催生慈善文化和慈善制度的建立与完善

催生慈善文化和慈善制度的建立与完善关注财富增值与财富分配更加理性的通道由全国工商联宣教部、中华工商时报社主办，北京万程新润酒店有限公司、上海均瑶(集团)有限公司协办的“慈善文化与制度建设论坛”近日在北京举行。论坛上，专家学者和相关部门官员、各界人士围绕“慈善事业的文化与实践价值、慈善文化发展与慈善制度建设”等公益话题展开了理论研讨王均豪：慈善文化要先从企业家抓起社会公益事业是社会进步过程中政府部门通过税收等调节手段的又一项平衡社会发展的手段，具有自愿性和指导性。积极参与社会公益事业会使参与者得到精神上的回报，有助于良好社会风气的形成，但是现在中国慈善公益事业的发展还处于起步阶段，各个地区发展不同，人们认识程度不同，产生一些误区。第一，有人认为做慈善事业没有回报没有意义，有些企业家觉得与其做慈善事业，还不如做广告。这方面来说我的感触是很深的。均瑶集团在三峡曾经做过一些关于此工作的活动，刚开始付出时我们确确实实没有想过得到任何的回报，我就是觉得这是一个公民的社会责任，但后来“大学生支援西部均瑶基金”得到了民政部颁发的中华慈善奖，这让我觉得一个人如果能够帮助别人，在别人困难的时候伸出援助之手，这会使被帮助的人产生一颗感恩的心，这对双方来说是很快乐的事情。我们把企业做好，最后可以做很多慈善，这是人生的意义。第二，目前很多企业参与慈善的方式还是被动的，其实慈善与社会责任这个概念是相通的。以前很多人一提到慈善就想到捐钱捐物，其实，一个企业表达自己参与社会责任和慈善的形式有很多，最好的帮助不应该仅仅是提供一些物质上的帮助，而且要在思想上给予帮助转变观念，只有思想改变才能产生真正永久的意义，才能改善那里世世代代落后贫穷的面貌。第三，现在对企业发展目标的理解不全面，我们到底要建设怎样的可持续发展企业？今天很多优秀的企业已经将社会责任融入到发展目标当中，去年均瑶与招商银行等国际500强的一些公司成立了一个社会责任同盟。作为文化建设的一个组成部分，慈善文化首先要从企业家抓起，需要提高企业家对中国慈善文化的认识。企业家是企业文化的建设者，企业文化就是企业领导人的思维方式和做事的标准，所以，均瑶集团就把慈善文化纳入到了整个企业文化建设的体系中。第四，希望在积极开展力所能及的慈善行动同时，政府有关部门能不断地完善相关制度，创造良好的社会氛围。目前中国的相关立法鼓励支持企业和个人慈善活动的制度规范上存在着较大的改善空间，同时政府需要掌握更多的宣传渠道，加强宣传，引导更多的企业参与到这个慈善公益事业当中，加强国际机构的对接学习，不断创新具有中国特色的慈善文化。全国工商联是我们民营企业的娘家，希望能进一步关注民营企业梯队的建设发展，成为慈善事业的生力军，我们要在企业创业初期建立慈善的概念，这对民营经济可持续发展具有重要意义。所以我们工商联也应该制订一些能为创业者提供切实服务的机制，进一步完善创业者的发展环境，为创业者提供实质的支持。曹长龄：企业要积极参与公益事业救助生命历来被视为公益事业，作为一个企业应当为社会尽心尽责。我们国家已经进入了对社会尽责任的时代，在卫生部等有关单位的大力支持下，瑞宝公司经过几年调研，建立起来了“瑞宝生命救援服务系统”。这个系统的诞生表明了瑞宝公司对社会责任的一种态度，生命救援关乎到老百姓的切身利益，关系到社会的稳定，关乎我国久远事业的全面发展，发展生命救援事业并不仅仅是国家的事，也是企业和我们大家的事，需要大家一起来投入。工商联是民营企业之家，多年来全国工商联为广大会员的发展做出了卓有成效的工作。瑞宝公司是工商界大家庭里面的一员，瑞宝生命救援服务体系的建立是瑞宝公司对国家紧急救援系统发展的一个支持，作为企业，应当心系国家，心系社会，因此瑞宝公司把公益事业当做企业的一个最好选择。第一，通过公益行动推动中国的紧急救援事业。第二，通过公益活动体现救援生命的公益本质。第三，用具体的行动落实科学发展观。第四，中国紧急救援必须和市场接轨，与国际接轨。