保证安全生产投入的管理办法

保证安全生产投入的管理办法第一章总则第一条：为加强公司安全生产投入的管理，实现公司安全生产目标，明确各级安全生产管理人员的主要职责，规范施工现场的安全生产的管理。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条列》、《建筑安全生产管理规定》等与建设工程有关的法律法规和省、市建设工程安全管理有关规定制定本办法。第二条：在公司从事与安全生产有关的职能部门、人员适用本办法。第三条：公司实施责任管理、落实各级人员的主要职责，明确各级人员的岗位责任制度（具体见各级安全生产管理人员的主要职责）。第四条：公司实行项目安全生产目标管理，每个项目部门与公司签订《安全生产施工目标管理责任书》明确责任范围。第五条：建立公司的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员三类人员的考核任职制度、特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械检测使用登记制度、公司安全检查小组监督检查制度，以及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全培训的报告制度。第六条：鼓励公司各负责人员积极推广应用四新技术，认真执行和推广安全技术措施标准。第七条：按照公司可年度安全资金投入计划，落实到位，公司有关部门认真检查落实，建立台账登记制度。第八条：公司相关部门按照分级管理原则在各自的职责范围内从事施工安全生产管理活动，承担相应的经济责任，法律责任。第九条：设置安全生产管理机构，公司主要负责人对安全生产工作全面负责，项目负责人对项目的安全施工负责，配备专职安全生产管理人员。责任人与公司签订安全生产责任书。第十条：公司成立以安全管理小组负责的安全生产领导小组的机构设置及职责范围，安全管理工作小组由下述成员组成：组长：公司主管安全的副总经理常务副组长：总工程师、副组长：技术部经理、工程部经理、质安部经理、设备资源部经理组员：计划调度室负责人、各项目部经理、安全主任、专职安全员第十一条：由公司安全管理小组组成的检查组，每月对项目部进行一次安全大检查，检查评分标准按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行，并填写《项目安全生产检查记录表》（1）公司安全主任不定期对项目进行安全检查，对每次检查提出考评报告，并对项目存在的问题进行讲解，提出整改措施，发出整改通知书。项目部根据检查提出的问题定人、定时、定措施进行整改，整改完后将结果上报公司工程部，由公司安全主任进行复查。（2）项目自检项目经理部每周定期对本项目进行一次安全生产大检查，由项目经理为主、生产负责人、项目技术负责人、材料负责人、设备负责人及项目安全员参加组成的检查组，对检查出的隐患进行三定（定人、定时间、定措施）整改，并填写《项目安全生产检查记录表》并将整改结果上报公司工程部。（3）建立施工现场进行自检、互检和交接检查。（4）进立安全验收制度、脚手架搭设、井字架安装、施工机具的安装、施工监时用电安装，必须经验收、检测才能投入使用。（5）建立安全交底制度（6）建立安全生产合同制度，为贯彻公司安全生产方针，实现公司安全生产目标，严肃安全生产管理，必须的合同形式来约束项目经理部，以及施工班组的行为，以加强全体人员的责任心。公司与项目经理部、项目部与劳务承包方，项目经理部与班组负责人、项目部与班组工人（职工）均应签订安全生产合约书。（7）特种作业人员持证上岗制度。（8）建立施工现场消防管理制度。（9）建立安全生产奖罚制度（具体见公司安全生产奖罚制度）。第二章安全生产的监督管理体制第十二条：公司制定年度安全目标，杜绝死亡、重伤及消防、机械、食物中毒事故，把轻伤频率控制在2‰以下，每个项目部根据安全施工目标，制定项目伤亡控制指标，安全达标成绩。同时对安全责任目标进行分解，并按责任目标对责任人进行考核，对责任人考核不合格承担相应的经济责任，构成犯罪的对直接责任人依照刑法有关规定追究刑事责任。第十三条：施工现场安装、拆卸施工起重机械及专项危险性较大的分部分项工程施工必须编制专项施工方案，按规定办理验收手续并签字，由专职安全生产管理人员进行现场监督。