延边州矿产资源规划主要内容

延边州矿产资源规划主要内容一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，与时俱进。以全面建设小康社会为导向，以调整优化矿业结构，推进资源开发与环境保护协调发展为主题，以提高经济效益为中心，保持延边州能源、贵金属、有色金属、建材非金属及矿泉水等矿产资源的发展优势。认真落实《吉林省矿产资源总体规划》，加强矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，保护和合理开发利用矿产资源，改善矿山生态环境。充分利用国内外“两种资源，两个市场”，以矿产资源的可持续供给来保障延边州经济、社会的可持续发展。二、基本原则坚持矿业经济发展与延边州经济发展相结合的原则。结合吉林省矿业经济发展的布局，发挥延边州能源、贵金属、有色金属、建材非金属及矿泉水等矿产资源优势，充分利用“两种资源，两个市场”的调节作用，发挥矿业经济的基础作用，坚持可持续发展战略，加大招商引资力度，鼓励商业性地质勘查，增加资源储备。坚持依靠科技进步，提高矿产资源综合利用的原则，最大限度开发利用矿产资源，坚持开源与节流并举，开发与保护并重。鼓励应用新技术、新方法进行综合勘查，综合评价，合理开采，提高矿产资源勘查、开发、利用程度。坚持经济效益与环境效益同步发展的原则。在矿产资源开发利用的同时，必须注意加强生态环境的保护，运用法律手段，改善被破坏的生态环境，保持生态环境的良性循环。三、规划目标1、总体目标加大矿产勘查力度，提高国家战略性和重要矿产资源储备；调整矿业结构，稳定生产规模，保持全州能源、贵金属、有色金属、建材非金属及矿泉水等矿产资源基地的可持续发展；依靠“两种资源、两个市场”保障矿产加工业对原料的需求，开发新矿种、新基地，鼓励和引导其它非金属矿产资源勘查与开发，提高资源利用率和矿产品的深加工程度，保持矿业对延边州经济和社会发展的支撑作用；逐步建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体系和运行机制，实现管理方式和开发利用方式的根本转变，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查良性互动，资源有序开发、有偿开采、集约利用和有效保护矿业开发与生态环境保护和相关产业发展良性循环；强化矿产资源管理，巩固和维护正常的矿业秩序，加强对矿产资源保护与合理利用和矿山生态环境保护的监督管理，维护矿产资源的国家所有权；培育矿业权市场，实行矿产资源资产管理，拓宽融资渠道，实现矿业多元化投资，促进矿业经济的振兴，有效保障国民经济和社会的可持续发展。2、2005年目标（1）积极配合完成国家国土资源大调查项目，对国家战略性矿产资源金、铂、铜、镍等作出区域性评价。发现一批新的矿产地。（2）加大招商引资力度，促进商业性地质勘查工作的进程，通过大调查及勘查评价发现新的矿产地；在老矿区深部或外围发现新矿体，增加新储量、补充接替资源。充分利用省内各种勘查资金，在重要成矿远景区通过综合勘探方法、手段发现新的矿产地并评价其资源储量；积极探明一批可供建设利用的非金属矿床，为矿产开发提供新的资源依据。（3）矿产开采总量得到控制，保证矿产开发增长与全州经济增长相适应。到2005年，矿产开采总量基本达到1000万吨。其中煤矿年产量控制在400万吨，金金属量为2000公斤，铜金属量为736吨。水泥用灰岩年产量为400万吨，其它非金属矿产的产量将有所增加。（4）矿业布局得到合理优化。到2005年规划建成6个矿业经济区和安图矿泉水、金、珲春煤、金铜、红柱石、汪清石灰岩、油页岩等18个矿产开发基地。（5）矿业结构趋于合理，矿山开采规模与矿床规模基本相适应，大矿小开、乱采滥挖、采富弃贫、破坏环境的现象得到治理；规模小，资源综合利用水平低，经济效益差的矿山得到调整改造。到2005年矿山总数调整到485个，其中煤矿115个，金矿15个（含铜矿）、水泥灰岩40个，建筑用石材97个，其它矿山218个。（6）矿产资源综合利用水平明显提高，综合利用矿山占可综合利用矿山的30%，综合利用指数达到50%左右。