第五，瑞宝生命救援系统是对社会保障体系的完善，对消费方式是一个有益的尝试，也很好地展示了一个企业的文化。瑞宝生命救援系统营业模式属于第三方服务，所有的产业，如果按照这样的模式去操作，国家就能减少财政支出。这样不但企业受惠，而且老百姓也受益。企业有了钱就可以更好地做慈善事业。社会保障等公共事业，不仅仅是由政府来做，有条件的企业也可以积极参与。企业通过资金，资本运作，资源整合等运营模式参与社会保障体系建设，能够反映出企业文化的立足点，只要企业心有社会，参与公益事业，是人人都大有可为的。黄孟复：政府应加强慈善制度建设今天谈慈善文化与制度建设，我想讲这么几个意思。一个是慈善文化与制度建设都离不开政府，政府在这个方面是非常重要的。我认为，慈善文化和制度建设，随着生产力的发展会不断发展，不可想象，一个非常贫穷的国家会讲慈善文化，建立慈善制度；所以我们国家实行改革开放，生产力的大发展，使老百姓的生活取得了翻天覆地的变化，就是给我们建立了慈善文化发展的基础；所以要坚持改革开放，一定要发展经济。刚才专家学者、企业家都讲了慈善文化深刻的含义。我觉得，社会要培育一个人人都能够自觉参与慈善的氛围和环境。财富一般人看来是钱，企业家看来是生产要素之一，这个生产要素聚集在他手里，他可以把其他的生产要素汇集起来，产生新的生产力，产生新的就业，新的税收。中国巨大的变化是因为有这样一些民营企业，使我们的生活，我们的理念发生了巨大的改变。所以，我认为企业家应该把这个财富看成是社会的财富。一次分配讲效益，二次分配讲公平，三次分配讲贡献，在慈善上主要应该发挥社会力量，政府把制度建设好，使人人都愿意把钱拿出来，使企业投入到这个事情上去，这个力量是非常大的。在慈善制度的建设上，我赞成把中国的传统文化和西方的先进文化结合起来，国外先进的东西我们应该学习，我们的老本也不要忘，在中国慈善事业的发展，大家都可以从自己的文化当中吸取一些营养，同时也从西方先进的方面能够吸取一些营养。我希望这次慈善论坛专家们能够发表高见，形成更广泛的共识，促进我国慈善事业的发展。王振中：创造制度条件扶持慈善文化一个社会的慈善事业做的怎么样，基本上取决于这个国家的文化，还有所处的社会经济阶段和文明程度。亚里士多德讲的“人生有五惧”对我们发展慈善事业很有帮助，第一个是无知，第二个是贫困，第三个是疾病，第四个是死亡，第五个是孤独。人类要想避免这五个惧怕的话肯定要在社会上寻找力量，借助于社会的组织，这方面应该说慈善事业非常大有作为的。前几年人们讲的是“企业的企业家”，现在讲的是“企业家的企业”，这个理论视角的转变对企业家有非常重要的参考意义，如果离开了企业，你企业家是没有平台可以展示自己才能。中华文化现在对世界的影响越来越大，中国的慈善文化要想搞得非常稳定扎实，第一必须要继续传承中国传统文化中的积极因素，第二要借鉴国外的先进理念和先进思想，第三我们必须在制度上创造一系列的条件扶持慈善文化。沈建国：完善慈善事业规则鼓励民企积极参与扶贫与再就业和光彩事业是全国工商联非常重要的一项工作，根据光彩事业方面的统计，在慈善社会扶贫这方面已经累计达到170亿元，民营企业家在这方面占了很大的比重，这项活动对社会的带动作用相当强。我们应该关注慈善制度建设，企业家有对社会的爱心和奉献，我们如何来鼓励支持这些企业家，他们能够更好地承担起社会责任，一边创造我们的物质财富，使大家共产共建，另外一方面怎么贡献他们的精神财富，能够使全社会分享到这样一种成果，尤其是在税收优惠政策方面，需要进行大力推动。既然我们加入WTO就应该在很多事情上跟国际接轨，既然搞经济全球化，我们在这些方面也就应该探索我们的路子，立法方面就要保护慈善事业的持续性，要建立起我们整个社会的慈善事业的规则。现在我们感觉到尤其是我们接触过的企业家认为在这方面国家还存在着很大的差距，在有些方面还不能鼓励和调动民营经济去做这种特别好的事情，在这些方面希望政府有关部门，给民营企业提供更多的快速简捷的制度保障，为全国民营企业家多设目标少设障碍，这样才能使我们的民营企业又好又快的发展。