企业规章制度.

1规章制度（员工手册）制定与风险防范2为什么要制定规章制度（员工手册）▬劳动合同法时代规章制度的重要性什么是规章制度（员工手册）▬规章制度的概念、特点、地位、适用范围如何制定合法的规章制度（员工手册）▬规章制度制定的法律要求、技术要求如何制定完备的规章制度（员工手册）▬规章制度（员工手册）框架结构、制作要点如何制定适时的规章制度（员工手册）▬规章制度（员工手册）审核、修订如何运用规章制度（员工手册）▬规章制度（员工手册）执行、运用3一、为什么要制定规章制度▬劳动合同法时代规章制度的重要性4用工风险增加合法用工成本上升、违法用工成本加重劳动者的自我保护意识越来越强用工管理受到严格的规制人力资源管理模式受到冲击（一）《劳动合同法》对企业的影响5（二）新法之下劳动用工管理的转型改消极管理为积极管理改被动管理为主动管理改缺位管理为到位管理改事后管理为事前管理总结：新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。6（三）新法对规章制度的影响新法为规章制度制定提供了依据。新法使规章制度的性质发生了改变。新法赋予了规章制度很多权利。新法对规章制度制定程序提出了更高要求。新法对规章制度实施增加了监督制约措施。新法加大了对违法规章制度的处罚力度。7法条链接第4条第1款：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。8法条链接第4条第2款：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。9法条链接第39条：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；……。第40条：有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；……。10法条链接第4条第2款：用人单位在制定、修改或者决定有关……直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。第4条第4款：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。11法条链接第4条第3款：在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。第74条：县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；……。12法条链接第80条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第38条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……。(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；第46条:有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第38条规定解除劳动合同的；……。13（四）新法之下规章制度的重要性1、完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理。正面教育、引导作用反面的警戒、威慑作用防患未然、预防劳动争议作用事后支持、处理劳动争议的证据作用2、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成为企业在劳动争议案件中败诉的关键。3、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。14法条链接最高法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。15案例某人事经理在做自己的工作记录时虚构了加班记录，后公司想找借口与他解除劳动合同时发现了虚构加班的情况，于是以他虚构工作记录为依据解除了劳动合同。后人事经理不服，申诉仲裁。公司出示了规章制度，并且该人事经理也是该规章制度的主要起草者之一，其中明确规定“虚构加班记录属于严重违纪的行为，一经发现即可解除劳动合同”。请问公司能否以此为由解除劳动合同？16案例小刘2005年7月进入某高科技公司工作，公司发放的《员工手册》规定：员工实行每周六天工作制，工作时间为上午8：30—12：00，下午13：00—17：30。2007年5月合同到期后，小刘离开公司，同时要求公司支付工作两年期间的周六加班工资近6万元，公司认为自己仅仅在《员工手册》上规定了周六工作，事实上公司并非每周六都安排员工工作，且即使安排周六加班，加班工资都已在平时的工资中支付，不同意支付。协商不成，小刘提起劳动仲裁。案件经仲裁、一审，庭审中，小刘提供了公司的《员工手册》作为公司安排自己每周六加班的证据，在公司没有提供有力证据支持自己主张的情况下，法院最终判决支持了小刘加班工资的诉讼请求。17二、什么是规章制度▬规章制度的概念、特点、地位18（一）规章制度的概念广义的规章制度既包括企业的经营管理制度也包括企业的劳动规章制度。狭义的规章制度，仅指企业劳动规章制度。劳动法上所讲的规章制度仅指企业劳动规章制度，即企业根据国家法律法规结合企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规则、规定、规范、规程、标准、纪律等制度的总称。19（二）规章制度制定法律依据宪法。第53条，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律。这里的劳动纪律是规章制度的重要组成部分。劳动法。