第十四条：（1）公司每月一次对每一个项目部施工安全进行考评，项目部每半月一次，每次考评按汇总表百分制70分（不含70分）以下者，或分表中50分以下者为不合格，70-80分者（不含80分）为不合格，80-85分者（不含85分）为良好，85分以上者为优秀。（2）对每次考评为优秀或不合格时，要进行相应的奖罚或处罚，具体奖罚按《安全生产责任书》执行。第三章组织机构的设置及资源配置第十五条：公司只有建立健全的安全责任制，分清职责，权限各级人员共同参与，以利于各项工作的正确实施和落实。第十六条：安全生产实行公司、项目部二级管理，各级均建立安全生产领导小组和管理制度。（1）公司安全生产领导小组由公司总经理、总工程师为安全生产管理第一责任人和施工安全部、工程技术部、设备材料部负责人组成，公司总经理为安全生产第一责任人，施工安全部为公司安全生产施工主管部门。（2）项目部施工安全生产领导小组由项目经理、主管安全生产施工副经理、技术负责人、安全组长、安全检查员组成；项目经理为安全生产第一责任，项目部经理是安全生产的直接责任人，现场安全生产实行分区管理和班组管理相结合。（3）各作业班组的班组长对班组作业区的安全生产负责，安全生产组织机构框图如下：第四章安全生产保证体系的建立第十七条：公司建立一套完整的安全生产保证体系，每个项目部必须制定安全目标，项目部的安全目标应与公司的安全方针、安全目标协调，安全指标管理达标由公司安全部进行考核。对考核不合格者，按公司与项目部签订的《安全生产目标管理责任书》进行处罚。第十八条：项目部各种安全生产保证体系文件的编制由公司技术负责人构成审核组审核通过、签字后实施，公司主管部门监督检查、落实。第五章罚则第十九条：建立上至总经理、各职能管理人员，下至班组工人的安全生产岗位责任制。制定各工种，机电设备的安全技术操作规程，并对各级管理人员实行岗位责任制考核制度，对于累计三次考核不合格者，则给予调离岗位处理，实行能者上，平者上，庸者下的奖罚制度。具体奖罚按公司《安全生产奖罚制度》及《安全生产责任书》执行。第二十条：各级管理人员必须牢固树立起管生产，必须管安全，对安全生产管理考核不合格者按公司有关规定进行严肃处理，构成犯罪的承担相应的经济责任，法律责任。2011年度安全资金投入计划及实施情况一、资金投入目的公司安全资金，指在通过资源配置所提供的规范化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负影响的各种危害和环境因素，使本公司实现和系统控制自身设立安全绩效水准，公司年度安全目标，从而达到持续改进的最终目的。二、安全目标1、公司安全方针：安全责任、重于泰山2、安全目标（1）目的：制定安全管理目标，保证安全资金正确使用，按照工程总造价不少于2%，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。（2）职责：公司主管安全的副总经理组织职能部门，对安全目标制定、发布、评估和改进。（3）安全管理目标1）年事故受伤频率控制在0.6‰~1‰以内；2）重大伤亡事故为零；3）杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；4）没有业主、社会相关方和员工的重大投诉；5）施工现场安全检查达到JGJ59-99合格以上标准；6）安保体系通过DGJ08-903-2003规范的审核认证，创优目标项目部自定；7）粉尘、污水、噪声达到市管理要求；三、安全资金分配任务（1）公司就识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，项目的面积大小，施工区域范围进行量化；（2）安全主任负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及重要环境因素；（3）项目经理组织项目部所有管理人员（分包单位）以施工过程中的所有活动，施工现场所有的物料、设施、设备上报公司质安部，公司质安部派安全主任对项目部进行现场风险评价，填写风险评价表。（4）项目部安全员对在建项目提供所需保护设备和材料清单，交公司质安部审核，由公司设备资源部根据已审核的设备材料名称、数量组织采购落实。