杭州市区城市节约用水专业规划

杭州市区城市节约用水专业规划杭州市公用事业监管中心杭州市城市规划设计研究院2006年7月1前言水、粮食、石油是经济社会发展的最基础、也是最重要的的资源。水资源在我国并不丰富，人均水资源量在我国或我省、我市都是很低的。在全国600多个城市中有三分之二的城市缺水或严重缺水，已经成为制约我国经济社会发展的重要因素。杭州的主要水源来自钱塘江，由于受潮汐和雨量时空不均带来的干旱影响，常面临水质性缺水问题，给杭州的经济建设和人民生活带来很大的影响。浙东引水工程的建设和已在研究可能实施的浙北引水工程，毫无疑问会加重对杭州城市供水的影响。人无远虑，必有近忧。加强我市节约用水的管理工作，科学合理的利用和保护水资源，建设节水型的城市和节水型的社会，以水资源的可持续利用，支持和保障城市安全的供水和经济社会的可持续发展，具有十分重要的作用。本规划是根据建设部建设节水型城市的规定和杭州市人民政府城市管理办公室下达的任务要求，由杭州市节约用水办公室主编，杭州市城市规划设计研究院协编。本规划文本规划年限近期为2010年，远期为2020年。本规划以体现科学发展观和循环经济为要求，以加强节水的依法管理为手段，以建设节水型企业(单位)为载体，以提高水的重复利用率为重点，以保障城市供水为目的的编制原则。本规划是在杭州市城市总体规划、水资源规划、供水水源规划、供水专业规划、排水专业规划和原杭州市区城市节约用水专业规划等规划成果的基础上编制，力求体现“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则。本规划的编制得到了各有关部门和专家的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。21概况1.1规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》。2、《中华人民共和国水法》（2002年）3、《节水型城市目标导则》（建设部等）4、《节水型城市考核标准》（建设部等）5、《节水型企业（单位）目标导则》（建设部等）6、《节水型企业（单位）定额考核指标》（建设部等）7、《城市节约用水管理规定》（建设部）8、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》（侯捷等）9.《中国节水技术政策大纲》(国家发展改革委员会、科技部、水利部、建设部、农业部)10、《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331—2002)11、《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92—2002、J187—2002)12、《浙江省城市供水现代化建设研究报告》（浙江省城市水业协会）13、《杭州市城市总体规划（2001～2020年）》（杭州市城市规划设计研究院）14、《杭州市区供水工程专业规划》（杭州市城市规划设计研究院，2005.3）15、《杭州市污水工程专业规划》（杭州市城市规划设计研究院，2004.10）16、《二OO五年杭州统计年鉴》（杭州市统计局）17、《杭州市市区水资源可持续利用规划》（国家电力公司华东勘测设计研究院）18.《浙江省杭州市地下水资源开发利用规划报告》（浙江应用地质研究所杭州市林水局水政处）19.《杭州市区城镇供水水源规划》（国家电力公司华东勘测设计研究院）20.《杭州市水资源公报（2004）》（杭州市林水局）1.2规划目的本次规划是在原杭州市区城市节约用水专业规划的基础上编制，主要目的是为适应萧山、余杭划入杭州市区后的城市节水管理工作和全面提高杭州市城市节3水的管理水平，把杭州市区全面建成节水型城市和生态城市，使杭州的水资源得到科学、合理地开展利用和保护，提高水资源的环境质量，为杭州的城市建设和经济社会的发展提供安全可靠的供水保障，确保城市供水规模和污水排放量控制在城市总体规划确定的范围内，以水资源的可持续利用，支持和保障城市建设和经济社会的可持续发展，保持国家级“节水型城市”的荣誉称号。