夏热冬冷地区新建建筑节能现状

夏热冬冷地区新建建筑节能现状与《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》实施情况（EF夏热冬冷项目技术报告）建设部信息中心二〇〇七年十月目录一、概述....................................................................1（一）夏热冬冷地区的范围.................................................1（二）夏热冬冷地区的气候.................................................2（三）夏热冬冷地区建筑热工特性及能耗状况.................................21、建筑热工特性......................................................22、建筑能耗状况......................................................3二、夏热冬冷地区新建建筑节能现状............................................4（一）夏热冬冷地区建筑节能组织机构建设...................................4（二）夏热冬冷地区建筑节能政策法规体系建设...............................51、国家建筑节能政策法规体系建设......................................52、夏热冬冷地区建筑节能政策法规体系建设..............................63、夏热冬冷地区建筑节能政策法规体系分析.............................10（三）夏热冬冷地区建筑节能标准体系建设..................................111、夏热冬冷地区建筑节能标准体系建设现状.............................112、夏热冬冷地区建筑节能标准体系建设存在的问题.......................12（四）夏热冬冷地区新建建筑节能现状......................................131、新建建筑执行节能设计标准的总体要求...............................132、夏热冬冷地区建筑节能设计标准实施情况.............................133、夏热冬冷地区建筑节能65%标准研究实施情况.........................174、夏热冬冷地区建筑节能设计标准实施存在的问题.......................18（五）夏热冬冷地区建筑节能技术及材料的应用..............................191、夏热冬冷地区建筑节能技术及材料的应用情况.........................192、夏热冬冷地区建筑节能技术及材料应用存在的问题.....................24（六）可再生能源的利用..................................................25（七）建筑节能宣传培训..................................................27三、夏热冬冷地区建筑节能实施情况结论与建议.................................29（一）夏热冬冷地区建筑节能结论..........................................29（二）夏热冬冷地区建筑节能建议..........................................301一、概述（一）夏热冬冷地区的范围按照我国建筑气候区划，地处我国中部的长江流域及其周围广大地区，属“夏热冬冷”地区。又由于其处于我国北方寒冷地区与南方炎热地区之间，也称为“过渡地区”。该地区范围大致为陇海线以南，南岭以北，四川盆地以东，也可以大体上说是长江中下游地区。包括上海、重庆二直辖市，湖北、湖南、江西、安徽、浙江五省全部，四川、贵州二省东半部，江苏、河南二省南半部，福建省北半部，陕西、甘肃二省南部，广东、广西二省北端，涉及16个省、市、自治区，面积180万平方公里，居住的城乡人口约有5.5亿，国内生产总值约占全国的48%，是我国人口昀密集、经济文化较为发达的地区，其政治、经济地位极为重要。图1中国建筑热工分区图2（二）夏热冬冷地区的气候夏热冬冷地区昀显著的气候特征是冬冷夏热，四季分明，但冬夏时间长、湿度大，夏季闷热，冬季湿冷，气温的日差较小，年降水量大，日照偏少。春末夏初多阴雨天气，常有大雨和暴雨出现。夏热冬冷地区春秋两季各约2个月，冬、夏各约4个月。夏天太平洋副热带高压溯江西进，笼罩时间长达一个多月，多数地方高于35℃的酷热天气有半个月至一个月之多，昀热月14时的平均温度达32～33℃，昀低气温也超过28℃。白天炎热；夜间静风率高，白天积蓄的热量难以散发，气温仍然居高不下。冬季强大的寒潮到此地区后，受到南岭和东南丘陵的阻挡，使冷空气滞留，因而寒冷时间较长特别是1月份平均气温比世界上同纬度其他地区一般要低8～10℃，是世界上同纬度冬季昀寒冷的地区。夏热冬冷地区又是一个水网地带，冬夏季节空气相对湿度大，多在70%左右，夏季湿热，冬季湿冷，极不舒适。（三）夏热冬冷地区建筑热工特性及能耗状况1、建筑热工特性夏热冬冷地区的多层建筑外墙多年一直沿用24cm厚实心粘土砖，其传热系数K值为2.0W/（m2﹒K），即使采用其他墙体材料，也以24cm厚砖墙作为参照对象，不作任何保温隔热措施。有些地方采用空心粘土砖，其保温隔热性能稍好；有的地方采用页岩砖、灰砂砖等非粘土砖，其强度比粘土砖高，但保温隔热性能较差。