全国电力设备信用体系管理办法

-1-全国电力设备信用体系管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设，建立企业信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度，增强全社会信用意识的战略方针，促进全国电力设备信用体系建设，搭建全国联网的电力企业设备信用管理平台，有效地惩戒设备市场失信行为，规范电力设备市场信用秩序，增强电力企业防范设备信用风险能力，提高我国电力企业装备的现代化水平，以确保电力企业设备安全、高效运行，中国电力设备管理协会依据《全国设备信用体系管理办法》，特制定本办法。第二条信用是市场经济的生命和市场正常运行的前提。缺乏对电力设备市场信用的管理，势必出现电力设备失信行为和假冒伪劣产品等其他不规范的电力设备服务。因此，建立健全电力企业设备信用管理制度，是市场经济运行的必然要求，与每个企业的利益息息相关。第三条本办法所称的电力设备信用，是指电力设备制造（经销）企业履行的设备质量、服务水平承诺和约定的能力。这种能力以直观的信用等级符号来表示。第四条本办法所称的电力企业设备信用征信，是指电力企业设备信用征信机构通过对全国各电力企业的各类电力设备信用信息进行采集、加工、记录、使用、发布、保存，并建立电力设备信用档案和-2-信用信息数据库，实现全国电力企业设备信用信息的联网和共享，并向电力企业、社会发布有关设备产品质量及售后服务等履约能力状况的信用评估报告以及提供设备信用信息的咨询。第五条本办法所称的电力企业设备信用征信机构，是指依据本办法确定的从事电力设备信用征信的机构。第六条电力设备信用体系是一种促使形成良好设备信用环境的长效机制和共享设备信用资源的平台。它包括设备信用制度、设备信用管理、设备信用评估、设备信用服务、设备信用激励与惩戒机制五个方面。其中建立电力设备信用制度是设备信用体系建设的核心；培育电力设备信用管理及其服务系统是电力设备信用体系的重要任务；开展与应用电力设备信用等级评估是设备信用体系建设的关键；建立电力设备信用守信激励和失信惩戒制度是电力设备信用体系的重要保障措施。它对于电力设备市场中的失信行为应具有记录、发布、预警和惩戒的功能，能够有效地解决电力设备市场信用信息不对称的问题，创造一种“违规失信、处处制约；诚实守信，路路畅通”的市场氛围，使失信者付出代价，诚实守信者得到更多的利益，从而有效维护电力设备市场公正、公平竞争和扶优惩劣的设备市场信用环境。第七条中国设备管理协会设备信用体系管理中心为全国企业设备信用管理机构，负责全国设备信用体系建设的推进、指导和监督管理工作；中国电力设备管理协会设备信用管理中心经该中心授权负责电力行业设备信用体系管理工作。第八条电力设备信用征信机构开展设备信用征信应恪守“客观、公正、科学”的执业准则，不得损害企业合法、正当权益和社会公共利益。-3-第二章电力设备信用征信办法第九条电力设备信用征信对象：各级电力企业及各类设备制造企业。第十条电力设备信用信息采集途径：（一）由各级电力企业相关部门提供；（二）向各级电力企业相关部门采集；（三）向行政机关及承担行业管理职能的机构采集；（四）向行业组织采集；（五）从传播媒介信息中采集。第十一条电力设备信用征信机构应制订电力设备信用征信的管理制度，不得披露和提供不真实的或与国家产业政策相悖的电力设备征信信息和设备信用评估报告。第十二条中国电力设备管理协会设备信用体系管理中心可代征信机构向政府部门申请获取电力企业设备信用基本信息。第十三条电力设备信用征信内容：（一）电力企业设备信用基本信息：包括企业名称、企业类型、企业法人（负责人）、各类设备的名称、数量、购进时间、价值及其设备制造厂商的名称、通信地址、电话、电子信箱、联系人；各类设备运行质量情况（完好率、故障率、事故率等）；电力设备制造企业售后服务质量情况等设备信用信息，以统一的表格方式表述（见附件2、附件5）。