（5）安全资金的投入分配不能少于公司规定的硬性指标。（6）重要部位控制及主要因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导书，予以控制。四、安全资金投入的要求（1）公司安全资金投入的在编制公司年度预算时列入年度计划内。五、公司安全教育培训计划（1）通过对公司管理人员及特种作业人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现公司提出的安全管理目标。（2）培训对象1）新工人、普通工人、特种作业人员。2）一般管理人员、技术人员、公司各级领导。3）特种作业人员及管理人员资质培训由专门机构负责培训。安全教育培训年度计划表序号培训对象人数投入培训费（元）备注1公司项目负责人11250包括书籍2公司项目负责人230003安全主任110004安全员520005特种作业人员1040006一般管理人员、技术人员215007新工人、普通工人320008合计2414750六、安全资金投入的要求（1）安全专项资金一定要保证专款专用，公司任何部门或个人不得挪用。（2）安全资金投入具体实施由公司质安部部门负责编制计划交公司主管财务副总理审核，交公司办公会议讨论通过纳入公司年度预算计划。（3）安全资金按照项目大小，投入的比例，危险源和重要环境因素来进行分配，由公司技术负责人、质安部负责人、设备负责人、办公室分配资金投入的流向。七、安全资金投入的时限（1）安全资金每次投入在项目开工前，根据施工现场的特点，按照安保计划要求，合理组织安排，并对施工现场安全生产过程进行控制。八、安全资金投入人、财、物的安排（1）安全资金投入必须从公司领导层到普通工人树立安全管理意识，保护自己不伤害他人的技能；（2）公司管理人员、技术人员、专职安全管理人员不能少于国家规定的培训学时。（3）特种作业人、普通工人按照要求进行培训、轮训。（4）配备如下保护设备和材料附表2序号设备材料名称规格单位数量金额（元）1防爆灯罩只208002漏电开关个2024003安全带条3015004安全帽顶304505氧气瓶瓶24120006安全标志牌块5015007工作服套10050008手套双50030009合计242200九、安全资金投入及实施情况1、组织机构与职责权限公司制定年度安全资金投入，并执行安全生产保证体系计划，以明确安全生产保证体系组织机构以及落实该专项资金落实到位各职能部的职责，以确保安全生产正常进行，保证安全管理目标的实现。（1）安全资金投入管理组织安全资金投入实施第一责任人：主管安全生产副总经理安全资金投入实施领导小组成员组长：主管安全生产副总经理副组长：公司质安部经理组员：设备资源部经理、安全主任、财务部经理（2）职责与权限A、主管安全生产副总经理1）对公司年度安全资金投入经营实施过程中负全面的领导责任；2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况，建立安全资金保证计划，提出要求，并监督实施。3）健全和完善公司安全资金管理手续，严格掌握与控制资金专款专用。4）领导、组织公司职能部门、安全管理人员的定期检查，发现问题及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。5）定期召开安全资金落实情况领导小组会议，布置落实安全资金保证计划控制措施。B、副组长1）根据公司安全资金计划组织有关责任人员制定资金分配计划，同时经常监督检查。2）负责安全物质计划的审核、指导、监督材料、设备部的采购工作，确保从合格供应商进行采购，保证所购置安全物质符合使用的标准要求；3）组织对安全设施、机械设备进行验收，使施工过程中的安全资金始终处于受控状态。4）经常组织参与对安全设施，防护设备的非预期使用检查。C、组员1）执行公司对安全资金管理的有关规定，对所管辖的项目安全资金落实负直接领导责任；2）认真履行各种签字手续，对执行情况进行检查。3）经常检查所辖项目（包括分包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊施工部位，设备、设施状况是否符合安全要求，安全资金是否落实到位。