3在窗户方面，普遍采用单层玻璃金属窗，建筑外遮阳措施较少。单层玻璃金属窗的保温隔热性能很差，夏季在无遮阳措施的情况下，大量太阳热辐射经窗户进入室内；冬季冷空气渗透严重。随着商品房进入市场，有些住宅设计为了建筑立面效果，窗墙比还有增大的趋势，这无疑会使室内热环境更差。在屋面方面，以平屋顶为主，其保温隔热性能比墙体还差，架空屋顶采用较多，但只对夏季隔热有一定效果。近年来，随着我国经济的高速增长，该地区的城镇居民纷纷采取措施，自行解决住宅冬夏季的室内热环境问题，夏季空调冬季采暖成了一种很普遍的现象。2、建筑能耗状况多年以来，夏热冬冷地区大多数建筑普遍没有采暖和降温措施，随着生活水平的提高，居民普遍采用空调降温，电暖器采暖，能效比极低，能源浪费很大，造成建筑能耗急剧增长。然而，由于建筑物本身的保温隔热性能没有改变，居住环境改善的程度很有限。另一方面，长期以来由于经济和历史原因，夏热冬冷地区既有建筑绝大多数未按建筑节能要求设计建造，属高能耗建筑，室内环境质量达不到昀低的舒适度要求。在冬夏季供热和空调使用高峰期其用电量可达到总用电量的40%左右。据有关资料预测，若不采取有效的节能措施，未来中国夏热冬冷地区住宅为了达到热舒适要求，空调用电负荷夏季为0.8亿kW，冬季为2亿kW，全年耗电量为2240亿kWh，三峡电厂的年发电量为847亿kWh。因此，为了满足长江流域地区住宅热环境的要求，需约3座三峡电厂的年发电量。4二、夏热冬冷地区新建建筑节能现状为了全面贯彻落实国家建筑节能有关法律、法规、政策和标准，积极推进我国建筑节能工作，确保建筑节能工作顺利稳步发展，从而实现既定目标，各地区都在积极开展建筑节能工作。作为建筑节能的重点区域，目前，夏热冬冷地区通过组织建立专门机构、适情制定政策规定、积极开展宣传培训、努力构建技术平台、认真抓好项目示范、着力加强监督管理等一系列措施，初步建立起了建筑节能的工作框架，各地建筑节能工作已全面启动并稳步推进。（一）夏热冬冷地区建筑节能组织机构建设为了确保建筑节能工作的顺利开展，深入贯彻落实国家、省和直辖市有关法律、法规、政策，实行归口管理，夏热冬冷地区16个省、市基本上都成立了专门的建筑节能工作领导小组和办公室，负责统一组织、协调全省建设系统建筑节能工作，且各市、州、县、区也相继成立了相应的管理机构，负责当地建筑节能工作的组织和实施。夏热冬冷地区各地已基本建立严格的建筑节能专项审批制度。对工程项目建设各阶段均提出了节能专项审批要点，实行全过程监管，包括立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节。对不符合节能强制性标准要求的，一律不予批准，基本形成了工程建设全过程无漏洞闭合式管理的局面。在实际工作中，施工过程中缺乏有效监管，部分开发商追求“利润昀大化”，擅自变更通过节能审查的设计图纸，造成多数地区存在“阴阳图纸”，即设计阶段执行建筑节能设计标准率较高，但施工阶段建筑节能设计标准执行率较低；而在5竣工验收阶段有关部门协调配合不到位，没能把好验收备案的“出口关”。针对以上问题，建筑节能建设行政主管部门应当通过加大建筑节能专项执法检查、对违反建筑节能设计标准的行为发出质量整改通知书、不良记录告知书和行政处罚书等手段保证建筑节能工作落到实处，同时建设行政主管部门要对建筑节能工程做到专人负责、专项监控、专业测评，对施工各环节实施全面控制，对竣工验收实施建筑节能竣工图复审控制。国家和各省市《民用建筑节能条例》的出台将为建设行政主管部门管理建筑节能提供更加有力的工具。（二）夏热冬冷地区建筑节能政策法规体系建设1、国家建筑节能政策法规体系建设节约能源是我国发展经济的一项长远战略方针，在建筑节能法规方面，我国政府及相关行政管理部门出台了不同层次的政策、法律、规章等，为建筑节能工作的开展提供了法律依据和保障。2000年2月18日，建设部颁发了《民用建筑节能管理规定》，对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督及运营管理各个环节做了明确规定，提出具体处罚措施。2005年10月28日，经第76次部常务会议讨论对原有的《民用建筑节能管理规定》进行修订，使其更适应对现阶段建筑节能的管理工作。为了进一步加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，保护环境，2006年2月7日，建设部公布了《建筑节能管理条例》(征求意见稿)。将建筑节能政策具体化和强制化。2007年6月27日，6国务院常务会议对《民用建筑节能条例（草案）》进行了审议，会议决定将该条例草案向社会公布，经广泛征求意见后，再由国务院审议批准并公布施行。2、夏热冬冷地区建筑节能政策法规体系建设根据国家建筑节能相关政策、法律法规的要求，夏热冬冷地区各地为了完善本地区的建筑节能法律法规体系，引导和规范本地区建筑节能工作健康、有序地开展，都结合本地实际情况，相继制定和出台了一系列建筑节能法律、法规，为各地建筑节能工作提供了有力的法律法规支撑。同时，为了加强同有关部门的沟通和协调，调动各方力量共同参与建筑节能工作，夏热冬冷地区各地积极促进建筑节能相关激励政策的研究制定和出台工作，从而为建筑节能的实施创造了更好的支撑条件。（1）法律法规体系建设方面上海市“十五”期间，建筑节能行政法规体系基本建立。上海市先后制定了《上海市节能住宅建筑认定管理暂行办法》、《关于进一步加快推进上海市建筑节能工作的若干意见》等一批规范性文件，结合建筑建材业管理流程的改革，从招标投标、扩初设计、施工图审查、施工现场动态监管、竣工验收备案等环节加强了对建筑节能的监管。2005年7月15日政府规章《上海市建筑节能管理办法》正式实施，为上海市建筑节能工作提供了更有力的支撑。重庆市发布了《重庆市民用建筑节能管理暂行办法》、《重庆市人民政府办公厅转发重庆市建设委员会关于加强民用建筑节能工作的通知》等规范性文件，为建筑节能工作提供了政策支持，《重庆市建筑节能条例》即将颁布执行，为了强化执行《重庆市建筑节能条例》，重庆市正在紧抓宣贯、建立标识制度等八项工