计的47英尺长的Cape级中程救生船用于大湖区域的执行搜救任务。2007年3月，加拿大政府明确将3亿4200万加元（2亿8450万美元）用于购买和维护6艘CCG的新舰艇。这使得自2006年2月以来政府对CCG的投资达到7亿5000万加元（6亿4900万美元），这些资金用于购买了4艘新型远程船只和12艘中型海岸巡逻船，CCG还计划购买一艘气垫船。CCG的职能演变从1962年到1995年之间，CCG一直作为运输部的下属独立部门。运输部跟CCG相互配合补充共同执行海事安全任务，运输部主要侧重于贯彻运输政策和法律，进行海事安全检查，而CCG主要侧重于维护海上航行安全，进行搜救以及其他任务。从1994预算年度开始，联邦政府宣布把CCG从运输部移至海洋渔业部（DepartmentofFisheriesandOceans，DFO）下面。这一举措把CCG跟海洋渔业部原有的执法船队合并成一支民事执法船队，从而达到节省成本的目的。通过这次合并重组，使得CCG拥有了一支前所未有庞大的船队，这包括原来CCG所拥有的搜救船，多任务破冰船和飞机，也包括了海洋渔业部的科学考察船和渔业执法船。然而这一次重组带来了很多问题，主要原因在于海洋渔业部跟运输部之间的组织理念和管理模式的不同。海洋渔业部主要的工作是通过强力手段进行海上渔业保护，而CCG则主要是进行海上搜救。正由于这种不同使得合并后，从事海事活动的人们认为CCG也变成了国家的执法部门而不愿意接受CCG的援助。2000年后，联邦政府对把CCG作为一个独立部门进行可行性调研，意图不再把CCG置于具体的哪个部下面，同时进一步强化其职能的独立性。2003年10月12日，加拿大总理保罗?马丁就职后，把一些原来CCG的有关海上安全的职能重新给与了运输部，但CCG仍然拥有这方面的权力。2005年4月4日，海洋渔业部部长宣布CCG将成为一个“独立的职能机构”，这使得CCG成为联邦最大的职能机构。尽管CCG仍然挂在海洋渔业部下面，但它拥有了更大的自主权，与海洋渔业部的行政关系也没有以前那么紧密了。CCG所拥有的所有基地，船只，飞机和人员都由加拿大海岸警卫队执行委员领导（CommissionerofCCG）。加拿大海岸警卫队执行委员一职由CCG的各个司令部轮流担当。CCG作为一个“独立的职能机构”以后，其领导组织结构也跟以前从属于运输部或则海洋渔业部大不相同。以前CCG各大区域的指挥官独立的负责本区域内的事务。如今，所有CCG的事务都由海岸警卫队执行委员统一管理。通过不断提高预算拨款来获得等多的船只和其他装备，这种管理模式和财务结构强化了CCG在维护海上安全方面的角色和作用，但这并不意味着CCG要取代海军的作用。然而，把CCG作为海洋渔业部下面一个“独立的职能机构”这一做法并不能很好的解决议会调查得到的由于转隶和1995年预算消减所导致的CCG士气低下的问题。所以议会委员会曾建议要把CCG重新转到运输部下面成为一个“独立的职能机构”，还建议给CCG配备枪支成为一支类似于美国海岸警卫队的负责海上安全的准军事组织，给与CCG队员警官的身份使之在海洋和大湖区进行执法活动。不像美国海岸警卫队（USAG），CCG不是一个军事机构。CCG的队员也都不是军人或警员。强制性的保护加拿大的海上主权是一个军事任务，这是由加拿大海军和加拿大武装力量海事司令部（负责指挥海军）负责的。在加拿大主权海域进行执法活动是加拿大联邦警察部队（加拿大皇家骑警）的任务。大湖区的执法是由安大略湖省警方和地方的警察局来负责的。CCG目前承担的任务1.导航服务提供超过17000个近距离的导航设备，包括可见设备（固定装置，灯塔和航标），声音设备（雾天使用的喇叭）和雷达；同时提供远距离导航设备，包括微分全球定位系统（DGPS）在内的电子设备。保障在加拿大水域内航行的船只能够安全有效的到达目的地。2.水道管理对海峡等境内的水道进行管理，保证水道的通航和船只的安全行使。同时给过往船只提供水道通航水文信息服务。3.海上环境应急担负加拿大水域内海上船只燃油泄露的应急处理任务，减轻对海洋的污染。同时在国际公约下参与国际间海上燃油泄露的应急处理。4.破冰为促进加拿大附近海域海上交通的安全省时方便，承担冰冻航道的破冰以及相关的任务，有利于商业贸易和运输业的发展。主要提供的措施有：为船只开辟冰封的航道，解救被冰冻困住的船只，海港破冰，提供冰冻信息等，通过这些手段降低行船风险。5.海上交通通信服务（MCTS）提供海难和安全通信，进行船只检查，规范船只的航迹，为船只提供相应的信息服务。