1.3规划年限杭州市城市节水专业规划作为城市总体规划的一部分其规划年限与《杭州市城市总体规划（2001～2020）》相一致，现状资料汇总至2004年底，部份资料汇总至2005年。相关规划资料应用大多为多年平均数。近期规划为2005～2010年；远期规划为2010～2020年。1.4行政区域、规划范围及地理位置1.4.1行政区域杭州市行政区域由八区五县（市）组成，全市土地面积16596平方千米，人口651.68万人，其中非农人口282.58万人，农业人口369.1万人。1.4.2规划范围根据建设部对城市节水规划的要求，本次规划范围为杭州市区所辖上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区。2004年底市区总人口401.59万人，其中非农人口233.08万人，农业人口168.51万人，市区面积3068平方千米。节水规划的重点为城市的工业、公建和居民用水，兼顾城市所属农村的工业和生活用水的节水。但农业生产的节水及规划，因按建设部的《城市节约用水规划》编制大纲的要求不在此列，因此这次规划的范围为城市市区(包括萧山、余杭)，农业生产节水不列入本次规划范围范围内。1.4.3地理位置杭州市地处东南沿海的长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽，市域界于北纬29°11＇～30°34＇和东经118°20＇～120°37＇。41.5自然条件1.5.1气象杭州气候属中亚热带与北亚热带过渡区，温暖湿润，四季分明、光照充足，雨量丰沛，年平均气温15°C～17°C，呈南高北低分布，极端最高气温38.6°C～42.9°C，极端最低气温－7.6°C～－15°C。年平均相对湿度76%～82%，无霜期230天～260天。年平均降雨量1100—1600毫米，杭州每年都会出现灾害性天气，影响比较严重的有暴雨、台风、高温、干旱、雷击、寒流、大雪等。1.5.2地质地貌杭州境内地质隶属于扬子准地台东北端的钱塘台褶带及余杭～嘉兴台陷的一部分。其隆起区由北东向复式向斜和断裂构造组成，地层发育较完整，由古生界沉积碎屑岩类、碳酸盐岩类及中生界侏罗火山岩、燕山期侵入岩组成，约占总面积的20%。东北部平原为第四纪以来的沉降拗陷区，沉积了一套冲积相湖相、海相及冲海相的松散堆积层，厚度50-60m，最大达89m。杭州境内地貌类别多样，西部、中部和南部属浙西中山丘陵，主要山脉有天目山、千里岗山等，全市最高点海拔1787米的清凉峰。东北部和东南部属浙北平原地区，地势低平，海拔仅3米至6米，地表江河纵横，湖泊密布，在全市土地面积构成中，山地丘陵占65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、荡、水库占8%。1.5.3水系市域内主要河流有钱塘江（境内74千米）、东苕溪（境内长96千米）、京杭大运河（境内长：杭申甲线49.21千米；杭申乙线39.78千米）、萧绍运河和上塘河等。钱塘江水系包括新安江、富春江。新安江水库又名千岛湖，面积570多平方千米，蓄水量达178亿立方米，湖内有大小岛屿1078个，中国东南沿海地区最大的水库。杭州市中心西湖水面面积5.66平方千米。千岛湖和西湖被列为全国重点风景名景区。杭州市区的供水水源主要依靠钱塘江水系和东苕溪。1.6社会经济国民经济持续快速增长，综合实力进一步提高。2005年全市生产总值达到2918.6亿元，经济总量在全国大中城市中继续保持领先地位。人均GDP（按户籍5人口计算）4.45万元，列全省第一。三次产业结构比例为5.0﹕51.2﹕43.8。工业经济总量继续保持全省领先，成为经济增长的主要动力。全市财政总收入达520.79亿元。固定资产投资增势强劲，对外经济发展良好。2005年全市全社会限额以上固定资产投资达到1277.24亿元。全市实际利用外资17.13亿美元。全市外贸出口额达到198亿美元。社会事业全面进步，人民生活水平有了新的提高。科技事业成绩显著，教育事业迅速发展，文化名城建设成绩斐然，医疗科技力量、卫生服务能力、人民健康水平居国内领先水平，社区建设成绩显著。2005年，市区居民人均可支配收入达到16601元，农村居民人均纯收入7655元，社会保障水平逐步提高。劳动就业工作得到加强。