（二）电力设备制造企业信用基本信息：包括企业名称、企业法人（负责人）姓名、企业经济性质、注册资金、经营范围、生产资质、固定资产、产品类型与规格、生产能力、年缴利税、企业质量认证，-4-产品检测及认证、产品年度销售台数及总价值、企业奖惩、产品应用绩效（产品用户名单及运行质量情况）、产品自主知识产权等。上述企业基本情况介绍以文字表达方式（约1200字左右）。第十四条电力企业、电力设备制造企业（经销商）应在每季度头一个月的30日前，向中国电力设备管理协会设备信用体系管理中心提供上一季度的设备信用信息。第三章电力设备信用评估第十五条电力设备信用评估是由设备信用征信机构根据“客观、公正、科学”的原则，通过科学的评估标准、规范的评估程序、严格的评估制度，对受评设备及其制造企业履约行为等信用程度进行调查、审核和综合评估，并以信用等级的直观符号表示其评估结果。第十六条中国设备管理协会设备信用体系管理中心为全国设备信用等级评估工作管理机构，中国电力设备管理协会作为该中心在电力行业的设备信用管理机构，全面负责实施电力设备供应商的信用等级评估工作，并设立全国电力设备信用评估审定委员会。该委员会由相关专业的若干专家组成。第十七条国家发展和改革委员会设备主管部门对电力设备信用评估工作进行指导和监督。第十八条凡从事电力设备制造、销售的企业均属于电力设备信用等级评价对象。第十九条电力设备（产品）及其制造企业（经销商）的信用评估等级分为A、B、C三等和AAA、AA、A，BBB、BB、B，CCC、CC、C九级。其含义为：AAA：信用极好，AA：信用优良，A：信用尚好；BBB：信用较好，BB：信用一般，B：信用欠佳；CCC：信用-5-稍差，CC：信用差，C：信用很差。第二十条电力设备（产品）及其制造企业信用等级评估指标体系：（一）设备（产品）的信用等级评估指标体系：1.设备（产品）技术性能；2.设备（产品）质量管理；3.交货情况；4.售后服务；5.设备（产品）运行业绩；6.设备（产品）信用管理。上述6项评估指标详见附件5。（二）设备制造企业的信用等级评估体系指标：1.企业生产保证能力；2.企业技术保证能力；3.企业质量保证能力；4.企业履约保证能力；5.企业市场占有能力；6.企业信用管理能力。上述6项评估指标详见附件6。第二十一条电力设备（产品）及其制造企业信用等级评估以评分方式划分。6项评估指标每项为100分，总分为600分。凡6项总分达到560分以上的为AAA级；总分510—559分为AA级；总分480—509分为A级；总分450—479分为BBB级；总分420—449分为BB级；总分390—419分为B级；总分360—389分为CCC级；总分330—359分为CC级；总分300—329分的为C级。-6-第二十二条电力设备信用评估程序：按照国际惯例，设备信用等级评估工作程序分为八个阶段。包括评估准备阶段、设备信用征信阶段、设备信用初评阶段、设备信用终评阶段、设备信用公示阶段、设备信用发布阶段、设备信用存档阶段、设备信用跟踪监测阶段。每个设备信用等级评估项目完成时间一般为15-30个工作日。（一）评级准备阶段1.中国电力设备管理协会设备信用体系管理中心下发《设备信用等级评估通知》；2.设备制造企业填写《设备（产品）信用等级评估认证申报表》或《设备制造企业信用等级评估认证申报表》；3.设备信用评估机构与受评企业洽谈并签订《设备信用等级评估认证协议》；4.设备信用评估机构向申报企业下达征信材料清单：（1）企业法人营业执照（复印件）；（2）组织机构代码证（复印件）；（3）产品质量检验报告（复印件）；（4）产品生产许可证明（复印件）；（5）质量管理体系认证证书（复印件）；（6）部、省级政府机构、行业协会颁发的荣誉证书（复印件）；（7）企业基本情况介绍；（8）《全国电力设备制造企业信用等级评估申报表》；（9）《设备信用等级受评企业产品应用业绩登记表》；（10）《设备制造企业信用等级评估指标体系评分标准》一览表；-7-（11）主要产品供应目录（此目录产品主要技术参数以表格形式）；（12）企业技术自主创新成果、专利技术介绍；（13）反映企业面貌的录像光盘或图片（3幅）。