采矿、选矿回收率提高2-3个百分点。（7）矿业权市场基本形成。“两种资源、两个市场”的方针得到贯彻并初见成效。适时引进国内外勘查资金和开办矿山企业。（8）矿山生态环境得到初步改善，建立矿山生态环境恢复治理履约保证金制度和矿山生态环境保护管理体系与监测网络。矿山废气、废水达标排放，固体废弃物综合利用率达50%；矿山土地复垦率达到26%；重点矿产资源开发区的矿山生态环境恢复治理率达到25-30%，矿山次生地质灾害发生率明显下降。（9）健全矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查、监测和监督体系。落实调查组织，设置监测系统。各级矿资源管理机构对上述活动的监督职能逐步到位。3、2010年远景目标（1）发现一批新矿产地，金、银、铂、能源、钨、铅锌、铜等矿产资源储量有较大增长，资源耗竭矿山的资源储量得到补充，矿山服务年限延长，形成新的非金属矿山。（2）形成以商业性勘查为主体，公益性地质调查，战略性矿产评价与商业性矿产勘查互补的新局面。更新地质基础图件；全面建立地质资料数据库；建立商业性勘查信息网络。（3）矿产资源开发总量有效控制，各种矿产品产量的增长与全州经济和社会发展计划协调一致。煤、金（铜）产量保持稳定，非金属矿产开发形成规模。到2010年矿山总数进一步调整到324个，其中煤矿77个、金矿13个（含铜钨）、水泥用灰岩30个，建筑石材65个，其它矿山139个。（4）矿山生态环境进一步改善，矿山生态环境保护管理体系与监测系统得到健全和完善；矿山废气、废水达标排放，固体废气物综合利用率显著提高；矿山废弃地复垦率达到40%；重点开发区的矿山生态环境恢复治理率达到50%以上。（5）矿产勘查、开发和矿山生态环境保护的调查、监测和监督已经制度化、信息化，并建立矿山地质灾害预警预报系统。四、公益性地质调查评价1、基础地质调查（1）根据《吉林省矿产资源总体规划》统一部署，积极配合国家和省有关部门，重点开展西伯利亚板块成矿域与华北板块成矿域接合部位的1：25万地质图修测工作。协调开展农业地质调查工作。（2）建立“长白山国家地质公园”；开展长白山第四纪地质及环境变迁和自然生态环境、旅游、灾害的综合调查工作，面积1200km2，经费1500万元。（3）延边州水文地质及农业供水调查，钻探2000m，费用100万元。图们市1/5万水文地质调查，钻探2000m，费用100万元。2、矿产资源调查评价积极争取国家和省资金支持，加强国家战略性和重要矿产资源储备，安排区域性矿产资源调查工作。矿产资源调查评价以能源矿产、贵金属、有色金属、主要非金属矿产、矿泉水为主攻方向。优先安排凉水、和龙煤田外围；延吉—珲春盆地煤炭、石油、煤层气，安图二道、黄松蒲地热资源的评价；对敦化大石头—汪清红太平铅、银、钼成矿区，安图海沟—龙井金谷山金、锑、镍、铜、铬成矿区，汪清十里坪—杜荒子金成矿区、珲春烟筒砬子—杨金沟—小西南岔金、铂、铜、钨成矿区进行调查评价。对非金属矿产和和龙、安图矿泉水进行全面调查评价，提供可持续发展后备基地。（附表6）五、商业性矿产勘查鼓励社会多渠道投资，政府根据市场需求及时发布矿产勘查指南，组织探矿权招标，鼓励国外投资者通过竞争投标获得探矿权。国家按照谁投资、谁受益的原则，依法保护探矿权人的合法权益，保障探矿权人发现经济矿床后，依法优先取得采矿权。同时，政府对某些需要保护的资源和保护区，提出限制勘查或禁止勘查指令。鼓励勘查金、银、铜、铅、锌、钨等紧缺矿产，为资源濒临枯竭矿山提供接续资源；鼓励勘查石油、天然气、煤层气、地热，为人民生活提供洁净能源；鼓励非金属矿勘查，重点是水泥用灰岩、陶粒页岩（粘土）、宝玉石、红柱石及新型建筑材料，为建立新的原料基地提供资源保证。根据延边州成矿条件及对老矿山外围的勘查，提出如下主要勘查区：二道白河地热田勘查；天宝山银、铜、铅、锌矿勘查区；百里坪银矿勘查区；延吉盆地石油地质勘查；图们碧水大理岩矿勘查区；金仓—杜荒岭金矿勘查区；红太平及外围银、多金属矿勘查区；小西南岔北山北延区金（铜）矿勘查区（附表7）。