通过该系统，可以方便的搜救发出求救信号的遇难人员或者船只。6.搜救CCG的搜救系统作为整个联邦救援系统的一个部分，跟加拿大辅助海岸警卫队一起负责530万平方公里的海域的搜救任务。通过海难监听，通信和搜救行动，使得遇难人员被成功解救的比例有了很大的提高。中国网china.com.cn时间：2008-01-21发表评论CCG组织结构分布图CCG组织结构CCG的组织结构体现了它的非军事性。CCG的最高总负责人称为“加拿大海岸警卫队执行委员”，“执行委员”这个称呼也被用于加拿大皇家骑警的高级警官。在CCG的组织结构中主要有以下几个业务部门：船队理事会海上服务理事会综合技术服务理事会主要计划理事会CCG按照负责的地域不同被划分为五个地区，如图：纽芬兰和拉布拉多地区魁北克地区Maritimes地区太平洋地区中央及北极圈地区CCG的基地CCG在大西洋和太平洋沿岸，圣劳伦斯水道，大湖区以及森林湖（LakeofWoods），温尼伯湖（LakeWinnipeg），大奴湖/马更些河（GreatSlaveLake/MackenzieRiver）等国内主要的水道沿线拥有相当数量的主要基地以及办事处。目前在东北极圈地区没有常驻的船只，但CCG的巡逻船和巡逻飞机会经常性的从附近的基地出发巡视那里。区域基地名地点纽芬兰及拉布拉多地区St.John's基地St.John's,NewfoundlandSt.Anthony办事处St.Anthony,NewfoundlandPortauChoix办事处PortauChoix,NewfoundlandLarkHarbour办事处LarkHarbour,NewfoundlandBurgeo办事处Burgeo,NewfoundlandBurin办事处Burin,NewfoundlandMaritimes地区Charlottetown基地Charlottetown,PrinceEdwardIslandDartmouth基地Dartmouth,NovaScotiaJohn基地SaintJohn,NewBrunswickShippagan办事处Shippagan,NewBrunswickSummerside办事处Summerside,PrinceEdwardIslandSouris办事处Souris,PrinceEdwardIslandLouisbourg办事处Louisbourg,NovaScotiaBickerton办事处BickertonEast,NovaScotiaSambro办事处Sambro,NovaScotiaClark'sHarbour办事处Clark'sHarbour,NovaScotiaWestport办事处Westport,NovaScotiaCCG学院Westmount,NovaScotia魁北克地区Québec基地QuebecCitySorel基地SorelTadoussac办事处TadoussacHavre-Saint-Pierre办事处Havre-Saint-PierreRivière-au-Renard办事处Rivière-au-RenardCap-aux-Meules办事处Cap-aux-MeulesTrois-Rivieres气垫船码头Trois-Rivières中央及北极圈地区ParrySound基地ParrySound,OntarioPrescott基地Prescott,OntarioSarnia基地Sarnia,OntarioSaultSteMarie基地SaultSte.Marie,OntarioThunderBay基地ThunderBay,OntarioIqaluit基地Iqaluit,NunavutHayRiver基地HayRiver,NorthwestTerritoriesSelkirk基地Selkirk,ManitobaBurlington基地Burlington,OntarioAmherstburg二级基地Amherstburg,OntarioKenora二级基地Kenora,OntarioCobourg办事处Cobourg,OntarioKingston办事处Kingston,OntarioPortWeller办事处PortWeller,OntarioPortDover办事处PortDover,OntarioTobermory办事处Tobermory,OntarioMeaford办事处Meaford,OntarioGoderich办事处Goderich,Ontario太