（二）信用征信阶段设备信用评估机构为所受理的项目成立评估小组，并制订评估实施方案评估小组实施信用征信调研、采集、统计、分析、核实受评企业征信资料，撰写《设备信用等级评估报告》，初步确定信用级别。1.向受评企业的产品用户发出《设备（产品）信用状况评估表》征求意见；2.以实地调研或电话方式征求产品用户的意见；3.现场访谈受评企业负责人和制造、质量、销售等部门，收集涉及设备信用的情况、资料，并考察生产现场的质量、工艺管理状况；4.运用中国设备信用网站设备信用评估模型数据系统对受评企业产品进行公开征信（该数据系统能实时征集、系统分析、评估出结果），广泛听取产品用户的评估意见；5.设备信用评估小组按照设备信用评估指标体系评分标准，为受评企业评分。（三）设备信用初评阶段设备信用评估小组完成征信工作后，对征信资料进行综合评估分析，确定每项的初步得分，并初步确定设备信用级别。（四）设备信用终评阶段中国电力设备管理协会设备信用体系管理中心电力设备信用评估审定委员会对信用评估小组提交的《设备信用评估报告》进行讨论、审核，并对确定的设备信用等级进行表决（2/3以上评委同意方可通-8-过）。（五）设备信用公示阶段在有关媒体（报刊、网站）对受评企业及其产品信用等级结果进行公示（15-30天）。评审委员会对公示的意见进行核实，并对受评企业设备信用等级结果作出最终确定。（六）设备信用发布阶段设备信用评估机构向受评企业出具《设备信用等级通知书》、《中国设备信用等级评估认定证书》及有关设备信用载体：《设备信用等级评估报告书》、《中国设备信用等级评估认定证书》、设备信用防伪标识。（七）设备信用评估材料存档阶段设备信用评估机构对受评企业的评估材料进行存档。（八）信用跟踪监测阶段由评估小组负责对受评企业建立信用评估跟踪监测，若受评企业在信用等级有效期内发生失信行为，应及时敦促整改。对敦促整改无果者，应对其信用级别提出调整意见，报设备信用评审委员会审议以确定作降低级别处理，并以公告方式向有关方面公布受评企业的信用降级。第二十三条设备征信机构在规定时间内，对电力设备制造企业申报材料进行审核，同时向相关设备用户企业及有关政府部门、行业社团机构等单位开展设备信用征信调查，作出设备信用等级评估报告，初步确定设备信用等级，报经全国电力设备信用等级评估审定委员会表决通过（2/3以上委员同意），并在网上公示征求意见。第二十四条公示征求意见后对认定的设备信用等级的设备制造企业，由设备信用征信机构发布获得设备信用等级的设备（产品）或-9-设备制造企业名单，并发布电力设备信用报告，颁发《中国设备信用等级评估认定证书》及设备信用防伪标志。第二十五条电力设备制造企业对设备信用征信评估报告、设备信用等级如认为与事实不符的，可在公示期间向设备信用征信机构提出复评的申请。设备信用征信机构应予以重新评估，并作出最终信用等级的评估结论。第二十六条电力设备信用等级评估结论用语示例：中国开关类设备信用AAA级制造企业、中国开关类设备信用AAA级产品。各类设备信用等级评估结论用语依此类推。第二十七条为形成电力设备信用的激励和惩戒机制，电力设备征信机构对电力设备信用评估报告和设备信用等级实行动态式管理，颁发的设备信用等级证书有效期为两年。两周年届满前40天，已评电力设备制造企业应向设备信用征信机构提交下年度的设备信用等级复审评估申请材料，对符合评估标准的电力设备制造企业及其产品，重新颁发设备信用等级证书，其有效期为两年。此后每隔两年重新评估一次。对复评结果与原信用等级不符的，以复评审定的信用等级为准，撤销原信用等级。对届满两年未提交申请复评材料的设备制造企业，原信用等级自动撤销。第二十八条获得设备信用等级的企业及产品，在有效期内可以在投标书、产品样本，产品包装、产品宣传广告等载体上使用本《中国设备信用评估等级认定证书》及设备信用防伪标志。第二十九条电力设备制造企业在申报设备信用评估材料中若发生弄虚作假等不正当行为，一经发现，