1.7城市社会经济发展展望到规划期末，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平，进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和全省的政治、经济、文化中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，力争把杭州建成经济繁荣、科教发达、文化昌盛、环境优美、社会文明、生活富裕的现代化国际风景旅游城市。国内生产总值全市达到7300亿元，人均10万元（按现汇约12000美元），市区达到5600亿元，人均12亿元（按现汇约14000美元），全市年接待国内旅游者5000万人次，境外旅游者460万人次以上，旅游业增加值占国内生产总值比重达到8.4%，旅游总收入1730亿元，使旅游业成为重要的支柱产业。主要环境质量指标达到国内先进水平。62城市水资源及供水排水基本情况2.1城市水资源状况2.1.1水资源量杭州市市区雨量充沛，近些年多年平均降水量1380mm。降水量年内分布不均，3～6月由于冷暖交替频繁形成春雨和初夏的梅雨，其降水量占全年40%以上。7～8月盛夏常高温少雨，蒸发量大，易受伏旱。9月台风雨增多，10月到次年2月降水量很少。降水量中能转为地表径流的40%左右，多年平均径流深约672mm，地表水资源量16.96亿ｍ3。市区人口众多，人均地表水资源占有量相对比较低，杭州市区水资源量虽少，但腹地有钱塘江、苕溪自境内流过，客水补给量较为丰富。全市多年平均入境水资源量为258.8亿ｍ3，出境水资源量为365.2亿ｍ3。市区总水资源量为9.31亿ｍ3，总用水量29.13亿ｍ3。市区地下水资源量约5.45亿ｍ3左右，因杭州的一些地质状况开采地下水会导致地面沉降等地质灾害，现基本实行限采和禁采，目前主城区开采量不到10%。杭州主城区2005年地下水利用量仅约106.04万ｍ3。水资源的重复利用量，主要是工业用水的重复利用和宾馆、饭店冷却水的重复利用，重复利用率分别达到75%、40%左右。年重复利用量为16722.08万ｍ3。2.1.2水资源的特征及开发利用现状1、水资源地域分布情况根据杭州市区的自然地理条件、经济和社会发展布局、行政区域等因素，市区范围按流域可分为5个水资源流域计算分区：苕溪山区（余杭）、杭嘉湖平原区（余杭、杭州城区）、钱塘江中下游区（杭州城区）、浦阳江区（萧山）、萧绍平原区（萧山、杭州城区）。流域分区和行政分区多年平均降水量和径流量见表2.1-1、表2.1-2。7杭州市区各流域分区与行政分区多年平均降水量表表2.1-1单位：亿m3流域分区行政分区浦阳江区萧绍平原区杭嘉湖区苕溪山区钱塘江中下游区合计城区0.9635.8272.7349.524萧山3.74311.90115.644余杭8.3298.92817.257合计3.74312.86414.1568.9282.73442.425注：摘《杭州市市区水资源可持续利用规划》杭州市区各流域分区与行政分区多年平均径流量表表2.1-2单位：亿m3流域分区行政分区浦阳江区萧绍平原区杭嘉湖区苕溪山区钱塘江中下游区合计城区0.4572.6491.4334.539萧山2.0195.6457.664余杭3.7864.6418.427合计2.0196.1026.4354.6411.43320.630注：摘《杭州市市区水资源可持续利用规划》。2、地下水分布情况地下水类型及分布地区，根据地下水赋存条件、水理性质、水力特征，主城区内地下水分为孔隙水（潜水与承压水）、岩溶水及基岩裂隙水三大类型。附表2.1-3。3、水资源情况杭州市区水资源量随着气候的变化而变化，水资源量多年平均值为21.406亿m3（见附表2.1-4）。在正常年份水资源供需能基本保持平衡，而在枯水年市区水资源量可提供给用户的供水量与实际用水量存在缺口，基本上由过境的客水主要是钱塘江水系、苕溪水系客水补给。8杭州市主要地下水类型及水文地质特征表表2.1.3地下水类型成因时代含水岩组原始水位埋深（m）单井涌水量（m3/d）固形物（g/l）水化学类型分布地区岩性特征顶板埋深（m）厚度（m）松散岩类孔隙水潜水Al-mQ34亚砂土、粉细砂0.3～3.04～210.4～2.510