规划勘查区内金属矿产和集中分布的非金属矿产，按矿床、矿点、物化探异常区设立勘查项目；面状分布的水泥用灰岩、陶粒页岩（粘土）、煤田等矿产，进一步划分勘查项目区块，每个项目区块原则上设一个探矿权，区块的划分由县级规划落实。特别鼓励国外投资者，对地质工作复杂的第四系覆盖区，采用地质、物探、化探、遥感等综合手段进行矿产勘查活动，提高对区域矿产的研究程度和认识水平。鼓励开展煤层气、地热勘查，并实行勘查开发一体化。煤矿除老矿区、老矿山的生产勘探外，限制以建立矿山为目的的新矿区的勘查活动；禁止在图们江沿岸、铁路、高速公路两侧一定范围内进行矿产勘查。禁止在地质灾害危险区、自然保护区、重点风景名胜区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地勘查矿产资源。六、矿产资源开发利用方向与总量调空为确保延边州国民经济和社会发展对矿产资源的需求，实现吉林省跨越式发展及建立生态省的使命。鼓励开采国家、省、州急需，资源储量丰富，采选冶条件好，经济效益明显，对生态环境影响小的矿种：煤、金、银、铜、铅锌、镍、铁、铬、石灰岩、大理岩、硅藻土、硅灰石、红柱石、陶粒页岩（粘土）及新型建筑材料、矿泉水。限制开采市场需求量小，供大于求，资源储量不足，采选冶条件落后、经济效益差、开发利用造成环境影响较严重的矿种：泥炭、橄榄石宝石、钼矿。限制实心粘土砖生产，使其产量逐年递减，将现在205家砖厂到2005年减少到50家，2010年全部取缔。严禁新建、扩建和改建粘土实心砖生产线，严禁占用耕地建砖瓦粘土场，已经建成的要限期关停、复垦。禁止开采不符合国家现行政策，经济效益差，对生态环境破坏严重的矿种。煤：调控煤炭开采总量，2005年控制产量在400万吨左右，基本达到产需平衡，加强环保煤和特殊煤种的保护性开采，大力发展煤炭洗选，促进煤炭的气化和液化。金矿：要充分发挥珲春小西南岔、汪清金仓、安图海沟等地金矿区的中深部及外围资源潜力，加大对低品位难选金矿石的回收利用，使黄金产量不出现大幅度的下降，维持我州在全省黄金生产的地位。石灰岩：按照集中开采优质优用的原则，统筹考虑水泥和化工、冶金等行业的应用，根据水泥年产量目标，到2005年水泥用灰岩及其它灰岩开采量控制在513万吨（前者为400万吨）。硅藻土：敦化等地硅藻土矿产资源丰富，重点是提纯、改性纳米技术，将会取得更大经济效益。建筑用石材、玻璃原料、新型陶瓷材料与其他建材类矿产，根据经济建设发展的市场需求，合理确定各种矿产资源的开采量，其中普通建筑用石料2005年产量控制在400万吨，建筑用砂总量控制在240万立方米。矿泉水：延边州矿泉水水量大，水质好、类型全、环境佳、分布广，堪居全国首位。是我州最具有发展潜力的矿种。2005年控制在25万吨/年，2010年35万吨/年。七、矿产资源开发规划布局根据延边州矿产资源的分布与赋存条件、矿业开发对环境的影响程度，结合各个经济区的工业布局和经济发展整体水平，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用的原则，推动产业的总体发展，规划6个矿业经济区和18个矿产开发基地。1、敦化泥炭-硅藻土-铁矿业经济开发区（图中代号B）区内大型泥炭矿床多处，大-中型硅藻土矿床3处，大型铁、钒、磷矿床1处，年允许开采量在10万吨以上的矿泉水产地5处，建筑石材8处。根据该区矿产分布和开发可行性特点，规划如下矿产开发基地。（1）塔东铁矿开发基地（B1）该基地主要矿产为铁，并伴有钒及磷矿，有望在“十五”后期或“十一五”初期开发利用。（2）秋梨沟硅藻土开发基地（B2）该基地有三处硅藻土矿，由于质量不优，未能规模开采，只有少量矿石用于生产助滤剂、碳化硅（金刚砂）磨料等产品。规划期内应加大开发力度，在提纯、改性、增白、制备纳米材料等深加工方向着手，以扩大应用范围和提高产品价值。2、安图金-矿泉水-地热矿业经济开发区（E）区内正在开发的大型金矿床1处，未开发的中型独居石矿床1处，大型浮石矿床1处，地热田3处，已开发的矿泉水产地4处，建筑石材3处。规划如下矿产开发基地：（3）海沟金矿开发基地（E1）该基地包括正在生产的海沟大