第4条，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。劳动合同法。第4条，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。公司法。第18条，公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。20（三）规章制度的特点目的性稳定性普适性强制性严肃性21（四）规章制度在用工管理中的地位规章制度是国家法规政策的延伸和补充，是“用人单位内部的法律”。规章制度与集体合同、劳动合同互相配合、相辅相成，共同构成企业劳动用工管理的主要依据。规章制度具有法律效力，可以作为劳动仲裁和法院裁判案件的依据。22（五）规章制度与劳动合同、集体合同的关系参与主体和制定要求不同内容指向不同实施方式不同效力范围不同效力等级不同A、没冲突时，均可使用；B、有冲突时，选择权在劳动者。23法条链接《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第16条规定：用人单位所制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。24案例一王小姐与公司签订的劳动合同中约定，每年年底，公司发放双薪作为年终奖。2005年12月，该公司人事经理召集部分职工代表，经过充分协商，制订了新的年终奖制度，并进行了公示。新制度规定，从2006年1月1日起，公司将根据员工的工作时间实行年底双薪制度，只要当年工作时间满12个月，且至当年12月31日仍在职的员工，才可获得年底双薪。2006年11月1日，公司通知王小姐，合同于12月28日终止，将不再与其续签。王小姐应允，但要求公司按劳动合同约定支付她当年的年终奖，公司按照新的年终双薪制度予以拒绝。请问应该如何支付年终奖?25案例二秦某应聘至某牛奶公司作区域销售经理，劳动合同约定月薪为底薪3000元+销售提成5%。半年后公司实行薪酬制度改革，正式发文规定区域销售经理的月薪标准为底薪2000元+销售提成10%。年终结算时秦某与公司就月薪标准发生争议，秦某认为应按调整后的标准发放，公司则认为应按劳动合同的标准执行。双方协商不成，秦某诉至劳动仲裁。请问，秦某的薪水该如何发放？26（六）规章制度的效力范围对人效力空间效力时间效力讨论：集团公司的规章制度如何适用？27案例员工侯某在某天下班时，见排队等候打卡的员工很多，于是插到了队伍的前面。门卫对侯某进行劝阻，最后双方从口角演变为成相互殴打。110民警接报后到现场进行处理，以侯某和门卫相互殴打为由分别给予罚款100元的行政处罚。事发后，公司以此为由与侯某解除劳动合同。原因是公司的《员工手册》第三章第十条规定：“有下列情事之一，经查证属实者，给予解除劳动合同”；该条第一项为“员工在厂区内殴打他人或互相殴打的……”。侯某不服，申请劳动仲裁。侯某认为，自己与门卫发生冲突是在下班之后，而且发生打架的地点是在公司大门之外，企业制定的规章制度对其已无约束力，故公司以厂区内相互殴打为由对其作出解除劳动合同的处理，不符合公司制定的规章制度，要求公司撤销解除劳动合同的决定并恢复劳动关系，并支付仲裁期间的工资。请问，侯某的请求能否获得法律支持？28（七）规章制度的现状有的用人单位没有规章制度；有的规章制度过于简单；有的规章制度内容违法；有的规章制度陈旧过时；有的规章制度过于严苛；有的规章制度与劳动合同或集体合同相冲突；有的规章制度制订时未经平等协商程序；有的规章制度未向员工公示。29三、如何制定合法有效的规章制度▬规章制度制定的法律要求、技术要求30（一）规章制度制定法律要求规章制度生效要件实体要件程序要件主体适格内容合法、合理不与劳动合同和集体劳动合同冲突不违反公序良俗经过平等协商程序向劳动者公示或告知311、程序要件之一：平等协商程序（先）民主：职工代表大会或全体职工讨论，提出方案、意见（后）集中：工会或职工代表与企业平等协商确定什么是职工代表大会制度？什么是工会？两者之间有什么区别和联系？32案例某公司职工小王在上班时间因与同事发生口角，按捺不住急脾气，把对方打得鼻青脸肿，结果使车间秩序大乱，生产受到影响。公司为严肃纪律，决定按照本公司规章制度中“凡在职职工，在公司内不得打架斗殴，如有打架斗殴行为，一律解除劳动关系”的规定，解除与小王的劳动合同。但小王告到了劳动争议仲裁委员会，说公司的“厂规”没有经过职工代表大会通过，不合法，不能作为解除劳动关系的依据。请问公司能否依据公司规定与小王解除劳动合同？332、程序要件之二：公示或告知程序可用公示或告知方法：A传阅或分发；B层层培训；C考试；D签收；E员工手册发放法；F会议宣传法。问题公示或告知方法：A局域网；B电子邮件法；C作为合同的附件。34案例一家中美合资服装公司的《员工奖惩制度》中明确写明公司各岗位员工的工作纪律及违纪的处罚标准，并且在中、高层管理干部会议上正式宣布实施，对全体员工生效。随后不久，公司依据《员工奖惩制度》对两个在公司里吵架的员工王某和李某作出了开除处理，王某和李某以他们不知道有上述制度为由申请劳动仲裁，后又到法院诉讼。请问公司能否以此为由解除劳动合同？353、总结：规章制度程序要求示意图规章制度制定修改、变更、1、职工代表大会、全体职工讨论，提出方案和意见;2、与工会或者职工代表平等协商确定。劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益。提示：1、法定义务2、可以理解为不可缺少的法定内容；3、不得低于法定标准和集体合同约定；4、程序合法5、不涉及切身利益，不强制上述程序将涉及职工切身利益规章制度和重大事项决定公示或告知劳动者。制定程序异议程序告知程序依据新法74条规定：受行政权力监督对规章制度