朱新礼：企业要承担更多社会责任善举不一定要追求善报，如果追求善报，那么善举就有包袱了。慈善是中国的传统，在一个短暂的人生中，应该作为一个有善心有善举的人，这样才是一个完美的人生。汇源集团参与慈善事业的情况统计一下，最近5年就有5页纸。以今年来讲，1月份公司拿出一千多万给12000名员工的父母寄去了慰问金和慰问品，还写了慰问信。很多员工的父母看到我亲自写的慰问信很感动，很高兴，同时这就体现出一个和谐的企业。汇源拿出550万资金资助山东沂蒙的新农村建设、参与华夏慈善基金会，资助青海新疆失学儿童，企业所做的许多慈善活动我们没有做任何宣传，因为善举不一定追求善报，追求善报会成为一个包袱。企业家越来越成熟，企业的积累也越来越多，也会承担更多的社会责任。15年前汇源没有能力做这些事，现在15年后汇源在香港上市，企业发展越来越好，企业本身要建立一个和谐企业，要有竞争力，没有竞争力参与慈善也会力不从心。保育钧：慈善制度建设应加快速度对企业家来说不应当追求善举一定要有善报，企业家这么讲是对的，但是对社会来说，应该让行善人有善报，否则的话谁来做这个慈善事业。而办好企业本身也具有慈善事业的功效，因为能为社会增加收入解决就业问题。媒体要宣传民营企业在创业当中怎么战胜困难，让社会多理解他们，支持他们，这是对慈善文化的一种支持。在慈善制度建设问题上，现在大部分的慈善是半官办的，这个格局应该改一改，要放宽民间的注册登记的制度。虽然私募基金会的闸门已经打开，但进展比较慢，社团管理部门应该从促进慈善事业发展的角度来解放思想。丛明：加大税收优惠力度鼓励慈善事业发展对于慈善事业给予税收优惠政策是世界绝大多数国家的通行做法，我们国家对这方面也有税收的优惠政策，但我们现在的税收优惠政策是对公益和救济性捐赠可以在税前抵扣，我们国家给予税收优惠政策的考虑跟世界的通行做法有一致的一面。公益性的和救济性的这种事业，实际上已经是含有政府一定的指引，那么企业自发的采取这种捐赠，从社会角度来看，已经是承担了一部分政府的职责，所以政府在这一方面就是理所应当要给予税收的扶持政策，那么税收扶持政策实际上相当于减让一部分税收，这就等于是政府通过减让一部分税收来鼓励企业和个人捐赠社会。政府还有一个就是财政支出的职能，财政支出也是可以用于公益性和救济性的，相比这个税收的杠杆，它所起的作用可能会更大。第一，如果对企业的捐赠给予一定的税前抵扣，这种税收的杠杆能够比财政支出的支持量还要大。第二，就是由企业自发的捐赠更有针对性，针对财政支出的补助可能不如企业，从社会来看，这个效果可能会更好。第三，有时候社会上出现一些突发性的灾难，那么财政的支出的运作可能要通过一定的程序比较复杂，但是企业的捐赠就很快。第四，提倡整个社会关注并参与慈善事业的发展，有利于营造社会的风范。正是因为多方面的意义，所以对企业和个人的捐赠，要给予税收的优惠，目前在一系列税法上都已经有一些相关的规定。对内资企业一般性的捐赠，企业所得税税法规定在年度应纳所得税额3%以内的部分，可以在税前抵扣。但是有一些特殊性的捐赠款可以在税前全额抵扣。现在外资企业的捐赠，比内资企业更优惠一些，不分性质和对象都可以全额在税前抵扣。和谐社会需要慈善事业更大的发展，所以税收政策应该还要在现行的基础上，进一步的加大力度来鼓励慈善事业的发展，所以明年1月实施的新企业所得税法，对现行的企业所得税的调整在捐赠这个税收政策方面进一步放宽，条例的细则已经上报给国务院。按照新法，如果企业用于捐赠的话，可以在年度利润总额的12%以内可以税前抵扣，新法对捐赠的中介机构的范围会进一步的扩大和放宽，这样实际上还具有导向性的作用。另外就是今后对于捐赠事业的税收政策还要进一步的研究，把条件进一步的根据性质和对象扩大，同时也就进一步扩大了我们的捐赠事业。张汉兴：应成立更多慈善公益机构近10年来我国慈善事业的发展比较快，10年前，中华慈善总会的名字还不能公开见报上电视。1998年抗洪，中华慈善总会为首的社会组织搞了一